关于印发《关于进一步加强建设统计信息工作的意见》的通知
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关于印发《关于进一步加强建设统计信息工作的意见》的通知
建设部
关于印发《关于进一步加强建设统计信息工作的意见》的通知
建综[2005]209号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，北京市统计局：
现将《关于进一步加强建设统计信息工作的意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
中华人民共和国建设部
二○○五年十一月十七日
关于进一步加强建设统计信息工作的意见
建设统计信息工作是政府统计信息工作的重要组成部分，是城乡规划、建设、管理中一项重要的、长期的、基础性工作，是政府科学决策和管理的重要依据。长期以来，在各级建设行政主管部门（含建设、规划、市政公用、房地、园林、环卫、建管、城管等，下同）及广大建设统计工作人员的共同努力下，建设统计信息较好地发挥了“信息、咨询和监督”的作用，基本满足了城乡规划建设管理的需要。但是，我国经济、社会的快速发展对建设统计信息工作提出了新的更高要求，在管理体制与工作机制、统计内容与形式、统计方法与手段、统计队伍建设等方面出现了一些急需解决的问题。新形势下，进一步加强和改进建设统计信息工作，对于建设事业持续健康发展，具有十分重要的意义。为此，提出如下意见：
一、明确建设统计信息工作的指导思想和工作目标
1．指导思想。认真贯彻党的十六大精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设工作中心任务，解放思想，不断创新，以提高数据质量为重点，以制度方法改革为动力，加强基础工作，推进统计工作规范化、现代化建设，为建设事业发展提供优质高效的统计服务。
2．工作目标。理顺建设统计管理体制和健全工作机制；完善统计工作管理制度；推进统计制度方法改革；加强队伍建设，培养一支业务素质高、人员稳定的统计队伍；加快统计信息工作现代化建设，建立信息采集规范化、传输网络化的统计信息系统；积极开展统计分析，提高建设统计信息工作服务水平。
二、理顺建设统计管理体制和健全工作机制
3．各级建设行政主管部门要切实加强对建设统计信息工作的领导，建立和完善工作责任制，配备统计工作必需的人员和保障所需经费，支持统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督权。
4．各级建设行政主管部门要明确承担综合统计管理职能的机构，因地制宜地实行建设统计综合管理与具体报表分专业实施的工作方式。针对市、县（区）建设统计工作涉及部门过多的情况，各省级建设行政主管部门要加强指导和协调，可以采取明确各项建设统计工作的牵头部门和配合部门等措施，督促其共同做好建设统计信息工作。
5．各级建设行政主管部门要加强与同级政府统计部门及其他相关部门的协调配合，建立“分工协作、数据共享” 的机制。
三、完善建设统计信息工作管理制度
6．各级建设行政主管部门要结合贯彻落实全国建设统计工作会议精神，加强统计的建章立制工作，结合实际，制定建设统计工作管理办法，有计划地组织落实。
7．各级建设行政主管部门要加强统计信息工作的制度建设，推进统计工作的制度化、规范化进程。
8．各级建设行政主管部门要加大对统计法律、法规的宣传教育力度，增强法律意识，依法开展统计活动。
9．各级建设行政主管部门要积极探索对数据质量进行科学评价和监督的方法，确保统计数据的准确性和时效性。要建立考核评比和奖罚制度，对违反统计法律、法规的单位和个人，要按有关规定进行处理；对在建设统计工作中做出突出成绩的单位和人员，要进行表彰。
四、推进建设统计制度方法改革
10．建设部将结合国家统计制度方法改革三年滚动计划，对各专业的统计制度方法进行统筹规划，积极稳妥地推进建设统计制度方法改革。
11．各级建设行政主管部门要加强对建设统计指标体系的研究，思考经济社会发展对建设统计信息的新需求，关注城乡建设工作中出现的新情况新问题，补充完善能客观反映可持续发展、城镇化、社会资源环境、人居环境、节约型社会等方面的统计指标，不断完善建设统计指标体系。
12．各级建设行政主管部门要不断改进统计调查方式，在完善全面调查的基础上，综合运用抽样调查、重点调查等方式，积极利用行政记录，充分发挥社团、协会、科研单位的积极性，拓宽信息采集渠道，更灵活地获取建设统计信息。
五、加强建设统计队伍建设
13．各级建设行政主管部门要定期对统计人员进行培训和继续教育，支持统计人员参加上级行政主管部门和政府统计机构组织的岗位培训和业务学习，应鼓励统计人员考取统计专业技术资格，提高业务素质。
14．各级建设行政主管部门要采取有效措施，稳定统计队伍，统计人员轮岗或调离，必须及时安排具有统计从业资格的人员接替并做好工作交接。
六、加快建设统计信息工作现代化建设
15．各级建设行政主管部门要重视统计信息工作的现代化建设，建立信息采集规范化、传输网络化的统计信息系统；要为统计人员提供工作需要的电脑、打印机、网络等条件，积极利用现代技术手段提高建设统计工作的质量和效率。
七、提高建设统计信息工作服务水平
16．各级建设行政主管部门要把统计工作和行业管理相结合，充分发挥统计为管理服务的作用，提高统计信息利用率。
17．各级建设行政主管部门要整合建设统计资源，建立信息全面、完整的统计资料库，形成上下贯通、快速便捷、信息共享的统计服务体系。
18．各级建设行政主管部门要坚持以提供优质高效服务为导向，牢固树立服务意识，拓宽统计服务渠道。要高度重视统计分析工作，在做好日常统计报表的基础上，紧密结合党和国家在各个时期经济工作中的重点、难点问题和建设事业中心工作，针对数据中反映出来的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题开展调查研究，进行统计分析。要加强预测研究，实现统计服务由提供数据为主向提供数据与提供咨询意见、政策建议并重的转变。
新疆维吾尔自治区重大活动档案管理规定
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第156号
《新疆维吾尔自治区重大活动档案管理规定》已经2008年7月7日自治区第十一届人民政府第4次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年9月1日起施行。
新疆维吾尔自治区主席 努尔·白克力
二○○八年七月十七日
新疆维吾尔自治区重大活动档案管理规定
第一条为了加强对重大活动档案的管理，确保重大活动档案的真实、完整，发挥重大活动档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国档案法〉办法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
第二条本规定所称重大活动档案，是指在重大活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子文件、标志性实物等不同形式的历史记录。
第三条本规定所称重大活动，是指下列社会活动：
（一）党和国家领导人在自治区的公务活动；
（二）自治区党政主要领导人的重要公务活动；
（三）外国元首、政府首脑、政党领袖或者国际组织负责人、著名外国友人在自治区的外事活动；
（四）在全区具有重大影响的政治、经济、社会、文化、体育活动或者公益性活动以及重大集会、会展等活动；
（五）在全区具有重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和公共安全事件的处置；
（六）其他具有重大影响的活动。
第四条县级以上人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导，建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制。
第五条县级以上档案行政管理部门负责监督、检查、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。
第六条组织、承办重大活动的单位（以下简称组织承办单位），负责重大活动档案的收集、整理和移交工作。
组织承办单位制定重大活动实施方案时，应当同时制定重大活动档案收集方案，明确重大活动档案管理的责任机构和人员，落实相应的保障措施；重大活动结束后，及时整理重大活动档案，并按本办法第九条规定移交重大活动档案。特殊载体档案可以移交复制件。
组织承办单位为两个以上的，本条第一、第二款规定的工作由承担主要工作的单位负责。其他承办单位和新闻单位收集的重大活动档案，应当在重大活动结束之日起２０日内，向承担主要工作的单位汇交。
第七条县级以上档案行政管理部门应当加强与组织承办单位的联系，及时掌握重大活动的有关情况，督促、指导、协助组织承办单位收集、整理重大活动档案。
第八条自治区档案行政管理部门可以派出专业人员参加重大活动，采取录音、拍照、摄像等方式直接形成重大活动声像档案；属于本规定第三条第（五）、（六）项规定情形的，组织承办地的档案行政管理部门可以派出专业人员收集重大活动档案。
第九条组织承办单位应当自重大活动结束之日起３个月内，向同级国家档案馆移交重大活动档案；因特殊情况需要延期移交档案的，应当经同级档案行政管理部门同意。
组织承办单位可以保留重大活动档案的副本或者复制件。
第十条重大活动中形成的全部档案独立构成全宗。有连续性的重大活动，可以将历届重大活动中形成的档案构成一个全宗。
第十一条集体所有或者个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的重大活动档案，其所有者应当妥善保管。
鼓励重大活动档案所有者向国家档案馆捐赠、出售、寄存其保存的重大活动档案。
第十二条各级国家档案馆应当对移交进馆的重大活动档案进行科学管理和有效利用，依法向社会公布已经开放的重大活动档案。
向国家档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位或者个人，可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，国家档案馆应当维护其合法权益。
向国家档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位或者个人，可以无偿利用其移交、捐赠、寄存的重大活动档案资料。
第十三条各级国家档案馆向重大活动档案利用者提供档案时，应当逐步利用缩微品或者其他形式复制件代替档案原件；对具有重大保存价值的珍贵档案，不得提供档案原件。
重大活动档案缩微品或者其他形式的复制件由国家档案馆法定代表人签字或者加盖国家档案馆印章的，与原件具有同等效力。
第十四条县级以上档案行政管理部门对在重大活动档案管理工作中表现突出的单位或者个人给予表彰奖励。
第十五条有关单位或者个人违反本规定，有下列行为之一的，由有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按规定归档、汇交重大活动档案的；
（二）未按规定向国家档案馆移交重大活动档案的。
违反本规定，应当给予处罚的其他行为，依照有关法律、法规的规定执行。
第十六条本规定自２００８年９月１日起施行。
关于制订2002年度典当行发展规划的通知
国家经贸委办公厅
国家经贸委办公厅文件
国经贸厅综合[2002]58号
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关于制订2002年度典当行发展规划的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、有关地方商委：
根据国家经贸委《典当行管理办法》（国家经贸委令第22号）规定，现就编制2002年度典当行发展规划有关事项通知如下：
一、制订规划应当遵循的原则
2002年典当行发展要从严掌握。在制订本年度典当行发展规划时，要继续坚持“因地制宜、稳步发展；统筹规划、合理布局；适度竞争、规范经营；注重质量、宁缺勿滥”的原则。
二、制订规划的主要依据
（一）本地社会经济发展情况，包括国内生产总值、工业增加值、人口数量、典当业务的社会需求情况等。
（二）现有典当行的总体情况，包括数量、地区分布、注册资本规模、经营绩效、从业人数及规范运作的情况。
三、规划的内容
（一）拟新增典当行及分支机构户数。
（二）拟新增典当行及分支机构的地区分布(包括原有典当行地区布局上的调整)。
（三）拟新增典当行及分支机构拟投入的货币资本(营运资金)数额及构成情况。
四、有关工作要求
请各地于2002年4月30日前将2002年度典当行发展规划草案报国家经贸委审核批准。
自规划批复下达之日起，请各地于2个月内按下列程序完成有关审批及备案工作：
（一）对符合《典当行管理办法》规定条件并已列入规划的新增典当行及分支机构的申请人(单位)下达批准文件，抄送国家经贸委，并附申请人申请材料复印件。
（二）向国家经贸委报送《典当行(分支机构)批准设立备案登记表》，领取《典当行(分支机构)批准设立备案登记回执》及《典当经营许可证》，向申请人(单位)核发《典当经营许可证》。
（三）将《典当经营许可证》正、副本复印件寄回国家经贸委综合司。
联系人：国家经贸委综合司金融处 孙勇、刘晋
联系电话：010--63193046，63192596
传 真：010--63192598，63192601
国家经贸委办公厅
二ＯＯ二年四月十八日
