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财政部


关于印发《散装水泥专项资金管理暂行办法》的通知
1998年11月20日，财政部


国内贸易局，各省、自治区、直辖市人民政府：
为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）精神，规范地方现行散装水泥专项资金管理办法，减轻企业负担，根据《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函〔1997〕8号）的有关规定，经国务院减轻企业负担联席会议批准，现将《散装水泥专项资金管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。
附件：散装水泥专项资金管理暂行办法

附件：散装水泥专项资金管理暂行办法
第一条 为贯彻落实“限制袋装，鼓励散装”的方针，根据《国务院对进一步发展散装水泥意见的批复》（国函〔1997〕8号）精神及国家有关规定，在全国范围内建立散装水泥专项资金，特制定本办法。
第二条 全国所有从事袋装水泥生产的企业、使用袋装水泥的建设单位和其他使用者，均应按本办法规定缴纳散装水泥专项资金。
第三条 水泥生产企业每销售一吨袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋等，下同）缴纳的散装水泥专项资金；以及施工单位每使用一吨袋装水泥，由建设单位或其他使用单位缴纳的散装水泥专项资金总和为3－5元。
具体征收标准由各省、自治区、直辖市人民政府本着不增加企业负担的原则，在上述标准范围内确定。任何地方和部门不得扩大征收范围或提高征收标准。
第四条 水泥生产企业缴纳的散装水泥专项资金在管理费用中列支；建设单位或其他使用单位缴纳的散装水泥专项资金计入建安工程成本。
第五条 散装水泥专项资金由地方各级散装水泥办公室负责征收，也可委托其他单位代征。代征业务费按不超过实际缴入国库数额0．2％的比例，由同级财政部门核定。
第六条 按规定征收的散装水泥专项资金，纳入同级财政预算管理，就地缴入地方国库。具体缴库办法，依照财预字〔1996〕435号《财政部关于制发政府性基金预算管理办法的通知》的有关规定执行。各级财政部门要加强对散装水泥专项资金收缴和入库的监督。
缴入国库的散装水泥专项资金，列入1998年基金预算收入科目第8016款“散装水泥专项资金收入”；财政拨付的散装水泥专项资金，列入基金预算支出科目第8016款“散装水泥专项资金支出”。
第七条 征收散装水泥专项资金，必须使用省级以上财政部门统一印制的专用票据。
第八条 散装水泥专项资金属于政府性专项基金，必须专款专用，年末结余可结转下年度使用。使用方向具体规定如下：
（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；
（二）散装水泥建设项目贷款的贴息；
（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；
（四）代征业务费开支；
（五）与散装水泥有关的其他开支。
其中（一）、（二）两项开支，不得低于当年支出总额的90％。
第九条 散装水泥专项资金实行预决算审批制度。各级散装水泥办公室应于每年11月底前，编制下一年散装水泥专项资金收支预算，报同级财政部门审批。年度终了三个月内，应编制上年度散装水泥专项资金收支决算，报同级财政部门审批。
第十条 散装水泥专项资金用于散装水泥设施、装备建设或改造项目的，按下列程序办理：
（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）由散装水泥办公室对项目可行性进行审查；
（三）经散装水泥办公室审查批准后，报同级财政部门审批；
（四）财政部门根据项目预算拨付资金。
第十一条 基本建设、技术改造项目和科研开发项目应按国家规定的审批程序和管理权限办理。
第十二条 散装水泥专项资金的征收、使用和管理应接受财政、审计部门的监督检查。
第十三条 各省、自治区、直辖市人民政府可依据本办法制定实施细则。
第十四条 本办法下发后，各省、自治区、直辖市人民政府应对出台的有关散装水泥发展和管理办法及有关文件进行清理，并作相应修改。凡与本办法不一致的规定，应停止执行。
第十五条 本办法自发布之日起执行，执行期限暂定为2年，2年后按国家有关政策，适时进行调整。本办法由财政部负责解释。


河北省人大常委会


河北省水资源管理条例
河北省人大常委会


（1985年12月21日河北省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1985年12月23日河北省人民代表大会常务委员会公告第十号公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 水资源的开发利用
第三章 城市用水管理和收费
第四章 农村用水管理和收费
第五章 水资源保护
第六章 管理机构和职责
第七章 奖励和惩罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为合理开发利用和统一管理全省水资源，适应国民经济发展和人民生活的需要，根据中华人民共和国宪法和有关法律的规定，结合本省水资源匮乏、浪费严重和工农业用水日益增长的实际情况，制定本条例。
第二条 全省境内的自然水资源属于国家所有，不因土地、水工程所有权和使用权的变更而改变其国家所有的性质。
第三条 水资源管理，必须贯彻统一规划、合理开发、科学利用、节约用水、防治污染的原则，以取得最优社会经济效益和生态效益。
第四条 本条例适用于全省境内水资源的开发、利用、管理和保护，国家另有规定者除外。

第二章 水资源的开发利用
第五条 各供水部门必须实行按计划供水的原则。一切用水单位和个人，都应科学用水和节约用水。
第六条 各级人民政府应鼓励、支持和推广一切科学用水和节约用水的先进技术措施。
第七条 兴建大中型水资源利用工程，均须遵守国家基本建设程序和有关规定，工程竣工经有关部门联合验收后，方能投入运用。
第八条 兴建小型水资源利用工程的单位和个人，必须向市、县人民政府或其指定的部门提出申请，经过批准，领取许可证，方可施工，并需承担该项水资源的管理和保护工作。
第九条 兴建水资源利用工程，根据其任务和规模，可由国家、集体和个人单独举办或联合举办。
第十条 保护一切水资源利用工程和设施，任何单位和个人都不得破坏和损坏。
禁止一切危及水资源利用工程正常运行的活动。
第十一条 开发利用水资源，应按规定向当地主管部门缴纳水资源费（农民开采地下水灌溉农田暂不收水资源费）。此项资金作为水资源开发、利用、管理和节约用水措施的专用补助，不准挪作他用。
第十二条 收缴水资源费的标准和办法，应根据国家经济政策和水资源情况，由省水资源管理部门制定，报省人民政府批准执行。
第十三条 各级水资源管理部门，有权根据具体情况，对各用水户的用水量进行调整。

第三章 城市用水管理和收费
第十四条 城市用水的分配原则：优质水源优先用于人民生活。水源不足时，应首先保证居民生活、医疗单位、蔬菜生产、重点工业生产用水。
第十五条 在城市规划范围内，严格控制地下水的开采量，超采区域一般不准再凿新井。现有机井应按规定办理注册登记手续。
第十六条 在城市规划范围内，任何单位未经批准不得新建自备水源。现有自备水源要逐步纳入城市统一供水系统。
第十七条 城市水资源管理部门应对工矿企业和经营性用水单位（含自备水源单位），制定合理的用水单耗定额，建立用水单耗考核制度。工矿企业应提高水的重复利用率，实行一水多用、循环用水和废水回收利用。
第十八条 计划内用水按国家规定的价格收费，低于定额用水的，实行奖励价格。超定额用水的，其超过部分，加价收费。所缴超额水费和水资源费从税后留利中支付，不准摊入成本。
第十九条 城市居民生活用水，实行定额供水、计量收费制，超定额部分加价收费。楼房和有条件的平房，应按户装备水表。

第四章 农村用水管理和收费
第二十条 开发利用地下水，必须根据地下水和地表水资源情况，本着因地制宜，合理布局，深、中、浅结合，优先开发浅层水的原则，由县水资源综合管理部门统一规划并确定井位。超采区，一般不准再凿机井。
第二十一条 国家和集体的水资源利用工程设施，都要根据其规模设立相应的管理机构或专（兼）管人员，进行统一管理。建立不同形式的管理责任制，定期考核，实行奖惩。
机井报废，须报县水资源综合管理部门备案。
第二十二条 农业灌渠供水实行以亩配水，定额供水，计量收费的办法。
各种作物的用水定额由县水资源综合管理部门根据全省规划制定。
第二十三条 农用机井用于农田灌溉的，由市、县水资源综合管理部门制定用水定额，逐步达到定额供水。
统一管理的农用机井，实行计量或计时收取提水成本费用。
第二十四条 水资源不足的地方，应有计划地调整农作物种植结构，适当种植用水量少和耐旱高产作物。

第五章 水资源保护
第二十五条 一切用水单位和个人均有保护水资源的义务。
第二十六条 市、县水资源管理部门，应采取措施，在保证安全、卫生的条件下，利用坑塘、渠道、河道、洼淀蓄水，以补充水源。
第二十七条 凡对水资源有影响的新建、扩建、改造工程项目和其它设施，都必须作出对水资源影响的预评价，经水资源和环境保护部门批准后，方可施工。
第二十八条 在水资源利用工程的周围，依据工程安全和水质保护需要，由当地人民政府划定不同等级的水资源保护区，任何单位和个人不准侵占和破坏。
第二十九条 超标准的污水、污物不得随意排放。对已污染和受到破坏的水资源，必须采取有效措施，限期治理，达到良好状态，所需费用由肇事单位或个人负担。
对污染严重而短期内又不能治理的工矿企业，要分别情况，实行关、停、并、转、迁。
第三十条 水利、地质、环境保护部门，应按照专业性质分工、各有侧重的原则，合理设置水文、水质监测站、网和地下水动态观测网，有计划地开展水质、水量的监测工作。
各水质监测站要及时追溯污染源，调查排污情况及污染危害，有关单位和个人必须如实提供情况及资料，不得隐瞒和假报。
第三十一条 对有害元素超过国家规定标准影响人民健康的水体，不准开采饮用；已开采的要进行治理，达到国家规定标准后方可饮用。

第六章 管理机构和职责
第三十二条 各级人民政府要依法治水。对水资源实行统一管理、分级负责，综合管理和部门分工管理相结合的原则。

第三十三条 对于水资源工作中的重大问题，各级人民政府应采取措施进行解决，在上级统一规划和管理下，搞好水资源的合理开发和科学利用。
第三十四条 各级水利行政部门是水资源的综合管理部门。负责统筹规划和管理水资源的综合开发、利用、调配和保护。
第三十五条 各级城乡建设环境保护部门是城市水资源管理部门。在水资源综合管理部门统一规划管理下，负责城市水资源的管理，并防治全省水资源污染。
第三十六条 各有关部门应服从全省水资源的统一规划和管理，并向水资源综合管理部门提供有关水资源的情况和资料。水资源综合管理部门须及时作出预测性或指导性的方案，供给有关部门使用。

第七章 奖励和惩罚
第三十七条 有下列先进事迹之一的单位或个人，由有关部门给予奖励：
（一）保护和合理利用水资源有显著成绩的；
（二）科学用水、节约用水有显著成绩的；
（三）在水资源开发利用工程工作中有重大创新和发明的；
（四）维护本条例，同违法行为做斗争，有重大贡献的。
第三十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由有关部门视情节轻重，除限期采取补救措施外，责令赔偿损失，或处以罚款。触犯刑律的，由司法机关依法制裁：
（一）违反许可证规定的使用条件和擅自改变用水目的的；
（二）管理不善，严重浪费水资源的；
（三）不按规定安装量水设施、缴纳水资源费和水费的；
（四）未经许可任意开发、利用水资源的；
（五）严重污染水资源、毒化环境的；
（六）侵犯他人业经批准的使用权，破坏划定的保护区，后果严重的；
（七）破坏水资源利用工程设施的；
（八）其它违反本条例的行为，造成严重后果的。
第三十九条 各级水资源管理部门，必须严格执行国家的法律、法规和方针政策，秉公办事，不得徇私舞弊，违反者，视情节轻重，严肃处理。

第八章 附 则
第四十条 本条例下列用语的含义是：
（一）“水资源”系指地下水、地表水域（包括泉水）；
（二）“机井”系指用动力驱动汲水机械的水井；
（三）“县”系指县、自治县。
第四十一条 省水资源管理部门可依据本条例制定实施细则，报省人民政府批准施行。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。



1985年12月23日