转发《关于加油站（点）清理整顿有关问题的紧急通知》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-10 01:51:55 浏览:8616
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转发《关于加油站（点）清理整顿有关问题的紧急通知》的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸贸易[2000]584号
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转发《关于加油站（点）清理整顿有关问题的紧急通知》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：
为切实做好加油站（点）清理整顿工作，针对当前清理整顿工作中出现的新情况，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司（以下简称石油集团、石化集团）向所属企业印发了《关于加油站（点）清理整顿有关问题的紧急通知》（中油股字〔2000〕第216号，以下简称《紧急通知》），对石油集团、石化集团所属企业在重组社会加油站、规范经营行为等方面作出了若干自律要求。现将《紧急通知》转发你们，并就有关问题通知如下：
一、积极支持石油集团、石化集团做好经营行为的自律管理，促进有序竞争。石油集团、石化集团经共同协商，在《紧急通知》中对通过收购、参股、联营、租赁、特许经营重组社会加油站等行为作出了七个方面的自律和规范要求，这对继续做好加油站（点）清理整顿工作，维护成品油市场秩序有着重要的意义。省级经贸委在清理整顿工作中，要积极支持石油集团、石化集团加强自律，规范经营行为，有序地发展加油站连锁经营，促进石油集团、石化集团扩展和完善成品油零售网络，提高市场竞争力。在石油集团、石化集团重组行为中，要坚持平等、自愿原则，尊重企业意愿。对加油站（点）清理整顿工作中出现的问题要主动协调，重要情况和动态及时报国家经贸委。
二、严格新建加油站和新建扩建油库的审批程序。国家经贸委等五部门《关于印发〈关于清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的实施意见〉的通知》（国经贸贸易〔1999〕637号）对新建加油站的审批程序作出了明确规定，对新建扩建油库提出要严格控制，确需新建扩建的，必须按文件规定的程序办理批准手续。凡未按国经贸贸易〔1999〕637号文件规定新建的加油站，省级经贸委一律不得核发其《成品油零售经营批准证书》，成品油批发企业要停止对其供油。各地经贸委要在2000年9月31日前，会同有关部门制定并发布本地区加油站建设规划，作为批准新建加油站的重要依据。此后没有制定并发布加油站建设规划的省、自治区、直辖市，省级经贸委一律不得审批新建加油站。对未按国经贸贸易〔1999〕637号文件规定继续新建扩建的油库，省级经贸委不得核发《成品油仓储经营批准证书》，石油集团、石化集团一律不得利用其进行油品储存。
三、严格规范加油站（点）在税收、油品质量等方面的经营行为。对所有加油站（点），一经发现有偷税漏税、假冒伪劣、缺斤少两等违规违法行为，除由有关执法部门依法查处外，石油集团、石化集团所属企业要停止对其供油，同时，省级经贸委要取消其零售经营资格。
四、设立外商投资成品油流通企业要严格按照国家外商投资政策办理。现行国家外商投资政策规定，设立外商投资成品油流通企业，只限于与高速公路配套建设、经营的加油站，并要按国家规定的程序办理审批手续。国经贸贸易〔1999〕637号文件要求，各地区未按国家规定正在进行审批的外商投资成品油流通企业项目，必须立即停止办理一切手续。国经贸贸易〔1999〕637号文件下发后，凡未按规定继续新批新建的外商投资成品油批发企业和加油站，石油集团、石化集团要停止对其供油。
五、加快实现对成品油批发企业和加油站的信息化管理。石油集团、石化集团要加快对所管理的成品油批发企业和加油站的计算机网络建设。2000年9月31日前要完成对本系统管理的批发企业的计算机联网，力争今年底明年初实现对所管理的加油站的计算机联网监测和管理。（完）
二ＯＯＯ年六月二十二日
行政执法阶段法的运行
选自《法流失论——法运行的经济学观察》
龙城飞将
一、执法综述
（一）执法的概念
执法即法律的执行。狭义的执法指行政执行，指国家行政机关、法律授权或委托的组织及其公职人员在行使行政管理权的过程中，依照法定职权和程序，贯彻实施法律的活动。
执法作为国家行政机关独立的职能，是近代民主政治的产物。在古代社会，国家的立法要以、司法权和行政权均由最高统治者一人掌握，君主可以一言兴法，也可以一言废法，国家行政机关根据最高统治者个人意志进行行政事务管理。西方国家资产阶级革命后，建构了立法、司法、行政三权分立的国家制度，确立了依法行政的法制原则，民主政治消除了个人对社会享有至高无上的统治权，避免了个人的独断专行。社会主义的中国，虽然没有实行三权分立的政治制度，但其行政执法的职责亦是与立法、司法机构相分离，由政府冲凉专门负责执行的。国家行政机关执行法律是人类制度文明进步的结果。
执法是实现政府职能的最主要、最重要的手段，在分配社会资源、维护社会秩序、保障公民权利、推动社会进步等方面发挥着重要的作用。
（二）与司法等比较，执法主要有以下特征:
1.执法的主体是国家行政机关和所属的公职人员，以及法律授权和委托的组织及人员。各级政府及其下属部门是执法的主体，法律授权的组织，如企业、学校等在法律授权的范围内执行法律。
2.执法内容具有广泛性。执法是以国家名义对社会实行全方位的组织和管理，涉及国家社会、经济生活的各个方面，包括政治、经济、外资、国防、财政、文化、教育、卫生、科学、社会福利、公用事业等各个领域，内容十分广泛。
3.执法活动具有单方面性。在执法中，执法主体与行政相对人形成行政法律关系，行政执法主体既是一方当事人，又是执法者。行政机关代表国家，在行政法律关系中居支配地位，其意思表示和处分行为对于该法律关系具有决定的意义。行政行为虽然是双方或多方的行为，但仅以行政机关单方面的决定而成立，不需要行政相对人的请求和同意，例如国家行政机关依法对市场进行监督检查等。
4.执法活动具有主动性。国家行政机关在执法中，一般都采取积极主动的行动去改造职责，不需要行政相对人的意思表示。
（三）执法的原则
1.依法行政原则
亦称合法性原则、行政法治原则，是社会主义法治原则在执法领域的具体体现，是国家行政机关执法的最高准则。其含义是:国家行政机关在全部行政管理中要严格依法办事，使国家的行政管理活动完全建立在法治的基础上。具体来说，第一，执法的主体合法。第二，执法的内容合法。第三，执法的程序必须合法。
坚持这一原则的理由在于:首先，指导国家行政机关正确实施管理。其次，有利于防止行政权力的滥用。
2.合理性原则
合理性原则是指执法机关、执法人员在执法活动中，特别是在行使自由裁量权时，必须合理、公正，符合法律的精神和目的，与社会生活的常理一致。要求各种行政措施的采取都要在合法的条件下，同时做到符合科学规律、社会公德、法律目的和公共利益。
3.效率原则
坚持这一原则就是要求国家行政机关在对社会实行组织和管理的过程中，在依法行政的前提下，必须最大限度地发挥其效能，以最小的投入取得最大的行政效率和效益。效率原则强调在执法时，要做到迅速、准确和有效。
（四）行政执法的种类
1.根据行为的内容和性质不同，执法可以分为行政监督、行政处理、行政制裁、行政强制和行政复议、行政裁决、行政仲裁、行政调解等。
2.根据行为对行政相对人权利义务影响的不同，执法可以分为赋予、暂停或取消行政相对人某种法律资格的执法，授予、限制或剥夺行政相对人某种法律权益的执法，加予、减少或免除行政相对人某种法律义务的执法，解决处理行政相对人争议的执法。
3.根据执法机关和管理对象不同，执法可以分为工商、公安、税务、人事、财政、土地、食品卫生、环境保护、物价、城建、计量、审计、金融、教育、文化、劳动、农业、林业、渔业、交通运输、司法、海关等部门的行政执法等。
十堰市液化石油气钢瓶产权转移实施办法
湖北省十堰市人民政府办公室
市政府办公室关于印发十堰市液化石油气钢瓶产权转移实施办法的通知
十政办发[2004]114号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《十堰市液化石油气钢瓶产权转移实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年八月九日
十堰市液化石油气钢瓶产权转移实施办法
第一条 为切实加强液化石油气的安全管理，保障人民生命、财产安全，根据《特种设备安全监察条例》（国务院373号令）、《气瓶安全监察规定》（国家质检总局46号令）等有关规定，制定本实施办法。
第二条 气瓶产权转移是指用户现有液化石油气钢瓶按标准使用年限折价卖给液化石油气充装单位，由充装单位对气瓶进行建档登记，制作永久标记，定期维修，按期检验，全面负责气瓶的安全管理工作。
第三条 质量技术监督部门负责气瓶产权转移的组织实施和监督检查，建设部门负责气瓶充装单位燃气经营资格核准，工商部门负责气瓶产权转移交易行为的监督，物价部门负责指导产权转移气瓶的价格折算工作。
第四条 质监部门通过组织气瓶充装单位采取诸如上门服务，进居民小区开设气瓶产权转移服务网点等便民措施，收购用户现有气瓶，气瓶用户也可持瓶到充装单位直接办理。
第五条 气瓶产权转移时，充装单位应本着非赢利原则，公布回收价格及折算方法，对合格钢瓶按照《中华人民共和国合同法》的规定，同气瓶产权人签订气瓶产权转移合同（协议）。
第六条 充装单位对合格气瓶在指定位置打印本单位的永久标志、编号并建立气瓶登记档案；对不合格气瓶，由气瓶检验机构统一作报废处理。
第七条 气瓶产权转移后，用户自愿选择充装单位使用液化气，任何单位和个人不能强迫或指定用户选择充装单位。
充装单位若收取气瓶押金，必须向用户出具加盖有充装单位所有权人公章的押金证明。用户退瓶或充装单位不再从事气瓶充装业务时，充装单位凭押金证明如数退还押金。
第八条 自本办法实施后，全市各气瓶充装单位不得充装非自有产权气瓶。否则，将依法予以查处。
第九条 各级质量技术监督部门要加强气瓶充装环节的监督检查，严肃查处充装单位充装非自有产权气瓶、超期未检气瓶和不抽残液、短斤少两等不法行为。
各级工商部门要加强气瓶产权转移工作的监督管理，规范气瓶产权转移的交易行为，严厉打击强买强卖及损害消费者合法权益的行为。
各级物价部门要加强气瓶转移价格的监管，维护广大群众的切身利益。
第十条 各气瓶充装单位要认真履行气瓶的安全管理职责，进一步改善服务质量，确保用户用上安全放心气瓶。气瓶充装（所有权）单位应办理气瓶爆炸火灾保险。
第十一条 本办法从公布之日起执行。
第十二条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
