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国家林业局


国家林业局关于切实制止破坏植被行为搞好沙区林草植被保护的紧急通知

（林沙发[2007]60号）

河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省、自治区林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局：
近年来，我局多次就贯彻实施《防沙治沙法》和《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》（以下简称“《治沙法》”和“《治沙决定》”），制止沙区各种破坏植被行为，加强沙区林草植被保护工作作出部署，沙区各级林业部门积极行动，采取各种措施，加强植被保护，取得了明显成效。但是，最近一个时期以来，沙区一些地区又相继出现了一些毁林毁草滥开垦、滥放牧、滥樵采等破坏林草植被的事件。这种现象如不予以有效制止，将有可能使多年来的防沙治沙成果毁于一旦。为切实将禁止滥开垦、滥放牧、滥樵采（以下简称“三禁”）工作落到实处，坚决遏制各种破坏沙区林草植被行为，特紧急通知如下：
一、切实加大沙区林草植被保护力度。严格实施“三禁”，加强沙区林草植被保护，是《治沙法》和《治沙决定》提出的具体要求，各有关省区林业主管部门要采取切实措施，严禁在沙化土地上毁林毁草开垦、采集发菜、采挖甘草、麻黄草等药用植物及砍挖灌木和其他固沙植物；要合理组织放牧，植被严重退化、沙化等生态脆弱区和林业重点工程项目区要严禁放牧；要加强对沙区开发建设活动的监管，搞好防沙治沙工作；积极引导和规范营利性治沙活动，防止造成植被破坏和新的土地退化、沙化。
二、组织开展林草植被破坏情况的专项清理和查处工作。各省级林业主管部门要于3、4月份期间，组织在沙区开展一次林草植被破坏情况专项检查和清理工作，要组织专门力量，集中一段时间，逐县摸清破坏林草植被情况。对于已经出现的破坏植被事件，要逐项登记造册，详细记录情况。对于各种违法案件，要依法予以查处，同时要制定整改措施，明确整改时间表，搞好整改工作。
三、健全保护制度，建立长效机制。各地要针对专项检查和清理中发现的问题，深入研究分析找出根源，举一反三，认真查找沙区植被保护工作中存在的问题和不足。要针对目前植被保护的薄弱环节，有针对性地提出对策措施。特别是要加强植被保护的制度建设，尽快建立一整套与《治沙法》相配套的植被保护制度和办法，用制度规范沙区的各种经营行为，逐步形成沙区林草植被保护的长效机制。
四、全面落实沙区植被保护责任制。加强沙区植被保护，是《治沙法》和《治沙决定》赋予地方各级人民政府的一项重要职责。沙区各级林业主管部门要切实负起责任，推动和促成地方各级人民政府把植被保护列为造林绿化和防沙治沙任期目标考核指标之一，层层签订责任状，把植被保护工作落到实处。今后凡破坏植被行为没有得到遏制，出现毁林毁草事件的省、市、县，3年内不得参与与此相关的防沙治沙、造林绿化、林政、执法等的评优活动。同时，还将视具体情节，相应调减该省区的造林投资额度。
五、要切实加强组织领导。地方各级林业主管部门要高度重视沙区植被保护工作，要切实负起责任，把它作为当前一个阶段的一项重要工作抓紧抓实抓好。要切实加强对沙区植被保护工作的组织领导，主要领导要亲自抓。要组成工作领导小组，建立协调协作机制，指定办事机构，强化工作组织。
请各省区按照本通知精神，制定工作方案，周密部署，扎实推进此项工作。请于2007年6月10日前将相关工作情况报我局防沙治沙办公室。我局将于适当时候就本通知执行情况进行检查，对于落实本通知措施不力，工作不到位，没有有效制止破坏植被行为的省区，我局将予以通报。

国家林业局
二ＯＯ七年三月十五日



四川省人大常委会


四川省体育条例

1997年8月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
根据2004年6月3日四川省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议
《关于修改<四川省体育条例>的决定》修正


第一章　总　　则


　　第一条　为了发展我省体育事业，增强人民体质，提高体育运动技术水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国体育法》和国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。


　　第二条　本条例适用于四川省行政区域内的各项体育事业。


　　第三条　体育工作坚持以开展全民健身活动为基础，实行普及与提高相结合，促进社会体育、学校体育、竞技体育及其他各类体育事业的协调发展。


　　第四条　地方各级人民政府应坚持体育为经济建设和社会发展服务的方向，将体育事业纳入国民经济和社会发展计划，推进体育管理体制改革，促进体育社会化、产业化。


　　依靠科学技术进步，促进各类体育事业的健康发展。


　　第五条　地方各级人民政府体育行政部门主管本行政区域内的体育工作，负责统筹规划体育事业和领导、协调、监督体育工作；各级计划、财政、公安、工商、物价、税务、卫生、建设、民族事务等有关部门在各自职权范围内管理体育工作。


　　乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处负责管理本辖区内的体育工作。


　　第六条　地方各级人民政府应鼓励、支持同级体育总会、单项体育协会、体育科学学会等体育社会团体按照章程，组织和开展体育活动，推动体育事业的发展。


第二章　社会体育


　　第七条　地方各级人民政府应组织实施《全民健身计划纲要》，并纳入目标管理，引导、鼓励公民积极参加体育活动，提高身体素质。


　　第八条　各级体育行政部门应根据国家有关规定对本行政区域内公民的体质进行监测。


　　第九条　各级体育行政部门应根据《社会体育指导员技术等级制度》的规定，对本行政区域内的社会体育指导员进行培训、考核、资格认证、颁发技术等级证书。


　　第十条　民族自治地方人民政府，应结合本民族的特点举办民族、民间传统群众体育竞赛活动，开展以本民族传统项目为主的群众体育健身活动，发现、选拔和培养少数民族体育人才。


　　第十一条　各级人民政府和全社会应当关心、支持老年人、残疾人参加体育活动。


　　各级老年人协会和残疾人组织，应积极组织开展多种形式的适合老年人、残疾人特点的体育健身活动和体育竞赛活动。


　　第十二条　城市居民委员会和基层体育组织应利用节假日，开展适合不同层次、不同年龄阶段的居民参加的形式多样的社区体育活动。


　　农村村民委员会和基层体育组织应利用农闲时间开展适合农村特点的、具有地方特色的民间体育活动。


　　第十三条　国家机关、企事业单位应创造条件开展工间操等多种形式的体育健身活动和举办群众性体育竞赛。


　　第十四条　各级工会、共青团、妇联组织应根据各自的特点，组织职工、青少年、妇女开展体育健身活动和体育竞赛活动。


第三章　学校体育


　　第十五条　各级体育行政部门、教育行政部门应有分管学校体育工作的机构或专职人员，在各自的职权范围内管理和指导学校体育工作。


　　第十六条　各级教育行政部门和学校，应将体育作为学校教育的组成部分。严格执行《学校体育工作条例》、《国家体育锻炼标准》等规定，培养德、智、体等方面全面发展的人才。


　　学校应按国家规定组织学生定期进行体格健康检查，并对学生体质状况予以监测。


　　第十七条　学校必须按国家有关规定开设体育与健康教育课，体育考试成绩应作为学生毕业的依据之一。


　　第十八条　普通中小学、职业中学每天应安排1次课间操，每天应保证1小时上课外体育活动时间。学校应组织住校生早操。


　　学校应创造条件为病残学生组织适合其特点的体育活动。


　　第十九条　学校应开展多种适合学生特点的体育活动，每学年至少举行1次以田径项目为主的全校性运动会。各地教育、体育行政部门应组织业余体育训练，选拔和集中训练有体育特长的学生，为社会体育培养骨干，为竞技体育储备人才。


　　高等院校和有条件的普通中小学应建立校体育运动代表队，开展课外体育训练和体育竞赛。


　　第二十条　县级以上地方各级人民政府应将体育师资培养和培训纳入计划，体育院校、高等师范院校和中等师范学校应有计划地设体育教育专业（班）。


　　学校应按国家有关规定和教学计划设置体育教师编制，配备合格的体育教师，保障体育教师享受国家规定的、与其工作特点有关的待遇。


第四章　竞技体育


　　第二十一条　县级以上地方各级人民政府应采取措施提高体育运动技术水平，促进竞技体育事业的发展。


　　第二十二条　各级体育组织选招运动员和组建运动队实行公开、平等、择优的原则。


　　应对运动员进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，以及遵纪守法和职业道德教育。


　　第二十三条　鼓励、支持有条件的学校、行业、企事业单位、社会团体组建运动队，开展业余体育训练，培养优秀的体育后备人才。


　　有条件的项目推行协会制和俱乐部制。各单项体育协会逐步实行运动员注册管理。


　　第二十四条　在川举办全国综合性运动会及单项体育竞赛，按照国家有关规定管理；省级体育比赛和省级综合性运动会由省体育行政部门和承办运动会的地方政府共同管理；市、州、县综合运动会由当地体育行政部门管理。


　　省、市、州、县单项体育竞赛承办地体育行政部门和各地单项体育协会共同管理。


　　各部门、各行业举办体育竞赛，由各部门、各行业负责管理并组织实施。


　　主办、承办体育竞赛的单位除应具备法人资格外，还应具备与竞赛项目相适应的场地、器材、安全、经费、裁判人员、保安人员等条件。


　　第二十五条　竞技体育实行公正竞赛、提高水平、确保安全的原则。


　　严禁在体育运动中使用禁用的药物和方法。


　　严禁利用体育竞赛从事赌博活动。


　　第二十六条　各级体育行政部门、知识产权行政部门对在本行政区域内举办的重大体育竞赛活动的名称、徽记、旗帜及吉祥物等标志按照国家有关规定予以管理和保护。


　　第二十七条　优秀运动员、退役优秀运动员的入学、升学享受国家规定的有关优待条件。符合进入高等学校学习条件的，由有关的高等学校按国家规定决定是否录取。


　　第二十八条　地方各级人民政府应妥善安置退役运动员。原选送地的市、州人民政府劳动行政部门和人事行政部门应按国家有关规定将退役运动员的安置统一纳入计划安排，各地、各部门和接收单位应予以接收。


　　对本省在奥运会、世界锦标赛、世界杯赛中取得前六名，或在亚洲运动会和全国性重大比赛中取得冠军的退役运动员以及其他符合跨地区安置条件的运动员由省有关部门跨地区安置。具体安置办法由省人民政府制定。


第五章　体育经营活动


　　第二十九条　本条例所称体育经营活动是指以体育健身、竞赛、表演、训练及中介等活动为内容的经营活动。体育经营活动中的具体项目，由省体育行政部门根据国家和省人民政府规定认定的体育项目予以公布。


　　体育经营活动应当面向社会公众，有利于人民身心健康，文明、合法经营。


　　经营者应依法纳税，经营者的合法权益受法律保护。


　　第三十条　全省体育经营活动实行统一领导、分级管理、谁主管谁负责的原则。


　　省体育行政部门负责全省范围内体育经营活动的指导、监督和管理；各级体育行政部门是本地区体育经营活动的业务主管部门；各级有关行政部门在各自职权范围内对体育经营活动进行管理和监督。


　　第三十一条　国家机关及其工作人员应忠于职守、秉公办事，依法保护体育经营者和消费者的合法权益。


　　严禁国家机关及其工作人员从事或变相从事体育经营活动。


　　第三十二条　体育经营活动的具体管理办法由省人民政府制定。


第六章　保障条件


　　第三十三条　县级以上地方各级人民政府应将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入。


　　第三十四条　鼓励企业、事业单位和社会团体自筹资金开展体育活动、兴建体育场所、添置体育器材，举办体育专业教育。


　　鼓励国内外组织和个人对体育事业自愿捐赠和赞助。


　　鼓励、支持体育专业研究人员、体育专业院校教师和社会各界人士开展体育科学研究和体育科技推广工作。


　　第三十五条　体育资金由各级体育行政部门管理和使用。各级计划、财政和审计等部门应在各自职权范围内加强对体育资金的监督。


　　任何组织和个人不得挪用、克扣体育资金。


　　第三十六条　县级以上地方各级人民政府应当将城市公共体育设施建设纳入城市建设规划，分步实施。


　　乡、民族乡、镇应随经济发展因地制宜建设适合其特点的体育设施，并将公共体育设施纳入村镇建设规划，由乡镇人民政府组织实施。


　　第三十七条　学校应按照国家教育行政部门规定的标准配置体育场地、设施和器材。


　　学校体育场地、设施和器材必须用于体育活动，不得侵占、挪作他用。


　　第三十八条　国家机关、企事业单位、社会团体应当因地制宜规划和建设本单位内部体育设施；


　　第三十九条　公共体育设施的新建、改建、扩建规划设计方案，应征求体育、公安、卫生行政部门的意见，并在工程竣工验收后将竣工验收资料报当地体育行政部门、城市建设档案馆备案。


　　第四十条　省人民政府应为体育活动的开展和体育设施建设制定税收和土地征用等方面的优惠政策。


　　第四十一条　体育设施的管理单位应当建立健全体育设施的使用、维修、安全、卫生等管理制度，应有专职管理人员。


　　公民应当爱护体育设施，遵守体育设施管理规定。


　　第四十二条　公共体育设施应当符合国家规定的安全、卫生技术标准，向社会开放，方便群众开展体育活动。


　　鼓励学校、企事业单位的体育设施向社会有偿开放。


　　体育设施的具体开放办法，由省人民政府体育行政部门制定。


　　第四十三条　任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施，不得擅自改变公共体育设施的用途。


　　因特殊需要临时占用公共体育设施的，必须经公共体育设施产权所有者同意，签订临租、占用协议，并经同级体育行政部门批准，期满即撤出归还。在使用期间不得擅自改建和损坏体育设施，造成损坏的，应予修复。


　　按照城市建设规划确需征用体育场地或改变体育场地用途的，应征得同级体育行政部门同意，并按照“先建后占”原则，以不低于原有的规模和标准，先行择地新建偿还。


第七章　奖励与处罚


　　第四十四条　地方各级人民政府应对在发展体育事业、开展体育科研中做出突出贡献的组织和个人，对捐赠和赞助体育事业有突出表现的国内外组织和个人，给予表彰和奖励。


　　第四十五条　省人民政府应对重大国际比赛和全国综合性运动会中获得优异成绩的本省运动员及其教练员（含输送优秀运动员的教练员）给予表彰和奖励。


　　省以下各级人民政府应对代表本行政区域参加上一级组织举办的运动会并取得优异成绩的本地运动员及其教练员给予表彰和奖励。


　　第四十六条　对违反本条例，有下列行为之一的单位或者个人，由当地教育行政部门令其限期改正，并视其情节轻重对直接责任人员给予批评教育或者行政处分：


　　（一）不按规定开设或者随意停止体育课的；


　　（二）未保证中小学生每天体育活动时间的；


　　（三）出具体育成绩证明时弄虚作假的；


　　（四）未取得教育行政部门颁发的办学许可证擅自开办体育专业学校或擅自招收体育专业学生的。


　　第四十七条　违反本条例，有下列行为之一的，由体育社会团体按照国家体育社会团体的有关章程的规定给予处罚；对国家工作人员中的直接责任人员，由体育行政部门依法给予行政处分：


　　（一）在竞技体育中从事弄虚作假等违反纪律和体育规则的；


　　（二）在体育活动中使用禁用的药物和方法的；


　　（三）违反运动员注册管理规定和运动员交流规定的；


　　（四）违反国家体育行政部门和省体育行政部门规定的体育职业道德的。


　　第四十八条　经营者违反本条例的规定，保障、保险、安全措施失当，损害消费者或者社会公众合法权益的，应当承担民事赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十九条　侵占、破坏公共体育设施，或者擅自改变公共体育设施用途的，由体育行政部门责令其限期改正；造成损失的，依法承担民事责任；违反治安管理处罚条例的，由公安机关给以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　侵占、破坏学校体育场地、设施的，按《中华人民共和国义务教育法》第十六条的规定处理。


　　第五十条　有下列行为之一，违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：


　　（一）在竞技体育活动中，有诈骗、贿赂、组织赌博行为的；


　　（二）在体育活动中寻衅滋事、扰乱公共秩序的；


　　（三）利用体育活动或体育场馆从事赌博或色情服务的；


　　（四）拒绝、阻碍执法人员和其他管理人员依法执行公务的。


　　第五十一条　违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣体育资金的，由其上一级机关责令限期归还被挪用、克扣的资金，并对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第五十二条　体育社会团体违反社会团体管理规定的，由县级以上地方人民政府民政部门依照社会团体登记管理办法查处。


　　第五十三条　体育行政部门和其他行政部门对本部门的工作人员违反本条例的规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第五十四条　本条例规定的没收违法所得、罚款处罚，按国家有关法律、法规执行。


　　第五十五条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。


　　当事人对体育社团按本条例第四十七条规定给予的处罚不服的，可按国家体育行政部门有关


规定申请复议


第八章　附　　则


　　第五十六条　本条例应用中的具体问题，由省人民政府负责解释。


　　第五十七条　本条例自一九九七年十月一日起施行。