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宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于打击经济领域中严重犯罪活动的决议
宁夏回族自治区人大常委会


（1982年5月15日宁夏回族自治区第四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）


宁夏回族自治区第四届人民代表大会常务委员会第十三次会议，认真学习了《中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》、全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》，并听取和审议了自治区人民检察院检察长杨生桂《关于开展打击经济领域中严重犯罪
活动情况的汇报》。
会议认为，中共中央、全国人大常委会、国务院关于坚决打击经济领域中的严重犯罪活动的决定，是关系到社会主义制度的巩固，关系到社会主义现代化建设的成败，关系到我们党和国家的盛衰兴亡，关系到全国各族人民的根本利益。我区在中央发出通知和全国人大常委会作出《决定
》之后，开展了打击经济领域中的严重犯罪活动，目前正在揭发、查处严重破坏经济的犯罪案件。但必须指出，这场斗争在我区只是开始。各级人民政府和司法机关必须坚决遵照中共中央、全国人大常委会和国务院的决定，严肃认真地把这场斗争进行到底。对于那些走私贩私、投机倒把、
贪污盗窃、行贿受贿、设局诈骗和把国家、集体财产化公为私、窃为己有等严重破坏经济的犯罪案件，要抓住不放，彻底查清，及时惩处。对干部中首先是涉及领导干部的经济犯罪案件，不许熟视无睹，知情不报。不许优柔寡断，姑息包庇，必须及时依法从重制裁，特别是那些大案要案要
大张旗鼓的依法处理，以震慑犯罪分子，教育干部，鼓舞群众。
会议特别指出，打击经济领域中的严重犯罪活动，是在新的历史条件下，反对资本主义腐蚀的严重的阶级斗争。各地要大力宣传党和国家关于打击经济罪犯的方针、政策，提高干部、群众的社会主义觉悟，自觉地同违法犯罪活动作斗争。对罪犯坚持实行坦白从宽、抗拒从严的政策。一
切犯罪分子，只有认清形势，下定决心，自首坦白，才是唯一的出路。对心存侥幸，拒不认罪，继续隐瞒罪行的犯罪分子必须以继续犯罪从严惩处。对于包庇、窝藏犯罪分子，隐瞒其犯罪事实的国家工作人员，应按徇私舞弊罪论处。犯罪分子的家属、亲友，应做好对他们的工作，督促他们
尽快投案自首，悔过自新。
全区各族人民要积极响应党和国家的号召，自觉同犯罪分子作坚决的斗争，配合和积极支持公安、司法部门的工作，夺取这场斗争的全胜。



1982年5月15日
　　张某是主要从事粮食买卖的中介人。2012年3月，张某介绍王某购买李某水稻15000斤，收取佣金50元。因王某所带的现金不够，下欠李某4000元，因张某和李某认识，觉得此款没有大问题。后王某长时间不来还款，李某便找到张某，张某便带李某找王某，但因张、王仅一面之交，对王某的具体地址也不是很清楚，寻找无果。后李某将张某告上法庭。法院判决张某承担15%的赔偿责任。

　　本案争议的焦点在于居间人是否尽到了合理审查义务以及是否应承担赔偿责任。笔者认为，本案中，张某存在一定过错，对李某的损失应承担一定的责任。

　　居间合同，是指居间人向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。按照合同法第四百二十五条规定，居间人应当就有关订立合同的事项向委托人如实报告。居间人故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况，损害委托人利益的，不得要求支付报酬并应当承担损害赔偿责任。从法条规定可以看出，法律分配给居间人的义务实际上是一般人的注意义务及合理审查义务。该义务主要包括：不可故意隐瞒与订立合同有关的重要事实；不可故以提供虚假情况。

　　结合本案来看，张某从事中介服务，在未对王某的身份及地址等信息进行审查的情况下贸然介绍李某把水稻卖给王某，未尽到合理审查义务。其在从事居间服务过程中应当预见本起买卖合同存在一定的风险，但其由于疏忽大意并未预见也未向原告告知这一情况，存在一定过错，应当属于违反了如实报告与订立合同有关的事项。

　　综上所述，被告张某在本案中既未尽到一般人的注意义务，也未尽到其作为居间人的合理审查义务，存在一定的过错，应当承担部分赔偿责任，法院最终判决被告承担15%的赔偿责任是合理的。

　　那么居间人的义务主要那些呢？笔者认为应主要包括有以下几方面。

　　1.报告订约机会或媒介订约的义务　　

　　在报告居间中，居间人对于订约事项，应就其所知，据实地报告给委托人。在媒介居间中，居间人应将有关订约的事项据实报告给各方当事人。向委托方报告订约机会或提供订约媒介是居间人在居间合同中承担的主要义务。

　　2.忠实和尽力义务　　

　　忠实于当事人的利益是指居间人就有关订立合同的事项应当向委托人如实报告。居间人的忠实义务具体包括：首先，居间人应将其所知道的有关订立合同的情况或商业信息如实告知委托人;其次，居间人不得对订立合同实施不利影响，影响合同的订立或损害到委托人的利益;再次，居间人对于所提供的信息，成交机会以及后来的订约情况负有向他人保密的义务。居间人在负有忠实义务的同时，还负有尽力义务。居间人应尽力促使将来可能订立合同的当事人双方达成合意，排除双方所持的不同意见，并依照约定准备合同，对于相对人与委托人之间所存障碍，加以说合和克服。

　　3.隐名和保密义务　　

　　在媒介居间中，如果当事人一方或双方指定居间人不得将其姓名或商号、名称告知对方，居间人就负有不将其姓名或商号、名称告知对方的义务，这就是隐名义务，这种居间又称为隐名居间或隐名媒介。是否允许公开自己的名称和姓名是居间合同当事人的权利，因此，无论是委托人还是其交易相对人，都可以指定居间人不得将其姓名或名称告知其相对人。那么，居间人在交易双方订立合同之中或之后都应履行隐名义务。居间人对在为委托人完成居间活动中获悉的委托人的商业秘密以及委托人提供的信息、成交机会、后来合同的订立情况等，应按照合同的约定保守秘密。居间人如违反隐名和保密义务致使隐名当事人或委托人受损害的，应承担损害赔偿责任。

　　4.介入义务　　

　　居间人的介入义务是指在隐名居间中，在一定情形下由居间人代替隐名当事人以履行辅助人的身份履行责任，并由居间人受领对方当事人所为的给付的义务。居间人承担介入义务与居间人的隐名义务是一致的，是为了保证隐名当事人保持交易秘密目的的最终实现。居间人仅在一定情形下负有介入义务，并不享有介入的权利。换言之，只有在保护隐名当事人利益的前提下，才有居间人的介入义务，而不存在居间人基于特定情形主张介入的权利问题。

　　5.其他义务　　

　　居间人在居间活动中应当遵守法律、法规和国家政策，遵循商事惯例和交易习惯，不得从事违法的居间活动;居间人原则上不得同时为委托人和相对人的居间人。