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广东省中山市人民政府


中府[2004]144号 印发《中山市流动人员租赁房屋管理规定》的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位： 现将《中山市流动人员租赁房屋管理规定》印发给你们，请贯彻执行。 二○○四年十二月二十四日
中山市流动人员租赁房屋管理规定
第一条 为加强流动人员租赁房屋管理，根据《广东省流动人员管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条 公民、法人或其他组织将其享有所有权或使用权的房屋出租给流动人员居住的，均应按本规定执行。 本规定所称流动人员是指离开常住户口所在地，跨省、市、县进入本市暂住的人员。 第三条 流动人员租赁房屋管理实行属地原则和“谁主管谁负责，谁出租谁负责”及“管理、服务”相结合的原则。 第四条 中山市流动人口管理办公室负责流动人员租赁房屋管理服务的监督检查和协调指导工作。各镇区流动人员管理办公室，负责本辖区流动人员租赁房屋的监督检查和协调指导工作。流动人员较多或租赁房屋较多的社区（村）应设立流动人员管理服务站，协助开展流动人员租赁房屋的管理服务工作。 市公安部门负责租赁房屋的治安管理工作；市房地产管理部门负责房屋租赁登记管理工作；市人口和计划生育部门负责流动人员的计划生育管理工作；市城管执法部门负责对未经批准擅自搭建出租的住房、窝棚、工棚查处清理工作；市税务、劳动保障、消防、工商、建设、卫生等相关部门按照各自的职责协同做好流动人员租赁房屋管理工作。 第五条 有下列情形之一的房屋不得出租： （一）未取得产权、经营管理权或其他有效产权证明的； （二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的； （三）所有权、使用权不明或权属有争议的； （四）未经批准擅自新建、改建、扩建、搭建的建（构）筑物； （五）共有房屋未取得其他共有人同意的； （六）不符合居住使用安全标准的； （七）不符合公安、消防、环保、卫生、计生等方面有关规定的； （八）已抵押的房屋，抵押人未通知抵押权人并未告知承租人房屋抵押情况的； （九）法律、法规规定禁止出租的其他情形。 第六条 出租人在租赁合同签订、变更、解除或终止后15日内必须携带房屋租赁合同、房地产产权证书或证明其权属的其他有效证件、出租人和承租人的身份证明或法人资格证明，到所在地房屋租赁登记管理机构办理房屋租赁登记、变更登记或注销登记手续。 第七条 房屋租赁登记管理机构应在收到房屋租赁登记申请之日起10个工作日内，对房屋出租条件进行核对，符合条件的予以登记，并发给《房屋租赁登记证》和出租屋须知；不符合条件的，予以书面答复。 第八条 出租人应在租赁合同签订后30日内办理税务登记手续。出租人收讫房屋租金或出具收入凭据的当天为纳税义务发生时间。 房屋租赁税费按月缴纳，纳税人应于月终后15日内在扣税帐户存足当期税费。由于扣税帐户存款不足导致无法扣收税费的，视作逾期申报纳税； 第九条 房屋租赁税费按照属地征管原则，由各镇区流动人员管理办公室协助当地税务机关征收，具体办法由市地税部门会同市流动人口管理办公室另行制定。 第十条 房屋租赁税费中属于市级财政分成的部分，由市财政局返还有关镇区作为流动人员租赁房屋管理的专项经费，具体办法由市财政局另行制定。 第十一条 房地产中介服务机构提供房屋租赁经纪服务时，应督促房屋租赁当事人办理房屋租赁登记手续。 第十二条 住宅小区物业管理公司或社区居民委员会应配合房屋租赁管理机构开展房屋租赁检查，发现本服务区域或本社区内有房屋出租但未办理租赁登记手续的，应及时报告房屋租赁管理机构。 第十三条 流动人员租赁房屋的，出租人应履行下列责任： （一）不得将房屋出租给来历不明、无合法有效身份证明的流动人员； （二）出租房屋必须具备基本的生活和安全设施，提供的居住面积必须达到单独1 人居住不小于5 平方米、2 人以上居住人均不少于3平方米的面积； （三）在承租人入住后24 小时内，对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记，并在3 日内带领或督促承租人按有关规定向公安机关申报暂住户口登记，拟暂住30 日以上且年满16 周岁的，应同时申领《暂住证》； （四）发现出租房屋内有违法活动或者有犯罪嫌疑人的，应及时制止、检举或报告公安机关，并配合公安机关依法查处； （五）协助人口和计划生育部门做好育龄妇女的计生管理工作，查验育龄妇女的《流动人员婚育证明》或《计划生育服务证》，承租房屋的已婚育龄妇女没有婚育证明的，出租人应在承租人入住后15日内将其情况报人口和计划生育部门；不得隐匿违反计划生育对象，发现出租屋有怀孕妇女的，应及时报告人口和计划生育部门，并协助动员政策外怀孕人员落实补救措施；对在出租屋居住的已婚育龄妇女，应督促其到所在地人口和计划生育部门接受孕情检查； （六）定期对出租房屋进行安全检查，落实防火、防盗措施，及时发现和排除安全隐患，保障承租人的居住安全； （七）委托代理人管理出租房屋的，应报房屋租赁管理机构备案，代理人不得再行委托。代理人必须遵守有关规定，承担相应责任； （八）出租房屋居住人数达到30 人以上的，应聘请专职人员做好治安保卫工作； （九）按规定申报房屋租赁登记，缴交房屋租赁税费； （十）督促承租人搞好出租屋及周边环境卫生，做好各类传染病预防工作； （十一）承租人退租后，应在3 日内报告房屋所在地出公安派出所。 第十四条 流动人员租赁房屋应遵守下列规定： （一）遵守国家法律、法规，接受公安机关的监督、检查，不得利用承租房屋从事任何违法犯罪活动，不得将承租房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品； （二）持有本人居民身份证或者其他合法有效身份证明； （三）持有本人合法有效的婚育证明，已婚育龄妇女应在申报暂住户口登记后15日内向暂住地人口和计划生育部门交验婚育证明或办理临时证明，并自觉实行计划生育与接受暂住地人口和计划生育部门管理； （四）按规定申报暂住户口登记或者申领《暂住证》，暂住期满或者移居时，要申请续期或者申报变更注销； （五）留宿他人的，应在24 小时内将留宿人的基本情况告知出租人，拟留宿3日以上的，应在3日内向出租屋所在地公安机关报告； （六）发现承租房屋存在安全隐患的，应及时消除或告知出租人予以消除； （七）发现同屋居住人员有违法活动或者犯罪嫌疑，应检举、劝止； （八）集体承租或者单位承租房屋的，应建立安全管理制度。 第十五条 在公安机关检查或有关管理人员巡访出租屋时，出租人和承租人应积极配合，并出示有关证件，不得以任何借口拒绝检查；执法人员或有关管理人员不依法办事的，出租人和承租人可向其所属部门或主管机关投诉。 第十六条 聘用流动人员较多的单位，应统一建设或租用职工宿舍，并配备专职管理人员做好管理工作。 第十七条 违反本规定，有下列情形的，由相关行政主管部门依法予以处理： （一）出租人在规定期限内不缴或者少缴应纳税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定采取强制执行措施追缴其不缴或少缴的税款外，可以处不缴或少缴税款50%以上、5倍以下罚款。房屋出租人偷税的，由税务机关追缴其不缴或少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款50%以上、5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任； （二）出租人将房屋出租给无合法有效身份证明的流动人员的，由公安机关处月租金3 倍以下罚款； （三）出租人不落实防火、防盗等安全措施，发现安全隐患不及时排除的，责令限期改正，情节严重责令暂停出租3个月，逾期不改正的，由公安机关按相关规定予以处罚； （四）出租人发现出租的房屋内有违法活动或者犯罪嫌疑人不检举的，由公安机关依法责令其暂停出租3个月，并处月租金3倍以下罚款； （五）出租人不履行第十三条规定的治安责任，致使出租的房屋内发生刑事案件、重大治安案件或治安灾害事件的，由公安机关责令暂停出租6个月，并处月租金1倍以上、5倍以下罚款； （六）承租人不按规定申报暂住户口登记，责令限期申报，由公安机关依照中华人民共和国治安管理有关法律法规的规定给予处罚。承租人不按规定办理《暂住证》，责令限期办理；逾期不办的，依照《广东省流动人员管理条例》第二十一条规定，处以50元以下罚款； （七）承租房屋的已婚育龄妇女不按规定办理或交验计划生育证明的，由人口和计划生育部门责令限期补办或交验，逾期仍不补办或交验的，由人口和计划生育部门给予警告，并处500元以下罚款； （八）出租人、承租人利用出租或者承租的房屋进行违法活动的，由相关行政管理部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任； （九）对未经批准擅自新建、改建、扩建、搭建住房、窝棚、工棚进行出租的，由城管执法部门依法进行查处； （十）违反计划生育规定，擅自将房屋出租给无婚育证明或无效婚育证明的流动人员，由人口和计划生育部门责令限期改正，情节严重的，按规定予以处理； （十一）出租屋存在脏乱差等严重环境卫生问题，由市城管执法部门责令出租人和承租人共同进行整治。对长期不进行整治或整治未有明显成效的，属承租人责任的，出租人有权向承租人追究房屋租赁违约责任，收取违约金或解除房屋租赁合同。 第十八条 行政管理部门工作人员不执行本规定，滥用职权、玩忽职守、包庇犯罪、徇私舞弊的，应追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十九条 本规定自颁布之日起施行，《中山市流动人员租赁房屋治安管理规定》（中府[2003]34号）同时废止。

山东省淄博市人大


淄博市生活饮用水卫生监督管理办法

[日期：2005-11-21 访问人次：88]
（2004年10月27日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过　2004年11月25日东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

颁布日期：20041125 　实施日期：20041125 　颁布单位：淄博市人大常委会

由淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年10月27日通过，并经山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，现予公布，自2005年1月1日施行。

　　淄博市人民代表大会常务委员会

　　2004年11月29日

　　第一条　为了保证生活饮用水的卫生安全，防止介水疾病的发生，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内涉及生活饮用水的供水单位、涉及饮用水卫生安全的产品、食品生产和餐饮制作用水单位的卫生监督管理，适用本办法。

　　本办法所称供水单位是指集中式供水单位、二次供水单位和桶（瓶）装饮用水生产企业。

　　第三条　市、区县卫生行政部门负责本行政区域内生活饮用水的卫生监督管理工作。

　　建设、规划、环保、水行政主管部门负责职责范围内的生活饮用水的管理工作。

　　第四条　任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行检举和控告。

　　第五条　集中式供水、二次供水、桶（瓶）装饮用水、涉及饮用水卫生安全的产品、食品生产和餐饮制作用水必须符合国家规定的卫生标准。

　　第六条　供水单位、食品生产和餐饮制作用水单位应当建立卫生管理制度，配备专职或者兼职卫生管理人员。

　　第七条　新建、改建、扩建饮用水水源、输配水和净水工程的选址、设计应当符合卫生要求。

　　第八条　购买涉及饮用水卫生安全的产品的，应当索取产品卫生许可证。

　　第九条　城镇生活饮用水实行卫生许可制度。

　　供水单位必须取得卫生许可证后方可从事生活饮用水的生产和经营。

　　任何单位和个人不得伪造、涂改、出借卫生许可证。

　　第十条　供水单位应当具备下列条件：

　　（一）水源和蓄水设施防护符合卫生要求；

　　（二）生产区内外环境、卫生设施、生产设备、工艺流程符合卫生要求，有完善的净化、消毒设施；

　　（三）供水卫生管理制度健全；

　　（四）具有相应的水质检验能力；

　　（五）水质符合国家卫生标准；

　　（六）直接从事供水和管水的人员具有健康证明。

　　第十一条　供水单位办理卫生许可证，应当提交以下材料

　　（一）卫生许可证申请书；

　　（二）水源基本情况和卫生防护平面图、水质净化消毒设施示意图、供水系统示意图；

　　（三）水质监测合格报告；

　　（四）水质检验能力证明材料；

　　（五）供水卫生管理制度；

　　（六）供水、管水人员的健康证明。

　　卫生行政部门应当对供水单位报送的材料进行审核，并现场核实，符合要求的，应当在十五日内颁发卫生许可证；不符合要求的，应当书面说明理由。

　　第十二条　集中式供水单位和桶（瓶）装饮用水生产企业必须有水质净化消毒设施，设置与供水能力相适应的水质检验室，对水质进行日常检测，并向当地卫生行政部门报送检测资料。二次供水蓄水设施每年至少清洗和消毒一次。

　　第十三条　直接从事供水和管水的人员、蓄水设施清洗消毒人员应当每年进行一次健康检查。新从业人员应当取得健康证明后方可从事相关工作。

　　凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病源携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍于饮用水卫生的疾病的，不得从事与生活饮用水直接有关的工作。

　　第十四条　生产经营桶（瓶）装饮用水应当符合下列条件：

　　（一）取得卫生许可证；

　　（二）水质符合国家卫生标准；

　　（三）生产过程符合卫生要求；

　　（四）包装容器、运输工具和经营场所符合卫生要求；

　　（五）包装标识内容齐全、标注真实。

　　第十五条　卫生监督机构应当按照下列规定，对生活饮用水进行抽样检测：

　　（一）集中式供水的水源水、出厂水，每半年检测一次；

　　（二）集中式供水的末梢水，每季度检测一次；

　　（三）二次供水、桶（瓶）装饮用水、食品生产和餐饮制作用水，每季度检测一次；

　　（四）桶（瓶）装饮用水生产用水源水，每半年检测一次。

　　第十六条　农村简易自来水，乡镇人民政府应当指定有关机构或者专人负责卫生管理工作。发现简易自来水异常时，及时向乡镇人民政府报告，乡镇人民政府应当采取措施予以处理。

　　第十七条　村民委员会应当确定管理人员具体负责简易自来水水源的卫生防护、供水设施的维护和定期消毒等工作。无简易自来水的农村，其饮用水水井、水窖应当加盖防护，定期消毒，防止污染。市、区县人民政府应当从水资源费中安排一定比例的资金，用于农村饮用水的改造、升级，逐步使农村饮用水符合国家规定的卫生标准。

　　第十八条　发现生活饮用水被污染和发生介水传染病时，有关单位应当立即采取控制措施，并及时报告当地人民政府和卫生行政部门。任何单位不得隐瞒、缓报、谎报。

　　第十九条　卫生行政部门接到生活饮用水污染报告和介水传染病报告后，应当立即启动应急预案，进行应急处理。

　　有关单位和个人应当配合卫生行政部门的应急处理工作。

　　第二十条　卫生行政部门发现生活饮用水污染危及人体健康和发生介水传染病时，应当责令供水单位立即停止供水。但是责令集中式供水单位停止供水，应当报本级人民政府批准。

　　第二十一条　违反本办法第十三条规定，供水单位安排未取得健康证明的人员或者安排患有碍饮用水卫生疾病的人员从事直接供水、管水工作的，由市、区县卫生行政部门责令限期改正，并对供水单位处以一百元以上一千元以下罚款。

　　第二十二条　违反本办法规定，有下列情形之一的，由市、区县卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下罚款：

　　（一）桶（瓶）装饮用水生产过程、包装容器、运输工具、经营场所不符合卫生要求的；

　　（二）桶（瓶）装饮用水的包装标识虚假的；

　　（三）二次供水蓄水设施卫生防护不符合卫生要求或者蓄水设施不进行定期清洗和消毒的；

　　（四）食品生产和餐饮制作用水不符合国家生活饮用水卫生标准的；

　　（五）供水单位供应的饮用水不符合国家生活饮用水卫生标准的。

　　第二十三条　违反本办法规定，有下列情形之一的，由市、区县卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，吊销卫生许可证：

　　（一）供水单位水源地卫生防护不符合规定要求的；

　　（二）供水单位无水质净化消毒设施的。

　　第二十四条　无卫生许可证、伪造卫生许可证从事供水的，由市、区县卫生行政部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三万元以下罚款。涂改、出借卫生许可证的，收缴卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上一万元以下罚款。

　　第二十五条　卫生行政部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）对不符合规定条件的供水单位颁发卫生许可证的；

　　（二）对符合规定条件的供水单位拒绝颁发卫生许可证的；

　　（三）越权、越级审批的；

　　（四）对违法行为不依法查处的；

　　（五）因疏于监督管理造成生活饮用水污染事故或者造成介水传染病传播、流行的；

　　（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

　　第二十六条　当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十七条　本办法下列用语的含义是：

　　（一）集中式供水，是指城镇由水源集中取水，经统一净化处理和消毒后，由输水管网送至用户的供水方式；

　　（二）二次供水，是指将来自集中式供水的管道水另行加压、储存，再送至水站或用户的供水方式；

　　（三）涉及饮用水卫生安全的产品，是指在饮用水生产和供水过程中，与饮用水接触的联结止水材料、塑料及有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、除垢剂、水质处理器及其他新材料和化学物质。

第二十八条　本办法自2005年1月1日起施行。