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辽宁省辽阳市人民政府


辽阳市人民政府令第103号


　　《辽阳市门前三包责任制管理办法》业经2008年4月16日辽阳市第十四届人民政府第2次常务会议讨论通过，现予发布实现。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 唐志国

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年五月二十三日



　　辽阳市门前三包责任制管理办法


　　第一条 为加强我市城区市容和环境卫生管理，提高城市文明程度，根据有关法规和规章规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称“门前三包”，指由城区内临街单位负责其责任区内特定的环境卫生、市容秩序和绿化工作。
　　第三条 我市城区内临街机关、团体、部队、企事业单位、个体业户（以下称责任单位）均应执行“门前三包”责任制。
　　责任单位的主要负责人为“门前三包”责任人。
　　第四条 市城市管理综合行政执法局（以下称城管执法部门）是我市“门前三包”责任制工作的行政主管部门，负责对城区“门前三包”责任制落实情况进行监督检查，协调和指导解决有关重大问题，对违反城市市容、环境卫生管理秩序的行为依法实施处罚。
　　公安、城建、工商等有关部门各自依法履行有关管理职责。
　　各城区政府负责本行政区域内“门前三包”责任制落实的领导工作，各街道办事处具体负责本行政区域内“门前三包”责任制落实的组织、实施和日常监督检查。
　　第五条 “门前三包”责任范围：
　　（一）临街单位自本单位门前墙基至慢车道路边石（步行街至路中心线），左右至毗邻单位（无毗邻单位的该侧延伸3米）；
　　（二）临街市场自市场口部中心点起至5米半径之内；
　　（三）施工现场（含拆迁工地）自临街一侧施工围挡至马路中心线。
　　责任单位的具体责任范围由所在城区街道办事处划定。
　　第六条 “门前三包”责任内容：
　　（一）环境卫生：按照规定的时间、地点和方式倾倒垃圾，不得随意抛弃、堆放物品，吐痰、倾倒污水等，及时清扫责任区内积雪，做到门前区域无烟头、纸屑、果皮、废纸、积雪、痰迹、油污等。
　　（二）市容秩序：遵守有关规定，不得在店外、市场外出摊设点，不得在责任区内乱搭乱建、乱停乱放、乱涂乱贴；不得使用超过噪音标准的音响电器招揽生意等。做到门前区域无乞讨、摆摊设点、乱停车辆、占用甬道现象，墙体立面、橱窗无积尘，门牌匾额设置规范、完好无损。
　　（三）绿化：不得攀折花木，不得利用树木乱拴、乱贴、乱挂，不得向绿地内倾倒垃圾和其他杂物，做到绿地不被损坏、占用，树木、绿化设施完好。
　　第七条 市政府建立“门前三包”责任制考核制度，将实施情况纳入目标管理考核范围，对工作中做出突出贡献的单位和个人每年进行一次表彰和奖励。
　　第八条 城区政府应当将“门前三包”责任制工作列入年度目标责任制考核内容，每年对辖区内“门前三包”管理工作进行考核评比。对在“门前三包”工作中做出优异成绩的单位和个人予以表彰和奖励，对存在问题较多、效能低下的单位和个人予以通报批评。
　　第九条 城区政府可以聘请义务监督员，对“门前三包”责任制落实情况即时监督。
　　第十条 街道办事处应当按照“门前三包”的内容划定辖区内责任单位的责任区，并代表区政府与责任单位签订《“门前三包”责任书》。
　　街道办事处应当建立健全本辖区网络化管理机制和属地化管理责任制，每日对辖区内责任单位执行“门前三包”责任制情况进行一次检查，发现违反“门前三包”规定行为的，应当予以制止，并协调辖区内有关部门的派出机构对违反市容环境卫生管理规定的行为实施综合整治，及时上报情况。
　　第十一条 责任单位应当备有清扫工具，对门前责任区内影响清洁的物品随时予以清除。对在其责任区内乱扔烟头、纸屑、果皮和其他废弃物，乱贴、乱画、乱摆摊设点、乱停乱放，损坏花草树木，向人行道倾倒污水，损坏绿化设施等行为，有权进行劝阻、制止，并向有关部门和单位举报。
　　第十二条 城市建设主管部门应当根据临街两侧情况，科学、合理设置和调整环境卫生、绿化等公用设施，并定期进行巡查。发现有自然损坏的，应当及时修补，发现人为损坏的，应当及时制止，并告知有关部门进行处理。
　　第十三条 对拒不履行“门前三包”责任的，由城管执法部门责令限期改正，在规定期限内未能改正的，依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》的有关规定，对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处200元以上1000元以下罚款；公安、工商、交通部门依据相关规定，给予相应的查处。
　　第十四条 责任单位造成树木损坏或者死亡的，应当依法赔偿。
　　第十五条 对阻挠、妨碍“门前三包”责任制管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以查处，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十六条 当事人对行政机关处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十七条 公民对“门前三包”责任单位和管理部门不认真履行职责，失职、渎职的，有权向城管执法部门或者市、区政府举报。
　　第十八条 本办法自2008年7月1日起施行。《辽阳市门前四包实施办法》（市政府第21号令）同时废止。



湖南省人大常委会


湖南省血吸虫病防治条例
湖南省人民代表大会常务委员会


《湖南省血吸虫病防治条例》于1999年9月28日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总则
第一条 为了预防、控制、消灭血吸虫病，保护公民身体健康，促进经济发展和社会进步，根据本省实际，制定本条例。
第二条 血吸虫病防治（以下简称血防）实行预防为主、科学防治、依靠群众、综合治理的方针。
第三条 省人民政府和血吸虫病疫区（以下简称疫区）的各级人民政府应当把血防工作纳入国民经济与社会发展计划，制定血防规划并组织实施。
有可能成为疫区的地方的各级人民政府应当加强对血吸虫病疫情监测工作的领导，防止血吸虫病的发生。
第四条 县级以上人民政府血防工作管理部门主管本行政区域内的血防工作；其他有关部门按照各自职责做好血防工作。
第五条 血防所、站（含动物血防站，下同）负责血吸虫病的调查、监测、报告、防治等工作；未设血防所、站的地方，由当地卫生防疫机构（含动物防疫机构）承担有关血防工作。
第六条 报纸、广播、电视等新闻媒体应当加强血防知识的宣传。疫区的中小学校应当对学生讲授血防知识。
第七条 省人民政府应当组织卫生、科学技术、农业、水利、林业等有关部门和大专院校、科研机构开展血防科学研究，引进、推广血防新技术和新成果。

第二章 病源控制
第八条 省人民政府和疫区的各级人民政府及其有关部门应当对饮用水、厕所改造予以扶持，优先安排村民饮用水、厕所改造项目。
第九条 疫区的各级人民政府及其有关部门应当组织修建符合卫生条件的生活供水设施；在有条件的地方，组织修建集中供水工程。
第十条 疫区的单位和家庭应当兴建具有防止血吸虫虫卵扩散等功能的无害化厕所或者沼气池；疫区的港口、码头、渡口应当修建无害化公共厕所；疫区的船民、渔民使用的生产、生活船只应当设置无害化储粪设施，或者采取措施杀灭粪便中的血吸虫虫卵；在有螺渠道两岸修建厕所、
牛栏、猪圈的，应当设置粪便无害化处理设施。禁止向水体排放未经无害化处理的粪便。
第十一条 县级人民政府血防工作管理部门应当在血吸虫病易感地带设置警示标志。禁止破坏和擅自移动警示标志。
因生产、生活需要进入血吸虫病易感地带的，应当事先涂擦防护药膏、穿戴防护用具或者采取其他防护措施，谨防在该地带感染血吸虫病。
禁止在血吸虫病易感地带游泳、砍草、剥芦叶、割藜蒿、捕散子鱼等活动。
第十二条 血防所、站应当在血吸虫病易感季节对血吸虫病易感地带的水体实施药物灭蚴。在实施药物灭蚴前，血防所、站应当通知有关单位和个人对水产资源采取相应保护措施。
第十三条 血防所、站应当在血吸虫病易感季节，向接触过疫水的居民、防汛人员和其他人员投服抗血吸虫药，并对已服药人员进行登记；在渔政站、航监站设立的抗血吸虫药投服点，向疫区的渔民、船民投服抗血吸虫药，并对已服药的渔民、船民发给服药证。
渔政站、航监站、村（居）民委员会、其他组织和需要服药的公民应当配合血防所、站开展投服药工作。
第十四条 动物血防站应当对到血吸虫病易感地带放养的牛、猪、羊和其它家畜进行登记，定期投服抗血吸虫药。牲畜的所有者、使用者应当予以配合。
禁止在血吸虫病易感地带放养未服抗血吸虫药的牛、猪、羊和其它家畜。
第十五条 疫区公民应当接受血防所、站进行的血吸虫病检查。患有血吸虫病的公民应当及时治疗。

第三章 防灭钉螺
第十六条 省人民政府和疫区的各级人民政府及其有关部门应当把具有防灭钉螺效应的工程项目优先列入计划，优先组织实施；使用农业发展资金、水利建设资金等经费进行农田、水利基本建设，能结合防灭钉螺的，应当先安排在有钉螺的地方实施。
第十七条 在有钉螺的地方新建、扩建、改建有关工程项目，建设单位应当将下列防钉螺措施纳入工程设计和工程预算，工程竣工验收时，应当有当地血防工作管理部门参加：
（一）运河、渠道的护坡应当用混凝土、石块硬化并勾缝；
（二）进水涵闸必须修建阻挡钉螺进入垸内的设施；
（三）防洪大堤的护堤平台应当达到不适宜钉螺繁殖的高程，堤外坡应当用混凝土、石块硬化并勾缝，堤外取土坑应当形成规范的隔离沟；
（四）码头、桥梁两端一定范围内，应当用混凝土、石块硬化并勾缝。
第十八条 在有钉螺的地方修建游览、娱乐设施，建设单位应当按照当地血防工作管理部门的要求，采取防螺、灭螺措施。
第十九条 对有钉螺的地方，应当结合农业生产和农田基本建设采取下列灭螺措施：
（一）将有钉螺孳生的低洼地，采取蓄水养鱼、填土措施灭螺；
（二）将有钉螺孳生的荒地、洲滩翻耕，种植农林作物掩埋钉螺；
（三）将废弃的有钉螺孳生的沟渠填土灭螺；将其他有钉螺孳生的沟渠进行疏浚，铲除有钉螺的土层并掩埋。
第二十条 疫区的各级人民政府和农场、村（居）民委员会应当组织、发动群众查螺、灭螺。血防所、站应当对查螺、灭螺活动予以技术指导。
自留地、宅基地的灭螺工作，由户主负责；单位生产、生活区域内的灭螺工作，由本单位负责；其他有螺地带的灭螺工作，由当地人民政府组织有关单位和群众进行。
第二十一条 运输、携带、储存疫区的鱼虾、芦苇等可能夹带钉螺的货物，承运、携带、储存者或者货物所有者应当对货物进行认真检查，防止夹带钉螺。

第四章 监督管理
第二十二条 血防工作管理部门应当加强对血吸虫病防治、监测和疫情管理的监督检查，建立健全血吸虫病疫情监测网络，掌握疫情动态，定期分析上报。
第二十三条 血防所、站应当加强血吸虫病的监测，定期进行血吸虫病流行病学调查和血吸虫病疫情检测，收集、分析、上报血吸虫病疫情。
有可能成为疫区的地方的卫生防疫机构应当按照有关规定开展血吸虫病监测和钉螺调查。
第二十四条 任何单位和个人发现急性或者疑似急性血吸虫病人，或者在非疫区发现钉螺或者疑似钉螺时，应当及时向附近的血防所、站或者卫生防疫机构报告。
血防所、站或者卫生防疫机构接到报告后应当及时到现场了解情况，采取控制措施，并按照规定上报血防工作管理部门。
第二十五条 建立血防监督员制度。血防监督员由合格的血防专业人员兼任，由省人民政府血防工作管理部门考核、发给聘任证书。
血防监督员履行血防工作管理部门赋予的血防监督任务时，应当出示证件，有关单位和个人应当予以配合。
第二十六条 省人民政府和疫区的各级人民政府应当将血防所、站的基本建设纳入当地城乡建设总体规划，安排必要的事业经费，配备必要的设备和器材。
血防所、站的专业人员应当具备规定的任职条件。
第二十七条 省人民政府和疫区的各级人民政府应当把血防必需经费列入本级财政预算，并逐年增加。
疫区有芦苇收入的县（市、区）、乡镇人民政府和农场，应当按照省人民政府的规定从芦苇纯收入中提取一定比例的经费用于血防工作。
疫区有劳动能力的公民（不含在校学生）按照省人民政府的规定负担血防义务工；不出义务工的，缴纳相应的费用。
血防经费必须专款专用，禁止挪作他用。
第二十八条 公民检查血吸虫病的费用和治疗血吸虫病的专用药物费，按医疗保险的有关规定开支；按规定不参加医疗保险的，予以免收；对有特殊困难的危重晚期血吸虫病人的治疗费，由省人民政府设立的基金给予适当补助；民政部门对符合救济条件的晚期血吸虫病人，给予生活救
济。

第五章 奖励与处罚
第二十九条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府或者有关行政管理部门给予奖励：
（一）达到血吸虫病传播阻断标准或者防治血吸虫病效果显著的；
（二）在血防科研工作中取得显著成绩的；
（三）在血防工作中有其他突出贡献的。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府血防工作管理部门给予行政处罚：
（一）向水体排放未经无害化处理的粪便的，责令改正，对单位处五百元以上五千元以下罚款，对个人处五十元以上五百元以下罚款；
（二）在血吸虫病易感地带游泳、砍草、剥芦叶、割藜蒿、捕散子鱼等活动的，责令改正，销毁所得物品；情节严重的，处五十元以上一百元以下罚款，可以并处没收用于违法活动的工具；
（三）在血吸虫病易感地带放养未服抗血吸虫药的牛、猪、羊和其它家畜的，责令改正；情节严重的，可处五十元以下罚款；
（四）有关建设工程项目未按规定采取防灭钉螺措施的，责令改正，改正前不得投入使用；已经投入使用的，责令采取防灭钉螺措施，可处二千元以上一万元以下罚款；
（五）破坏或者擅自移动警示标志的，责令恢复原状或者赔偿损失，可处五十元以上一百元以下罚款；
（六）破坏防螺、灭螺、灭蚴设施的，责令修复或者赔偿损失，可处该设施实际损失费一倍以上三倍以下罚款。
第三十一条 违反本条例规定，不履行血防工作职责的，由县级以上人民政府或者有关行政管理部门依照管理权限予以通报批评；情节严重的，对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第三十二条 拒绝、阻碍血防行政管理人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第三十四条 本条例自公布之日起施行。1987年9月20日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《湖南省血吸虫病防治管理条例》同时废止。



1999年9月28日