铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市做好2003年普通高校招生考试期间非典型肺炎防治工作实施办法的通知
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市人民政府办公室文件
铁政办发[2003] 30 号
关于印发铁岭市做好2003年普通高校招生考试期间非典型肺炎防治工作实施办法的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《铁岭市做好2003年普通高校招生考试期间非典型肺炎防治工作实施办法》印发给你们，请遵照执行。各级政府、有关部门和各普通高校要充分认识做好普通高校招生考试期间非典型肺炎防治工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织，周密安排，结合本地区实际，制定切实可行的实施方案，并要抓好落实工作，确保广大考生及考试工作人员的身体健康和生命安全，确保招生考试的顺利进行。
二OO三年五月十九日
铁岭市做好2003年普通高校招生考试期间
非典型肺炎防治工作实施办法
2003年普通高校招生全国统一考试将如期举行。根据当前预防“非典”的特殊时期，为确保我市广大考生及工作人员的身体健康和生命安全，确保招生考试各项工作顺利进行，特制定铁岭市做好2003年普通高校招生考试期间非典型肺炎防治工作实施办法。
一、认清形势，加强领导
1．普通高校招生全国统一考试是社会关注的热点，涉及千家万户，关系考生的切身利益，关系到社会的安全稳定。特别是今年普通高校招生考试是在当前防治非典型肺炎的严峻形势下进行，做好普通高校招生考试非典型肺炎防治工作是各级政府和职能部门的重大职责和主要工作，各级政府及其部门必须进一步提高认识，切实加强领导，在各级党委和政府的领导下，精心组织，周密安排，全面做好今年我市高考的各项工作，确保普通高校招生考试期间无疫情传播，无疫情扩散，为考生及考试工作者提供安全的考试环境和细致入微的服务。
2．我市2003年普通高校招生考试工作期间非典型肺炎的防治工作在市非典型肺炎防治工作领导小组的统一领导下进行。各县(市)区要成立以县(市)区长为组长、以分管县(市)区长为副组长，由教育、宣传、卫生、公安、交通、财政、监察等部门负责人组成的普通高校招生考试非典型肺炎防治工作领导小组，直接领导普通高考安全防疫及其相关工作。领导小组下设教育办公室。相关部门要各司其职，各负其责，密切配合，做好普通高校招生考试非典防疫工作。
3．各县(市)区要根据本地区的实际情况，制定明确、具体、周密、科学、切实可行的防疫措施和应急预案。克服麻痹思想、侥幸心理和畏难情绪。要把各种困难估计得严重一些，把各种可能出现的问题考虑得周全一些，把解决问题的措施准备得更充分一些。明确各部门的任务和责任，超前准备，加强培训，严肃纪律，并监督检查各项防治措施的落实情况。
二、明确职责，分兵把守，把防治非典型肺炎工作落到实处。
1。职责分工明确，部门狠抓落实。各县(市)区要在本级党委、政府领导下，由普通高校招生考试非典型肺炎防治工作领导小组办公室统筹协调、具体实施非典型肺炎的防疫工作。
教育部门要统筹安、排和协调各部门间的高考防非典工作，全力以赴抓好高考的组织管理工作、考枫考纪的管理工作和试题试卷的保密工作，严格考务工作程序，热情为考生报务，努力营造公平、公正的考试环境。
卫生部门要认真落实教育部、卫生部高考防非典的通知精神，5月25日之前在各考区、考点设立医疗观察站，配备4名以上的临床医务人员，备齐防非典和急救药品、器具等，并制定好应急预案。同时，要指导考点的消毒工作，检测考生和工作人员的当日体温，对高烧病人作出诊断，并对非典病人和疑似病人采取紧急措施，送往指定医院抢救。卫生防疫部门要抓好商考考生和工作人员的食品卫生检查和防疫工作。
公安部门要加强高考期间的安全保卫、试题试卷的保密和考点周边的道路疏通工作，对突发事件做出妥善处理。
广播电视部门要协助各考点对听力设备进行检修、安装和调试，保证听力设备达到国家要求标准。
电业部门要搞好线路检修，保证外语听力考试顺利进行。
环保部门要对高考期间考点附近的噪音情况进行监测检查，保证高考期间考生考试不受干扰。
其他各有关部门要根据自己的职权范围，认真搞好高考期间的防非典工作。
各部门要各负其责，互相配合，确保全市商考的顺利进行。
2．对考区、考点、考场的非典防疫要求及措施。
(1)各县(市)区要注意选择通风、卫生条件好、便于人员疏散的地方做考场。在考试过程中，各考场应开门、开窗通风，保持室内空气流通，要配备电风扇降温，不得使用空调设备。
(2)普通高考每考场仍为30人。根据省意见，各县(市)区要按每考场20人做好预案，并按每考场20人做好考务管理所必需的各项工作。在各县(市)区政府的统一领导下，教育、财政、广电、招生考试部门协助配合，必须按高考每考场20人及考务管理要求做好预设考点的选择、听力设备及配套设施的购置、配备、调试等各项工作，保证启动每考场20人预案的要求。
(3)各县(市)区、各考区所有的高考考点均要准备3个以上隔离考场，用以安排发热考生的考试。同时各考区还要准备1—2个备用考点，如若出现非典型病人或疑似病人，原考点封闭，启用备用考点继续考试。备用考场、考点的听力设备必须配备、调试达标。
(4)加强高考期间考试场所的消毒工作。考点实行封闭管理，操场要打扫干净、喷洒清水，时刻保持清洁卫生；设置考场的教学楼大厅及楼道除保持清洁外要实行日消毒，从6月5日开始每晚消毒，第二天早晨通风；所有考场、考务办公室每科考试结束后均要消毒，考试前50分钟开始通风。
(5)由各县(市)区政府统筹安排，非典型肺炎防治工作领导小组教育办公室督促落实，各高考考点要为考生提供体温计、消毒洗手液等。为避免交叉感染，各县(市)区政府根据本地区实际情况制定考生午间用餐、休息方案，特别要注意农村考生和外地考生在就餐、居住方面的问题，指定专门的已进行消毒防疫处理的宾馆供外地考生居住、就餐，并由卫生部门负责监督检查宾馆的食品卫生、居住环境的消毒防疫措施等。要区别情况，分类处理，提出切实可行的防非典预案并抓好落实。
(6)由公安、交通、环保、工商等部门负责采取有效措施，保证考点四周无噪音、无人员聚集、无干扰。
(7)高考期间，各级政府要制定明确、具体、可行、为考生服务的交通方案，可根据实际情况为交通有困难的考生提供高考专用免费消毒车辆负责接送考生，考生要避免乘坐公交车、出租车。凡租用车辆接送的，要指定车辆连包几天，不得他载、混载，并要保证用车每天消毒。
(8)考试结束收完答卷后，考点须由专人负责将考生分成若干批次疏散，考生必须按安排立即离开考点，不得在走廊及操场上大规模聚集逗留。考点大门前要划警戒线，由公安、交通部门负责及时组织人员疏散，避免人员聚集。
(9)在各县(市)区普通高校招生考试非典型肺炎防治工作领导小组的统一领导下，由卫生部门指定高考期间相关人员就诊医院，负责对发热考生进行考前诊断检查，并做出该考生是否为非典临床诊断病人、非典疑似病人的诊断结论。卫生部门、疾控中心要指定高考期间非典防治定点医院，配备足够的医护防疫人员、防护器具、专用救护车，公布专用的高考防非典值班电话，高考前要对有关医护人员和工作人员进行必要的防非典知识、防非典程序、紧急情况处理办法的培训，一旦出现防非典紧急情况，定点医院的有关医护人员必须马上到位，迅速果断地采取治疗和隔离措施，并根据情况可请公安、交通部门协助。
(10)各县(市)区要于5月20日前将所有定点医院、主要负责人及其24小时开通的防非典值班电话、设备、物资准备情况，报市普通高校招生考试非典型肺炎防治工作领导小组教育办公室和市招生考试委员会。
3．对考生及考试工作人员的防疫措施。
(1)高考期间要重点做好我市在外省就读学习考生的非典排查工作。凡在我市报名参加普通高校招生考试的在外省学习的考生必须于5月20日之前返回我市，并当日向所在社区和县(市)区招考办报告。在家中进行医疗观察15日，经本地防治非典领导小组指定医院排除非典后方可参加考试。对5月20日以后回我市参加考试的考生，也必须向所在社区和县(市)区招考办报告，并安排在备用考场中隔离考试。对于未报告并造成后果的，按有关规定严肃处理。由各县(市)区政府负责通知本辖区户口的外地考生或其家长，县(市)区招考办负责指派报名点，按高考报名册逐个排查，绝不允许遗漏，同时要把人员名单、何时返回、体温如何等，报市普通高校招生考试非典型肺炎防治工作领导小组教育办公室和市招生考试委员会。
(2)从5月23日开始由市负责印制和发放考生、考试工作人员及其同住人员健康状况申报表，要求由本人进行日检测，并从6月6日开始由专人进行检查健康状况申报表记录，健康状况申报表要如实填写并由本人签字。
(3)考生凭健康状况申报表和规定的证件带口罩进入考点考场，进考场后依次脱掉口罩进行考生核对，核对后由考生自行决定是否带口罩参加考试。考试日前有发热症状的考生，应及时到当地卫生部门指定的高考期间相关人员就诊医院就医，由卫生部门指定的医务人员和考点负责人一起依据医院的病情诊断证明和有关规定决定是否允许其参加考试。
(4)高考开始，各地要求考生和工作人员于正式开考前一个半小时到达考点，考生持健康卡、身份证、准考证进入考场考试，三证缺一不可。同时，必须进行体温测试。有发热及异常情况的考试工作人员必须停止参与考试工作，远离考试场所，由后备人员顶替工作。各县(市)区政府根据实际情况决定监考人员是否配带口罩实施监考。发热考生要安排在备用考场进行隔离考试，发热考生的休息、就餐、居住环境都要进行严格的防疫和隔离，要为发热考生的监考人员配备必要的防护器具，并采取果断的防疫和隔离措施。
(5)发热考生的答卷单独密封装订，并在装答卷的试卷袋外另加封塑料袋，单独装箱送交市招考办。
(6)严格执行有专人负责的“一天一报，有情况随时报”的报告制度。在考试期间，每天须有专人对考生及工作人员健康状况进行调查统计，逐级上报。如果发现有考生或工作人员出现可疑病症．应立即向当地非典型肺炎防治工作领导小组教育办公室和疾控中心报告，并迅速采取有效的防疫和隔离措施，任何部门和任何个人不得漏报、迟报，对有意瞒报、漏报、迟报者将依照国家规定，追究其法律责任。
4．相关工作的安排及要求。
(1)加大防非典知识的宣传力度，提高考生和考试工作人员防范意识。各考区、考点要采取各种形式向考生和工作人员进行防治非典型肺炎知识的宣传教育，消除不必要的紧张和恐惧心理，确保安全和稳定。特别要教育和提醒考生从自身做起远离非典，注意个人卫生，加强营养和休息，防止过度的紧张和疲劳，以最佳的精神状态和身体状态参加高考。
(2)在坚持抓防非典的同时，各考区要继续加强考风考纪建设。采取坚决有效措施，加强考试各个环节的管理工作，加强考场纪律，严格按照考务有关要求组织考试，确保万无一失，确保高考公平、公正。对考试中违纪、舞弊的考生、监考员及考试工作人员将按有关处罚规定严肃处理。对违纪、舞弊情节严重的考点、考区，将追究责任人及主要领导人的责任。
(3)加强管理，严肃纪律。为确保普通高考顺利进行，各级政府要调动政府职能部门、教育行政部门、招生考试部门工作人员和广大教师的积极性，充分发挥党员的先锋模范作用，主动参加高考的考试管理和监考、监察工作，并将其作为一项政治任务来完成。
(4)对在普通高校招生考试工作中故意推拖不服从安排、临阵脱逃、玩忽职守、徇私舞弊人员，将视其情节轻重给予党纪政纪处分，直至开除。
对考区、考点、考场防非典措施、考务管理办法落实不到位，工作不得力，出现问题的，将追究相关考场监考员、考点主考、卫生防疫部门、非典型肺炎防治工作领导小组教育办公室责任人和县(市)区主要领导的责任，并依据有关法律、法规给予惩处。对考点门前人员聚集和考点周围环境嘈杂、混乱，影响高考顺利进行的，将追究县(市)区相关职能部门责任人及主要领导的责任，并依据有关法律、法规给予惩处。
(5)各县(市)区要结合本地区实际情况，制定周密、科学、可行的普通高校招生考试工作期间非典防治实施办法及紧急情况处理预案，于5月25日之前报市普通高校招生考试非典型肺炎防治工作领导小组教育办公室和市招生考试委员会。
三、非典防疫工作紧急情况处理预案
普通高校招生考试期间非典防疫工作若出现紧急情况必须迅速逐级上报，并按以下预案处理。
1．若确认考生与非典病人或非典疑似病人有密切接触史，但没有出现非典型肺炎症状的，必须采取果断措施隔离观察，在疾病预防控制部门的指导下为其单独安排备用隔离考场，派专门人员配备防护设施进行监考。如果该考生已出现非典症状并确诊为非典临床诊断病人、非典疑似痛人，须停止考试。若确认考试工作人员与非典病人或非典疑似病人有密切接触史，立即停止其工作，到各地区卫生部门指定地点隔离观察。
2．若考试期间发现本考点有非典病人或非典疑似病人，立即上报并迅速封闭考点，将非典病人或非典疑似病人送往指定医院医治，对考点所有场所进行彻底消毒，对与其接触的所有考生和考试工作人员进行隔离，安排在该考点继续进行考试工作，考试结束后到指定地点接受隔离观察；其他考生同时转移到各县(市)区的备用考点，继续考试。
3．考试前期若发现已确定为高考考点的学校出现非典病人、非典疑似病人、与非典病人或疑似病人有密切接触史的学生或教师，此考点立即停用，改用备用考点。
4．为确保普通高考顺利进行，考试期间若因防非典紧急情况处理延误考试时间，考试应继续进行，并做好详细记录，立即上报市招考办，由市招考办报省招考办，请示省招考办根据实际情况决定是否延长有关考点、考场的考试时间。
附件：铁岭市做好2003年普通高校招生考试非典型肺炎防治工作领导小组人员名单及工作机构（略）
二OO三年五月十九
国家税务总局关于使用公路、内河货物运输业统一发票有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于使用公路、内河货物运输业统一发票有关问题的通知
国税函[2004]557号
2004-4-30
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
为了加强公路、内河货物运输行业的税收管理，规范货运发票的使用，堵塞税收漏洞，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》和《国家税务总局关于进一步加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税发〔2003〕121号）的有关规定，决定从2004年7月1日起，统一使用公路、内河货物运输业统一发票（以下简称《货运发票》）。现将有关问题明确如下：
一、凡在中华人民共和国境内提供公路、内河货物运输劳务的单位和个人，在结算运输劳务费用，收取运费时，必须开具《货运发票》。
《货运发票》按使用对象不同分为“公路、内河货物运输业统一发票（以下简称自开发票）”和“公路、内河货物运输业统一发票（代开）（以下简称代开发票）”两种。自开发票由自开票纳税人领购和开具；代开发票由代开单位领购和开具；代开发票由税务机关代开时，税务机关为代开单位；代开票纳税人应当到税务机关指定的代开单位办理代开发票事宜。
二、《货运发票》由各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局统一印制。《货运发票》采用压感纸，并按总局新颁布的全国统一发票分类代码和发票号码规则印制；发票分类代码中4位地区代码统一使用省、自治区、直辖市和计划单列市代码。
三、《货运发票》为一式四联的计算机发票（票样见附件1），第一联为抵扣联（绿色），第二联为发票联（棕色），第三联为记帐联（红色），第四联为存根联（黑色）。发票规格为241mm×152mm，其中密码区规格为： 92mm ×22mm，具体方位详见票样。
四、开具《货运发票》的要求
（一）《货运发票》必须采用税控收款机系列产品开具，手写无效。交通运输业推广使用税控收款机的有关问题按总局的统一规定执行。
（二）填开《货运发票》时，需要录入的信息除发票代码和发票号码（一次录入）外，其他的内容包括：开票日期、收货人及纳税人识别号、发货人及纳税人识别号、承运人及纳税人识别号、主管税务机关及代码、运输项目及金额、其他项目及金额、代开单位及代码（或代开税务机关及代码）、扣缴税额、税率、完税凭证（或缴款书）号码、开票人。在录入上述信息后，税控收款机按规定程序自动生成并打印的信息包括：机打代码、机打号码、机器编号、税控码、运费小计、其他费用小计、合计（大写、小写）。录入和打印时应保证机打代码、机打号码与印刷的发票代码、发票号码相一致。
（三）为了保证在稽核比对时正确区分收货人、发货人中实际受票方（或抵扣方），在填开《货运发票》时应首先确认实际受票方，并在纳税人识别号前打印“+”号标记。“+”号与纳税人识别号之间不留空格。在填开收货人及纳税人识别号、发货人及纳税人识别号、承运人及纳税人识别号、主管税务机关及代码、代开单位及代码（或代开税务机关及代码）栏目时应分二行分别填开。
（四）有关项目的逻辑关系：运费小计=运费项目各项费用相加之和；其他费用小计=其他项目各项费用相加之和；合计=运费小计+其他费用小计；扣缴税额=合计×税率。税率按法律、法规规定的税率填开。
（五）《货运发票》应如实一次性填开，运费和其他费用要分别注明。“运输项目及金额”栏填开内容包括：货物名称、数量（重量）、单位运价、计费里程及金额等；“其他项目及金额”栏内容包括：装卸费（搬运费）、仓储费、保险费及其他项目和费用。备注栏可填写起运地、到达地和车（船）号等内容。
（六）开具《货运发票》时应加盖财务印章或发票专用章。税务机关代开发票时，应加盖税务机关代开发票专用章（式样见附件2）。盖章位置应在“备注”栏中间，避免压盖代码和合计（小写）等栏目。
（七）税控收款机根据自开票纳税人和代开单位录入的有关开票信息和设定的参数，在打印发票的同时，自动打印出XX 位的税控码；税控码通过《税控收款机管理系统》可以还原成设定参数的打印信息。打印信息不完整及打印信息与还原信息不符的，为无效发票，国税机关在审核进项税额时不予抵扣。《货运发票》数据采集和录入的具体规定，由总局另行规定。
设定参数包括：发票代码、发票号码、开票日期、承运人纳税人识别号、主管税务机关代码、收货人纳税人识别号或发货人纳税人识别号（即有“+”号标记的一方代码）、代开单位代码（或代开税务机关代码）、运费小计、扣缴税额、完税凭证号码。其中，自开发票7个参数，代开发票10个参数。
五、自开票纳税人和代开单位应建立严格的发票领、用、存制度。各地方税务局应严格《货运发票》的管理，限量供应，验旧购新，定期检查。
六、自开票纳税人和代开单位不按规定使用税控收款机和开具《货运发票》的，税务机关应严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则和《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定进行处罚。
七、本通知下发后，凡旧版《货运发票》已经用完的地区，可直接使用统一的新版《货运发票》。在尚未统一使用税控收款机前，填开时可暂不填写机打代码、机打号码、机器编号和税控码内容。
附件：1.《公路、内河货物运输业统一发票》、《公路、内河货物运输业统一发票（代开）》票样(见纸质文件)
2.代开发票专用章式样
