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公安部 司法部 劳动部


关于印发《全国优秀“青少年维权岗”创建、评比、表彰、考核及管理办法（试行）》的通知

共青团中央 中央综治办 最高人民法院 最高人民检察院
公安部 司法部 劳动和社会保障部 国家广播电影电视总局
国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 新闻出版总署
中青联发[2002]54 号

　

各省、自治区、直辖市及团委、最高人民检察院，公安厅（局），劳动和社会保障厅（局），广播电影电视局（厅），工商行政管理局、质量技术监督局，新闻出版局：

为进一步加强管理，规范创建优秀“青少年维权岗”活动的各项制度措施，推动创建活动健康持续发展，共青团中央、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院等11个参与创建优秀“青少年维权岗”活动的单位联合制定了《全国优秀“青少年维权岗”创建、评比、表彰、考核及管理办法（试行 ）》。现将《全国优秀“青少年维权岗”创建、评比、表彰、考核及管理办法（试行 ）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

二00二年九月二十六日

全国优秀“青少年维权岗”创建、评比、

表彰、考核及管理办法（试行）


第一章 总 则

第一条 为贯彻落实党的十五大提出的依法治国 、建设社会主义法治国家的精神，切实维护青少年的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪，营造青少年健康成长的良好环境，促进创建优秀“青少年维权岗”活动更加广泛、深入、持久开展，加强对活动的指导和管理，特制定本法。

第二条 优秀“青少年维权岗”是指与青少年事务直接有关的基层单位中自觉履行法律和政策赋予的职能，为维护青少年合法权益作出突出贡献的单位。

第三条 创建优秀“青少年维权岗”活动在共青团、综治办、人民法院、人民检察院、公安、司法、劳动保障、民政、教育、建设、文化、广播电影电视、工商、新闻出版、质量技术监督等系统和行业中开展。

第四条 创建优秀“青少年维权岗”活动，是维护青少年合法权益，为维护青少年健康成长提供服务和保障，促进社会文明进步的重要措施。

第五条 创建优秀“青少年维权岗”活动，旨在动员社会各方面力量，共同关注和参与青少年维权工作；缓解社会矛盾，预防和减少青少年违法犯罪，在维护社会稳定中发挥积极作用；加强政法队伍和相关部门内部建设，树立良好的社会形象；密切党和群众的血肉联系，调动广大青少年投身两个文明建设的积极性。

第二章 创建标准

第六条 认真贯彻、执行《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》有有关法律、法规中保护青少年合法权益的规定，保护青少年健康成长。

第七条 开展创建优秀“青少年维权岗”的单位，要有明确的创建计划、专门的组织领导力量、切实的创建措施、规范的运行管理机制；要向社会公开创建优秀“青少年维权岗”的各种情况，接受社会监督。

第八条 开展创建优秀“青少年维权岗”的单位，在扎扎实实开展创建活动的同时，注重加强对创建活动和优秀“青少年维权岗”的宣传，不断扩大其社会影响。

第九条 优秀“青少年维权岗”依据其所在系统、行业的工作性质、职能和特点，应具备和达到以下条件和标准：

（一）深入宣传、贯彻有关青少年权益保护的法律、法规，积极配合有关部门做好青少年权益保护工作，努力营造有利于青少年健康成长的良好社会环境，为青少年的成长和发展提供有效的法律服务、心理咨询服务和其他切实帮助。

（二）在侦查、检察、审判涉及青少年的案件中允许考虑青少年的身心特点，切实维护青少年的合法权益；大力开展“扫黄”“打非”、禁毒工作，严厉打击针对青少年的违法犯罪活动；重视对失足青少年的教育、感化和挽救工作，并做好安置帮教工作，预防青少年重新犯罪。

（三）根据青少年心理特点对劳教、服刑的青少年进行改造、帮教、重视青少年法制教育工作，结合实际，建立青少年法制教育联系点或确定共建单位。通过教育、培训等方式指导青少年开展法制学习和进行普法宣传活动，积极为合法权益受到侵害的青少年提供法律授助。

（四）加强劳动保障执法监察，维护青年职工的劳动保障合法权益，做好未成年工的各项劳动保护工作，严厉查处非法使用童工行为。组织青年职工职业技能培训，提高劳动技能素质，增强就业竞争能力。

（五）重视社区内维护青少年合法权益工作，利用多种形式增强青少年运用法律手段保护自身合法权益的能力，对弱势青少年群体提供有效保护；积极做好孤残儿童的收养、护理、教育、康复工作，流浪少年儿童的救助、保护和儿童收养登记工作，措施得力，成效显著。

（六）在广大青少年中倡导文明、健康的生活、娱乐方式，坚决制止和取缔各种反动、淫秽、色情、暴力、封建迷术的音像制品和书刊等出版物的生产和经营活动，净化文化市场、净化青少年精神生活空间；发挥舆论、传媒优势，普及有关法律知识，深入揭露、曝光侵害青少年权益的现象，并对典型案例进行报道，效果显著。

（七）加强对青少年食品、用品的质量管理和监督工作，保证青少年食品、用品质量，维护青少年消费者的合法权益；加大对制造、销售和经营有害青少年健康成长的商品和出版物等文化用品的打击力度，加强对青少年娱乐场所和出版物市场的监督管理，优化青少年成长的环境。

（八）加强教师道德教育，注重校园周边环境整治，充分维护在校青少年学生合法权益；配合有关部门在青少年学生中开展法律知识、自护常识教育，增强青少年法律意识，提高青少年自我保护能力；积极解决弱势青少年群体就学问题，成绩显著。

第三章 评选办法

第十条 优秀“青少年维权岗”分为全国、省、地市、县（区）四级。 优秀“青少年维权岗”的评比、表彰及撤销等事宜，采取逐级申报、考核、命名的办法进行，获得本级别优秀“青少年维权岗”称号的单位，有资格申报更高级别的优秀“青少年维权岗”。

第十一条 优秀“青少年维权岗”的命名要有严格的申报、考核和审批制度。各级创建 优秀“青少年维权岗”活动领导机构要确保被推荐单位具有先进性和代表性，命名工作要根据确定的条件和标准，认真评选，严格考核，逐级审批。对能够较好地履行职责，达到创建条件要求，并在青少年维权事业中具有导向和示范作用的单位，予以命名表彰。

第十二条 各级各地优秀“青少年维权岗”的评比工作，原则上每年进行一次。

第四章 表彰与奖励

第十三条 团中央与开展创建活动的各有关部门，原则上每一至二年联合命名一批全国级优秀“青少年维权岗”，授予全国级优秀“青少年维权岗”牌匾和称号。各级优秀“青少年维权岗”的表彰、授牌由同级创建活动机构进行。

第十四条 基层单位对优秀“青少年维权岗”的表彰，要实行精神奖励与物质奖励相结合的办法，既要大张旗鼓地宣传优秀“青少年维权岗”的先进经验、典型事迹、优秀个人，又要落实奖励机制，把对优秀“青少年维权岗”的表彰奖励纳入各地先进单位、先进个人的表彰奖励体系，根据创建优秀“青少年维权岗”工作的实绩，在有关政策及待遇方面给予倾斜。

第十五条 各行业系统对优秀“青少年维权岗”的表彰，要纳入本行业、本系统的奖励机制。

第五章 考核与管理

第十六条 建立和完善各级优秀“青少年维权岗”的申报、推荐、考核、审批、命名、奖励的资料档案，实行台账管理制度，实现创建管理工作的规范化。全国级优秀“青少年维权岗”由僵创建活动领导小组负责管理。各级优秀“青少年维权岗”由同级创建活动领导机构负责管理。

第十七条 各级创建优秀“青少年维权岗”活动领导机构负责各级优秀“青少年维权岗”的检查、考核以及认定工作，通过成立监察委员会、聘请特邀监察员、组织检查组等多种形式，加强对优秀“青少年维权岗”创建活动的日常监督检查。

第十八条 优秀“青少年维权岗”评比不搞终身制，每年各级监督检查机构要对所有命名的优秀“青少年维权岗”进行考核。考核以监督检查机构组织检查的结果情况和特邀监察员的意见为主要依据，符合标准的将认定其优秀“青少年维权岗”称号，达不到标准的予以撤销。

第十九条 对于在新闻媒体公示中被反映有不符合优秀“青少年维权岗”评比和考核条件的，或对应当受理的青少年问题未及时妥善处理的，经本级或上级监督检查机构查实后，提出警告，情节严重的予以摘牌。

第二十条 优秀“青少年维权岗”实行挂牌制度。正在创建未被使命名的单位，悬挂“争创优秀青少年维权岗”标语或旗帜；已获得各级优秀“青少年维权岗”荣誉称号的单位，悬挂由同级创建优秀“青少年维权岗”活动领导机构颁发的优秀“青少年维权岗”牌匾。牌匾要按标准统一制作，悬挂在醍目位置，自觉接受社会监督。

第二十一条 各级优秀“青少年维权岗”牌匾的制作规定：

1、材料：铜板底，字为腐蚀凹体充色；

2、字体：“优秀”二字为行书体，“青少年维权岗”为综艺体，落款日期为黑体，位于右下角；

3、颜色：“优秀青少年维权岗”为大红色；落款为黑色。

4、尺寸：全国级为650mm×400mm；省级为560mm×350mm，市、县级为480mm×300mm。

第六章 附 则

第二十二条 本办法适用于各级优秀“青少年维权岗”及正在创建优秀“优秀青少年维权岗”的单位。

第二十三条 各地要根据实际，参照本办法制定本地的优秀“青少年维权岗”管理办法。

第二十四条 本办法在试行的过程中，将不断总结实践经验，逐步加以完善。本办法的解释权在全国创建优秀“青少年维权岗”活动领导小组办公室（办公室设在共青团中央社区和维护青少年权益部）。

第二十五条 本办法自发布之日起生效。



国家电力监管委员会


关于促进电力调度公开、公平、公正的暂行办法

国家电力监管委员会


第一章 总 则

第一条 为适应电力体制改革后厂网分开和市场主体多元化的新形势，规范市场秩序，维护电网经营企业和发电企业的合法权益，促进电力调度公开、公平、公正，根据《中华人民共和国电力法》、《电网调度管理条例》及国家有关法规，制定本办法。

第二条 电力公开、公平、公正调度是指电力调度机构遵循国家法律法规，在满足电力系统安全、稳定、经济运行的前提下，按照公平、透明的原则，在调度运行管理、信息披露等方面，平等对待各市场主体。

第三条 电力公开、公平、公正调度应当遵循以下原则：

（一）遵守国家有关法律法规，贯彻国家能源政策、环保政策和产业政策，认真执行国家和行业的有关标准、规范；

（二）保障电力系统的安全、优质、经济运行，充分发挥系统能力，最大限度地满足社会的电力需求；

（三）维护电力生产企业、电网经营企业和电力用户的合法权益；

（四）发挥市场调节作用，促进电力资源的优化配置。

第四条 本办法适用于省级及以上电力调度，省级以下电力调度可参照执行。

第五条 开展电力市场试点和建设的地区，电力调度机构应当按照市场运营规则的规定，公开、公平、公正调度。

第二章 调度运行管理

第六条 电力调度机构应当依据购售电合同及并网调度协议，按照电网运行的整体需要，制定调度计划，合理安排运行方式，提高电网运行的经济效益和社会效益。

第七条 电力调度机构应当对年度购售电合同完成进度适时进行滚动调整，在同一电网内年度购售电合同完成进度应当大致相当。

因用电市场变化需调整发电企业年度购售电合同电量时，电力调度机构应当依据购售电合同及并网调度协议有关条款，按公平原则调整。

第八条 实行峰谷电价的，电力调度机构应当根据电网运行需要、考虑发电设备状况和兼顾各发电企业利益，公平合理地安排各发电企业的峰、谷调度计划。

第九条 电力调度机构应当充分利用跨区跨省输电线路和现有发电资源，实现电网间优势互补，发挥错峰效益和联网效益。

第十条 发电企业应当按规定报送本企业的发电设备检修计划建议，电力调度机构应当根据电网运行需要和电力系统设备运行状况，统筹安排并网运行的发电设备的检修计划。因故需要调整发电设备检修安排时，应当征求发电企业的意见。

第十一条 为保证电力系统安全稳定运行而需要发电企业参与的电力系统试验，应当事先与有关发电企业协商，对发电量影响较大的，在安排发电计划时考虑适当补偿。

第十二条 新建发电设备并网，电力调度机构应当依据并网调度协议，商发电企业及时编制启动并网调试调度方案，积极安排新机组的调试试运行。

第十三条 电力调度机构根据电网运行需要编制电网反事故预案，应当征求有关发电企业意见，由电力调度机构下达执行。由电力调度机构组织的事故分析，应当按规定及时将分析结果通报有关发电企业。

第十四条 电力调度机构应当根据有关规定，商有关发电企业提出并网发电厂运行管理考核办法，经批准后定期开展运行状况考核。考核结果应当向发电企业公布，并报电力监管机构和省级政府经济运行主管部门备案。

第三章 信息披露

第十五条 电力调度机构负责按规定收集、管理、披露有关信息；发电企业应当按规定向电力调度机构提供有关信息。

提供、收集、管理、披露电力调度信息，必须及时、真实、准确、完整。

第十六条 电力调度信息的公布和使用，应当遵守相关保密制度。

第十七条 电力调度机构应当按月、季、年组织调度信息披露。同时应当创造条件，逐步缩短信息披露的周期。

第十八条 信息披露可采用简报、网站等形式；具备条件的，季度、年度信息披露应当发布书面材料。

第十九条 应当披露的电力调度信息主要包括：

（一）电网结构情况，并网运行机组技术性能等基础资料，新建、改建发输电设备投产运行情况；

（二）电网安全运行的主要约束条件；电网重要运行方式的变化情况；

（三）发电设备、重要输变电设备的检修计划及执行情况，主要水电厂（站）来水情况；

（四）年度电力电量需求预测和电网中长期运行方式，电网年度分月负荷预测；电网总发电量、最高最低负荷及负荷变化情况；年、季、月发电量计划安排及执行情况；

（五）跨大区、跨省电力、电量交换情况；

（六）各发电企业机组的上网电量和年度合同电量完成情况，发电利用小时数；实行峰谷分时电价的，各发电企业峰、谷、平段发电量情况；

（七）各发电企业执行调度指令和调度纪律情况，发电机组非计划停运情况，调峰、调频和调压情况；

（八）并网发电厂运行考核情况，考核所得电量、资金的使用情况；

（九）其他需要披露的信息。

第四章 实施与监管

第二十条 国家电力监管委员会负责监督电力公开、公平、公正调度的实施。

第二十一条 建立电力调度联席会议制度，研究决定电力调度运行管理中的重大问题，通报有关情况。电力调度联席会议由电力调度机构或电网经营企业牵头，有关发电企业参加。

第二十二条 建立电力公开、公平、公正调度情况报告制度。电力调度机构应当定期向电力监管机构报告电力公开、公平、公正调度实施情况。国家电力调度机构每半年向国家电力监管委员会书面报告一次；区域和省级电力调度机构每季度向区域电力监管机构书面报告一次，抄送国家电力监管委员会和有关省级政府经济运行主管部门。

第二十三条 电力监管机构应当会同省级政府经济运行主管部门定期组织对电力公开、公平、公正调度情况进行监督评价，监督评价情况应当及时公布。

电力公开、公平、公正调度监督评价办法由电力监管机构会同有关部门另行制定。

第五章 附 则

第二十四条 本办法自2004年1月1日起施行。