青岛市职工物价监督站查处违反物价纪律行为试行办法
山东省青岛市总工会、市物价局发布
青岛市职工物价监督站查处违反物价纪律行为试行办法
市总工会、市物价局发布
一、为开展职工物价监督活动，及时查处违反物价政策和物价纪律的行为，根据中华全国总工会、国家物价局颁发的《职工物价监督暂行办法》和山东省总工会、省物价局《关于贯彻执行中办发（1986）19号文件的报告》精神，制定本试行办法。
二、职工物价监督站对指定区域内的企业、事业单位、农贸市场和个体劳动者的商品合格和非商品收费有权检查监督。对违反物价纪律的行为，可按照规定的罚没款手续，对一百五十元（含）以下非法收入和二十元（含）以下的罚款的直接进行处理。
对超出上述处理权限的违纪行为和案件有权检查并提出建议，转交当地物价检查所处理。
三、没收非法收入 ，基层站必须填写《物价检查记录卡片》并经违纪当事人或单位负责人阅后签字，经集体讨论，由站长签发违纪罚没款项通知单，通知违纪单位或个人，限十日内上交非法收入款。
四、基层站在查处违纪行为时，除按规定没收违纪单位和个人的非法收入外，还可根据情节轻重，同时对其处以二十元以下罚款。在非法收入不易计算时，可单独对其处以二十元以下罚款。罚款时，必须由基层站填定《物价检查记录卡片》并经违纪当事人或单位负责人签字，由职工物
价监督员口头通知罚款理由，开具违纪罚款收据，收缴罚款。
五、为了及时处理一般违纪行为，在市场检查中，物价监督员可对违纪行为处以当场罚款，其处理标准如下：
1．对短秤少尺，在10％以下的，罚款一至十元，超过10％的，罚款十至二十元。
2．饮食业用议价原料制作的面食、炒菜等，对单项毛利率超过规定标准，在5％以下的，罚款五至十元；超过5％的，罚款十至二十元。
3．对出售商品超过国家定价或指导价浮动幅度，非商品收费超过国家规定标准又不易计算其非法收入的，可根据情节处以二十元以下罚款。
4．对不按国家规定使用分色标价签明码标价的，按每种商品罚款一元处理。
六、对违反物价纪律的非法收入，凡能退给消费者的，职工物价监督站应责成违纪单位或个人限期向消费者退款。不应退款、无法退款和逾期未退的非法收入，应予没收。
七、职工物价监督站实行集体检查监督制度。执行检查任务必须由职工物价监督员两人或两人以上参加，并出示检查证件。
八、职工物价监督员必须坚持原则，执行政策，实事求是，秉公执法，严守纪律，不徇私情。被检查单位和个人要接受职工物价监督站的检查监督，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝和隐瞒。
九、职工物价监督分站负责受理申诉报告。被检查单位和个人如对处理决定不服，可在处理决定送达或当场罚款执行后七日内向职工物价监督分站提交申诉报告。职工物价监督分站接到申诉报告后，须指派专人调查，作出复议决定，交付基层站执行。
十、职工物价监督站收缴的罚没款全额上缴财政，由当地物价检查所统一办理入库手续，不得提留。基层站须建立罚没款保管登记制度，每月月底将罚没款连同罚没款单据的财务记帐联，集中交物价检查所，收款人须在罚没款单据的立案联上签字。
十一、职工物价监督站使用的罚没款单据，由当地物价检查所发给，办理领用登记手续，指定专人保管，严防遗失。
十二、查处违纪行为的案卷材料要整理存档，保存期限为十年。
1987年6月10日
文化部关于严厉打击非法音像制品进一步加强音像市场管理的通知
文化部
文化部关于严厉打击非法音像制品进一步加强音像市场管理的通知
文化部
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、音像制品行政管理部门：
近年来，我国音像市场有了很大发展，满足了─广大群众的文化生活需求，促进着社会主义精神文明建设。但是，我们应当清醒地认识到，音像市场还存在一些问题，有些问题，如“制黄”、“贩黄”、走私、盗版、翻录复制违法经营活动还很猖獗，非法音像制品还远未清除，正版音
像制品的发行量还不大，经营活动中的拖欠款现象还相当严重，等等。为了进一步贯彻执行国务院《音像制品管理条例》，有效地保护知识产权，促进音像市场健康繁荣发展，文化部召开了第一次全国音像市场管理工作会议，并决定在6、7、8三个月对音像市场进行集中治理。会议提出
了进一步加强音像市场管理的具体措施：
一、严厉打击非法音像制品，集中查处大案要案。各地音像市场行政管理部门要对音像制品销售、出租和放映单位进行反复、彻底地检查。发现淫秽、反动、走私、盗版和翻录复制等非法音像制品一律收缴，集中销毁，并按《音像制品管理条例》的有关规定予以处罚。对触及刑律的违
法经营行为，交司法机关处理。
各级音像市场行政管理部门要同铁路、交通、邮电、民航等部门密切配合，切实加强对音像制品运输传递活动的管理。对一些运输的重要关口，要设专人检查，形成空中拦、铁路截、公路堵、邮电查的围剿非法音像制品的天罗地网，让非法音像制品无法进入市场。各级音像市场行政管
理部门要贯彻“守土有责”的原则，对出自本地区的非法音像制品，要就地查处，不能殃及其他地区，也不许外地的非法音像制品运进本地，扰乱市场。对发现的大案要案，要不失时机地认真组织查处，同时逐级上报。各有关部门要通力合作，寻根究底，穷追猛打，坚决端掉那些“制黄”
、“贩黄”、走私、盗版、翻录复制等非法音像制品的黑窝点。
二、坚决取缔非法音像制品集散地。按照文化部《关于加强小商品批发市场、家用电器市场、电子科技市场音像制品经销活动管理的通知》的要求，各地要在6月30日前停止本地小商品市场批发、零售音像制品的业务和家用电器、电子科技市场音像制品的批发业务。在家用电器市场
和电子科技市场中零售音像制品，必须经音像市场行政管理部门批准，并核发《音像制品零售经营许可证》。
对长期从事违法经营活动的大型音像制品集散地要坚决予以取缔。
三、建立国有音像发行主渠道，扩大正版音像制品在市场上的占有量。为了改变当前音像市场的混乱状况，由文化部牵头尽快建立营业性录像放映专门供片渠道和向出租点、销售点供应音像制品的国有发行主渠道。要严格执行国务院《音像制品管理条例》关于“家庭专用的音像制品，
不得用于营业性放映”的规定，录像放映单位放映经批准进口的录像节目带，必须经版权部门认证“播映权”，并由文化部发给“准映证”；放映国产录像节目带，经版权部门认证“播映权”后，由省以上音像市场行政管理部门发给“准映证”。否则不能进行营业性放映。
要大力发展音像出租业，提倡建立出租连锁店。当前，音像出租店使用的走私、翻录复制等非法音像制品要一律下架，集中销毁。每个音像出租店（包括新审批的出租店）必须具备不少于600个品种的音像节目带（含录像带、ＶＣＤ、ＬＤ等），否则不得进行营业。为了避免再给不
法分子以可乘之机，对上述要求，出租店必须按规定从国有发行主渠道进货。此外，在日常经营活动中，每个出租店每个季度从国有音像发行主渠道购进新出版的音像节目带不得少于40个品种。除规定的之外，出租店需要的其他音像节目带也必须从经国家批准的音像批发单位进货购买。
根据中央有关部门的要求，由文化部牵头建立，由音像市场行政管理部门直接控制的北京、上海、湖北、广东四个大型音像批发、销售市场试点的工作，是国有发行主渠道的一种形式，要抓紧落实。
四、录像放映活动必须实行“月放映计划表”和“月放映报表”制度。录像放映单位，必须实行“月放映计划表”和“月放映报表”制度。各级音像市场行政管理部门要制定出“两表”制度的操作规程和具体要求，对拒不执行或虚假执行“两表”制度情节严重的，要吊销许可证。
五、严防激光视盘故事片放映活动回潮。继续贯彻《关于停止营业性放映激光视盘故事片的通知》（文明电〔1995〕566号），各地要巩固今年年初在全国范围内停止激光视盘故事片放映的成果，严禁出租、销售非法激光视盘故事片。发现拒不执行者，坚决从重处罚。
六、使用音像制品防伪标识。为了保护合法经营，有效地打击非法音像制品，文化部正在研制全国统一的防伪标识，即将投入使用。今后，凡进入市场流通运行的各种音像制品都要贴有规定的防伪标识，否则均视为非法音像制品予以查处。
七、重新审核音像经营主体，规范音像经营活动。各级音像市场行政管理部门根据文化部《音像制品批发、零售、出租和放映管理办法》和《关于音像制品批发、零售、出租和放映单位重新审核登记的通知》，做好各种音像制品经营单位的审核登记工作。要严格审查，把好审批关。凡
不符合《办法》规定条件的，或有《通知》所列经营行为的，要暂缓登记，限期整改，经整改仍不合格的坚决不予登记；凡有严重违法行为的，坚决吊销音像经营许可证；凡属无证照经营的，坚决予以取缔。经重新登记的音像批发、零售、出租、放映单位一律核发文化部依据国务院《音像
制品管理条例》印制的各种音像经营许可证。
为了更好地贯彻执行上述措施，各级音像市场行政管理部门在管理工作中应明确以下几个指导思想：
第一，明确正版音像制品在市场中的占有量是检验和衡量音像市场状况的科学标准。加强管理，既要严厉打击“制黄”、“贩黄”、走私、盗版、翻录复制等违法经营活动，使非法音像制品无法进入市场，又要采取一切有效措施，切实做好正版音像制品的发行工作，不断扩大正版音像
制品的发行量，要把“破”和“立”有机地结合起来，使非法和正版音像制品不断消长转换，使正版音像制品尽快占领音像市场，使音像市场成为健康繁荣的市场。
第二，加强宏观调控。音像制品是精神产品，它具有认识、教育、审美、娱乐功能，对人们的思想、道德、观念产生着潜移默化的影响。因此，要在把社会效益放在首位的前提下，努力实现社会效益和经济效益的统一。音像市场行政管理部门在管理工作中，要在尊重经济规律的同时，
加强宏观调控。要改革音像市场的运行机制和管理机制，使其形成良性循环，力争从根本上改变当前音像市场的混乱状况。
第三，坚持“扫黄打非”，把集中治理和日常管理结合起来。在“扫黄打非”集中治理期间，出动大量人力物力，进行全面检查，造成声势，查处大案要案，切实加大管理力度，对违法犯罪活动有强大的震慑力量。因此，“扫黄打非”集中治理要年年抓，反复抓，抓反复。同时，日常
管理要常抓不懈，把管理工作经常化、制度化。通过集中行动，解决日常管理难于解决的重点、难点问题，通过日常管理，巩固集中行动取得的成果，并进行日常的监督检查，发现问题及时解决。二者有机地结合，才能使管理工作取得良好的效果。
音像市场是我国音像事业的重要组成部分，音像市场的状况对音像出版有很大的影响。因此，加强音像市场管理，使之健康有序地发展，对我国音像事业的繁荣发展有很大的促进作用。各地音像市场行政管理部门要以对党、对国家、对人民和子孙后代高度负责的精神，从大局出发，克
服地方保护主义和部门保护主义，根据本《通知》的要求，切实加强音像市场的管理。要采取坚决果断措施，加大力度，迅速改变音像市场目前的状况。通过集中治理和严格管理，促进音像市场的健康与繁荣，开创我国音像事业的新局面。
1996年6月20日
