劳动部关于颁布《职业介绍规定》的通知
劳动部
劳动部关于颁布《职业介绍规定》的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门，解放军总后勤部生产管理部，新疆生产建设兵团劳动局：
根据《劳动法》的有关规定，我们制定了《职业介绍规定》，现予以颁布。现将《职业介绍规定》印发你们，有关开办盈利性职业介绍机构的工商注册登记事宜，经商国家工商行政管理局，可由地方劳动行政部门与工商行政部门共同制定具体办法。
职业介绍规定
第一章 总 则
第一条 为规范职业介绍行为，促进劳动者和用人单位的相互选择，根据《劳动法》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于下列职业介绍机构：
（一）劳动部门开办的职业介绍机构；
（二）非劳动部门开办的职业介绍机构；
（三）公民个人开办的职业介绍机构。
公民个人从事职业介绍活动依照本规定执行。
第三条 非劳动部门开办的职业介绍机构，是指除劳动部门以外的其他政府部门、企事业单位、社会团体开办的职业介绍机构。
第四条 职业介绍必须依法进行，执行国家有关方针、政策。
第五条 职业介绍应与就业训练、失业保险、生产自救等劳动就业服务工作紧密结合，统筹安排。
第六条 县级以上各级人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的职业介绍工作。劳动行政部门所属劳动就业服务机构具体负责本地区职业介绍工作。
第二章 机 构
第七条 劳动部门开办的职业介绍机构（含乡、镇和街道劳动服务站、所）是公益性的事业单位。
非劳动部门和公民个人开办的职业介绍机构，可以是公益性的单位，也可以是盈利性的单位。
第八条 开办职业介绍机构应符合以下条件：
（一）有固定的交流场所和设施；
（二）有必要的开办资金；
（三）有相应的机构章程；
（四）有明确的业务范围；
（五）有一定数量的专职工作人员；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第九条 县级以上劳动部门开办职业介绍机构，由同级劳动行政部门审批。
乡、镇和街道开办职业介绍机构由当地县级劳动就业服务机构审批。
第十条 非劳动部门和公民个人开办职业介绍机构，须持有关证明向当地县级以上劳动就业服务机构提出申请，并经其审查合格后，领取职业介绍许可证。
凡开办盈利性单位的职业介绍机构，须持劳动部门的批准文件到工商行政部门进行注册登记。
第十一条 非劳动部门和公民个人开办的职业介绍机构更名、换址，应向原申请批准的劳动就业服务机构申报；停办的，由劳动就业服务机构公告注销，并收回其职业介绍许可证。
第十二条 职业介绍机构的名称，应按劳动部有关规定确定。
第三章 职 责
第十三条 职业介绍机构应对劳动者的求职和用人单位招聘进行登记。
第十四条 职业介绍机构应向求职者提供职业需求信息，为求职者推荐用人单位。
求职者是指到职业介绍机构进行求职登记的城镇失业人员、需要转换职业的在职职工和农村剩余劳动力及其他人员。
第十五条 职业介绍机构应向用人单位提供劳动力资源信息、为用人单位推荐求职者。
第十六条 职业介绍机构应对劳动者就业和用人单位招聘提供指导和咨询，开展对求职者素质的测试和评价工作，帮助其了解职业状况，掌握求职方法，指导用人单位正确选择招聘方法和执行国家规定的招聘标准。
第十七条 职业介绍机构应向职业培训和就业训练机构提供职业需求信息，推荐需要培训的人员。
第十八条 职业介绍机构应为特殊群体人员和长期失业者提供专门的服务。
第十九条 职业介绍机构可组织劳务交流洽谈活动，还可组织劳务承包、劳务协作等活动，为求职者提供直接的就业服务。
第二十条 职业介绍机构可根据需要开展推荐临时用工、家庭服务人员等服务。
第二十一条 职业介绍机构应建立劳动力市场信息库，开展劳动力供求预测、预报，进行劳动力信息咨询服务，汇集、管理和定期发布劳动力市场信息。
劳动部门开办的职业介绍机构应按全国统一的规范，配置计算机和开发、使用计算机软件。
第二十二条 劳动部门开办的综合性职业介绍机构受劳动行政部门委托，可以开展办理用工手续、颁发有关证件、为求职者保管档案、发放失业保险金等服务项目。
第二十三条 职业介绍机构的工作人员应熟悉有关劳动就业的法律、法规和政策，具备相应的知识和工作能力，经过职业介绍资格培训，并持有职业介绍资格证书。
第二十四条 职业介绍机构的工作人员必须执行职业介绍服务规范和标准，佩带统一印制的工作证章。
第四章 管 理
第二十五条 县级以上劳动就业服务机构，在同级劳动行政部门领导下，组织实施本地区职业介绍工作，应履行以下职责：
（一）执行有关劳动就业法律、法规；
（二）制定和实施职业介绍工作发展规划和工作计划；
（三）制定职业介绍服务规范和标准；
（四）办理职业介绍许可证手续；
（五）汇总本地区劳动力供求信息，建立预测、预报制度；
（六）培训职业介绍工作人员，颁发职业介绍资格证书；
（七）法律、法规规定的其他职责。
县级劳动就业服务机构还应负责对乡镇劳动服务站、所的指导、管理工作。
第二十六条 职业介绍许可证由省、自治区、直辖市劳动就业服务机构按照劳动部规定的统一格式印制。
职业介绍许可证由当地劳动就业服务机构颁发，并实行年检制度。
第二十七条 非劳动部门和公民个人开办的职业介绍机构应遵守以下规定：
（一）必须在劳动就业服务机构核定的业务范围内开展工作；
（二）服务对象必须是本行政区域内的用人单位或求职者；
（三）定期向当地劳动就业服务机构报告其工作情况，按规定填报统计报表，并接受监督检查；
（四）其工作人员应按规定接受业务培训，并达到相应的资格。
第二十八条 职业介绍机构及用人单位发布、刊播、张贴招工、招聘广告，须经当地劳动就业服务机构核准后，按有关规定办理。
第二十九条 劳动部门开办的职业介绍机构所需经费应由地方财政拨款，或实行地方财政差额拨款补助。非劳动部门开办的职业介绍机构所需经费自行解决。
第三十条 职业介绍可收取中介服务费。中介服务费由用人单位和求职者双方交纳。具体标准由省、自治区、直辖市劳动行政部门会同当地财政、物价部门确定。
非劳动部门和公民个人开办的盈利性职业介绍机构应按有关规定缴纳税费。
第三十一条 职业介绍机构为特殊群体人员和长期失业者提供无偿服务所需费用，可从就业经费和失业保险基金中给予补贴。
第五章 罚 则
第三十二条 违反本规定第十条，未领取职业介绍许可证而开办职业介绍机构的，由劳动行政部门责令其停业，没收其非法所得，并处以相当于其非法所得五至十倍的罚款。
第三十三条 违反本规定第二十七条，从事职业介绍活动超越规定业务范围的，由劳动行政部门责令其改正，并没收其非法所得。
第三十四条 违反本规定第二十八条，未经劳动就业服务机构核准，随意发布、刊播、张贴招工、招聘广告的，由劳动行政部门责令其改正，并提请工商行政部门对其进行处罚。
第三十五条 违反本规定第三十条，超过规定标准多收费的，由劳动行政部门责令其改正；情节严重的，可处以相当于其非法所得五至十倍的罚款，并吊销其职业介绍许可证。
第三十六条 对在职业介绍活动中有欺诈行为的，由劳动行政部门处以相当于其非法所得五至十倍的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。对求职者造成损害的，还应承担赔偿责任。
第三十七条 对在职业介绍活动中违反其他法律、法规的，按照有关规定进行处罚。
第六章 附 则
第三十八条 用人单位或者求职者与职业介绍机构发生争议，可以提请劳动行政部门裁决。对裁决不服的，依照行政复议的有关规定执行。
第三十九条 涉及境外就业和境外人员入境就业的职业介绍必须经过特许，具体办法从有关规定。
第四十条 省、自治区、直辖市劳动行政部门可以根据本规定制定实施办法。
第四十一条 本规定自颁布之日起施行。一九九○年一月六日发布的《职业介绍暂行规定》同时废止。
1995年11月9日
关于印发《忻州市新农村建设农村养老保险（暂行）办法》的通知
山西省忻州市人民政府
关于印发《忻州市新农村建设农村养老保险（暂行）办法》的通知
各县、市、区人民政府，市直有关单位：
《忻州市新农村建设农村养老保险（暂行）办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO七年一月三十日
忻州市新农村建设农村养老保险(暂行)办法
第一章 总 则
第一条 为加快构建我市社会保障体系，建立健全农村养老保险制度，切实维护农民利益，维护农村社会稳定，构建和谐社会主义新农村，促进解决“三农”问题和农村城镇化的进程，特制定本暂行办法。
第二条 农村养老保险由各级人民政府组织实施和管理。县（市、区）人民政府要加强对这项工作的领导，将农村养老保险列入社会主义新农村建设规划和社会发展计划认真组织落实。
第三条 建立和完善我市社会主义新农村建设农村养老保险制度，各县（市、区）人民政府要从本地实际出发，以保障老年农民基本生活为目的，坚持养老资金个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持；坚持社会养老保障与家庭赡养相结合；坚持基本框架相对统一。
各级人民政府要根据农民收入水平和集体经济状况确定个人激费数额和集体补助比例，要体现党的政策和政府的温暖，有重点，有目标，稳步推进。
第二章 组织机构与职责
第四条 市劳动和社会保障局是市政府主管全市劳动保障工作的职能部门，负责全市农村养老保险的统筹规划、统一管理、综合协调和监督检查。县（市、区）劳动保障行政部门在同级人民政府的领导下，具体负责本辖区农村养老保险工作。
第五条 按照政事分开的原则，市本级、县（市、区）、乡（镇、办事处）分别设农村养老保险经办机构，隶属于各级劳动保障行政部门管理。
（一）农村养老保险经办机构为非赢利性事业单位，各级人事、编制部门可按市本级、县级6～8人、乡镇级1～2人核定人数，其人员工资、办公和业务经费列入同级财政预算解决。
（二）每个村设农村养老保险代办站，其人员由乡（镇、办事处）政府指定村干部代理。
第六条 县、乡（镇、办事处）经办机构，村代办站的业务范围和职责按民政部《县级农村社会养老保险管理规程》第3条、第4条、第5条执行。
第七条 市农村养老保险中心（以下简称农保中心）为独立的事业法人单位，负责全市农村养老保险业务的规范管理和基金的集中运营，对农保基金的安全运营和保值增值负责，按国家规定审核、发放养老保险金，指导各县（市、区）农保经办机构的业务工作。
第三章 保险对象和范围
第八条 辖区内0～60岁的农业人口，以及村干部、乡镇企业职工、中小学代教，不能纳入城镇企业养老保险、机关事业单位养老保险范围的农户职工和各类用工单位的农民工。
第九条 农村养老保险对象以各县、乡(镇、办事处)、村为单位确认并组织投保。
第十条 未纳入城镇企业养老保险、机关事业单位养老保险范围的农户职工以及各类用工单位的农民工，由用人单位确认并组织投保。
全市条管单位的农户职工参加农村养老保险，由市级机构统一组织办理。
第四章 保险资金筹集
第十一条 农村养老保险资金的筹集可根据投保人的经济实力，确定缴费水平，可按月缴纳，按年缴纳，也可一次性缴纳。缴费标准的测算，以保障其老年后基本生活为目的，月领标准应不低于当地最低生活保障线。
第十二条 社会主义新农村建设试点村和省政府确定的重点推进村的农民，参保率要达到20%以上。
积极引导人均收入在3000元以上的县、乡（镇、办事处）、村的农民参加农村养老保险。村干部、党员、民兵应带头参保。
对各类参保人员集体经济要给予适当补助，补助标准可根据当地情况自行确定，上不封顶，最低不得低于个人缴费数额的8％。集体补助和个人缴费统一记入个人帐户。各级财政可将村干部的补贴直接拨付农保经办机构。具体办法由各县（市、区）政府制定。
第十三条 建立被征用土地农民的养老保险制度。凡被国家和集体征用土地后的农民，按照以“土地换保障”的思路，养老金的筹集可采取国家、集体、个人共同筹集的办法。政府出资部分从各县（市、区）土地出让金留成部分中列支，村集体部分从土地补偿费中列支，个人部分从土地安置费中抵缴。三方负担比例由各县（市、区）根据情况自行确定，并由当地财政部门、国土资源部门在征地费用拨付过程中由财政部门统一将资金及时足额转入当地农村养老保险经办机构。农村养老保险经办机构为失地农民统一办理相关手续。
第十四条 对不能参加城镇企业养老保险、机关事业单位养老保险范围的各类用工单位的农民工和乡镇企业（包括民营企业、村办企业等）的职工参加农村养老保险参照城镇企业职工养老保险的缴费比例征缴，单位缴费部分和个人缴费部分统一记入个人帐户。
乡镇企业交纳的农村养老保险费享受国家优惠政策，在税前列支。
第十五条 中小学代教、进城务工、经商的农民、乡镇招聘等人员的参保问题由各县（市、区）人民政府根据情况制定。
第十六条 各类人员已缴纳的养老保险金，经测算到达启领年龄时若低于当地最低生活保障线的，要续缴养老金。
第五章 个人帐户建立
第十七条 农村养老保险实行全个人帐户制度。参保农民缴纳的养老保险金全部记入个人帐户。个人帐户资金包括:
（一）集体补助、政府补贴和参保人员个人缴纳的养老保险金。
（二）养老保险金的利息收入。
（三）养老保险金的增值收入。
第十八条 县级农保经办机构将参保人的身份证号码和编制的保险编号一并作为个人养老保险终身编号记入档案资料，收费后核发《农村养老保险缴费证》。
第十九条 《农村养老保险缴费证》记载各个时间的缴费累计储存数额，是今后计发养老金的依据，由缴费者本人保管。
第六章 保险待遇与权利
第二十条 各类参保人员养老金的领取，从满60周岁的次月开始，直至寿终。其领取标准由农保经办机构按国家有关规定审核发放。
第二十一条 领取养老金保证期为10年，领取不足10年身亡者，其保证期内养老金余额可以继承，无继承人或指定受益者，按照国家有关规定支付丧葬费。
第二十二条 投保人在缴费期间身亡者，个人缴纳的全部本息一次性退还其法定继承人或指定受益人。
第二十三条 投保人因招工、提干、考学等原因需要退保的，可将个人缴纳的全部本息退还本人。
第二十四条 农村养老保险逐步实行社会化管理服务，各级农保经办机构应当加强服务功能，逐步建立以社会管理为主要形式的农村社会保障管理服务体系，养老金的发放，可委托金融服务机构实行社会化发放。
第七章 基金管理
第二十五条 农村养老保险基金为负债基金，国家以偿还债务的形式返还农民，政府不予兜底。基金由市农村养老保险中心统一管理，集中运营，在国有专业银行设立基金专户，专帐专管、专款专用。基金运营主要通过购买财政部发行的高利率国债或银行存款和其它政策允许范围内保值增值，不得用于直接投资，确保基金安全。
第二十六条 各县（市、区）收缴的农保基金要按规定通过银行及时上解，缩短在帐在途滞留时间，努力避免不必要的亏损。任何单位和个人不得截留和挪用基金。
第二十七条 农村养老保险基金不得用于抵押、担保、拆借。按国家规定提取的管理费以及个人领取的养老金都不计征税、费。
第二十八条 建立基金安全运营监督保障机制，成立由市政府分管领导负责，劳动保障、财政、税务、审计、金融等部门领导及被保险人代表和社会公众代表参加的基金监督委员会，负责基金运营的监督和协调，确保农保基金正常保值增值运营。
第八章 考核与奖励
第二十九条 市社会主义新农村建设领导组要把农村养老保险工作列入新农村建设主要目标责任制进行考核。
第三十条 将超额完成目标任务的市、县（市、区）农村养老保险保经办机构列入《忻州市社会保险基金征缴与奖励经费挂钩的考核办法》范围进行考核和奖励。
第九章 附 则
第三十一条 为稳步有序推进社会主义新农村建设农村养老保险工作，自本办法下发之日起，各县（市、区）政府要结合本地实际制订具体实施意见或办法，重点抓好新农村建设的试点村和重点推进村的工作，把此项工作作为解决“三农”问题的长效机制抓紧、抓好、抓出成效。
第三十二条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
