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江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省发展民营科技企业条例》的决定


（2003年6月24日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2003年6月24日江苏省人民代表大会常务委员会公告第15号公布）



江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议决定对《江苏省发展民营科技企业条例》作如下修改：

一、将第四条修改为：“县级以上科学技术行政管理部门负责民营科技企业的政策指导、统计调查等工作；工商、税务、财政、劳动、人事、公安、发展计划等有关部门，按照各自的职责，加强对民营科技企业的扶持、引导和服务。”

二、将第五条修改为：“经工商行政管理部门注册登记的企业符合下列条件的，为民营科技企业：

（一）由公民、法人或者其他组织自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏；

（二）符合国家产业政策和技术政策及其发展方向，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新产品研究、开发、生产、经营业务；

（三）从业人员中科技人员占百分之二十以上；

（四）拥有专利或者专有技术；

（五）技术性收入和科技成果产业化产品的销售收入占全年总营业收入的百分之五十以上，或者技术性收入占全年总营业收入的百分之二十以上；

（六）用于研究开发的经费支出占全年总营业收入的百分之二以上。”

三、将第六条修改为：“鼓励民营科技企业依法成立行业协会等社会团体，在为民营科技企业服务、维权、协调、自律等方面发挥积极作用。

“县级以上社会团体登记管理、科学技术行政管理等部门应当对本地区民营科技企业成立的社会团体进行必要的指导和扶持。”

四、将第七条第一款、第二款合并修改为：“民营科技企业合并、分立、变更、转制或者终止时，应当到原登记的工商、税务等有关部门办理相应的手续。”

五、删除第二十条。

六、删除第二十一条。

七、将第二十二条改为第二十条，修改为：“民营科技企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺的费用，可以按照实际发生额计入成本在税前扣除；其中盈利企业该项费用年增长幅度在百分之十以上的，经过税务部门审核，可以再按实际发生额的百分之五十抵扣应纳税所得额。”

此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。

本决定自2003年7月10日起施行。

《江苏省发展民营科技企业条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：江苏省发展民营科技企业条例（2003年修正本）

（1999年1月29日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据2002年4月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省发展民营科技企业条例〉的决定》第一次修正 根据2003年6月24日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈江苏省发展民营科技企业条例〉的决定》第二次修正）

第一条 为了促进民营科技企业的发展，保障民营科技企业的合法权益，规范其经营行为，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 民营科技企业合法权益受国家法律、法规保护。

第三条 地方各级人民政府应当将民营科技企业纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、扶持、引导民营科技企业健康发展。

第四条 县级以上科学技术行政管理部门负责民营科技企业的政策指导、统计调查等工作；工商、税务、财政、劳动、人事、公安、发展计划等有关部门，按照各自的职责，加强对民营科技企业的扶持、引导和服务。

第五条 经工商行政管理部门注册登记的企业符合下列条件的，为民营科技企业：

（一）由公民、法人或者其他组织自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏；

（二）符合国家产业政策和技术政策及其发展方向，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新产品研究、开发、生产、经营业务；

（三）从业人员中科技人员占百分之二十以上；

（四）拥有专利或者专有技术；

（五）技术性收入和科技成果产业化产品的销售收入占全年总营业收入的百分之五十以上，或者技术性收入占全年总营业收入的百分之二十以上；

（六）用于研究开发的经费支出占全年总营业收入的百分之二以上。

第六条 鼓励民营科技企业依法成立行业协会等社会团体，在为民营科技企业服务、维权、协调、自律等方面发挥积极作用。

县级以上社会团体登记管理、科学技术行政管理等部门应当对本地区民营科技企业成立的社会团体进行必要的指导和扶持。

第七条 民营科技企业合并、分立、变更、转制或者终止时，应当到原登记的工商、税务等有关部门办理相应的手续。

第八条 民营科技企业依法享有以下权利：

（一）投资决策、生产经营、劳动用工、人事管理、利益分配等方面的自主权；

（二）承担国家、省、市各类科技计划项目的权利；

（三）依照国家有关规定参与国际经济技术合作和交流，申请进出口经营权和在境外投资或者设立分支机构、销售网点的权利；

（四）加入民营科技企业协会、行业协会以及工商联等社团组织的权利；

（五）拒绝任何单位和部门的各种摊派和不合法的收费；

（六）依照国家有关规定享受各种优惠待遇；

（七）法律、法规规定的其他权利。

第九条 民营科技企业应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律法规与相关政策；

（二）依法经营、照章纳税；

（三）保守国家秘密、服从和维护国家利益；

（四）保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责；

（五）建立健全财务、人事、劳动、环保、安全、卫生等制度；

（六）接受政府有关部门的指导、监督、管理，按照规定时限，如实向科技、工商、税务等行政管理部门提供财务和经营情况以及有关统计报表；

（七）依法与被聘用人员签订劳动合同，并按照有关规定为职工办理养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险；

（八）支持职工依法组织工会，保障工会依法开展活动，维护职工的合法权益。

第十条 民营科技企业的知识产权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

民营科技企业不得侵犯他人的知识产权。

第十一条 鼓励和支持国有企业、科研院所、高等院校及其科技人员利用自有专利、专有技术等科技成果依法创办民营科技企业。

第十二条 留学人员在本省创办民营科技企业或者到民营科技企业工作的，按照有关规定享受优惠待遇。

第十三条 国有企业、科研院所、高等院校的在职科技人员经单位批准，可以到民营科技企业工作，也可以在保证完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，到民营科技企业兼职，取得合理报酬。

第十四条 对应聘到民营科技企业工作的各类科技人员和管理人员，劳动、人事部门应当按照有关规定在社会保险、专业技术职务任职资格评审等方面提供服务。

第十五条 科技人员和管理人员在民营科技企业工作可以计算工龄。

第十六条 民营科技企业中科技人员可以依法以其智力成果参与收益分配。

第十七条 民营科技企业及其科技人员在科研开发、技术创新中作出突出贡献或者取得重大经济社会效益的，政府有关部门应当给予表彰和奖励。

第十八条 民营科技企业在以下方面，享有同其他企业平等待遇：

（一）申请或者承担科学研究、技术开发项目，科技成果鉴定、成果奖励、专业技术职务任职资格评审；

（二）技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务；

（三）新产品开发、中间试验、高新技术企业以及高新技术产品认定；

（四）其他各类科研、生产、经营活动。

第十九条 民营科技企业被认定为高新技术企业的，享受高新技术企业的优惠待遇。

第二十条 民营科技企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺的费用，可以按照实际发生额计入成本在税前扣除；其中盈利企业该项费用年增长幅度在百分之十以上的，经过税务部门审核，可以再按实际发生额的百分之五十抵扣应纳税所得额。

第二十一条 政府支持有关单位和企业建立民营科技企业贷款担保公司、风险投资公司。

金融机构应当根据国家信贷政策，支持民营科技企业发展。

第二十二条 规模大、技术含量高、运行质量好的大型民营科技企业集团，经省或者市政府批准，可以享受重点企业集团的待遇。

第二十三条 民营科技企业购买、租赁、承包、兼并其他企业，享受相应的优惠规定。

第二十四条 国家对民营科技企业的优惠待遇有新的规定的，按照国家新的规定执行。

第二十五条 民营科技企业应当理顺产权关系。在产权界定中，按照国家有关规定明晰产权归属。

在企业改制过程中，属于科技人员的技术奖励所得和个人分红用作投资的部分，可以依法转成股份或者投资比例。

第二十六条 单位和个人合法拥有的专利、专有技术等无形资产，经注册的评估机构评估作价后，可以向民营科技企业作价投资。

第二十七条 具备条件的民营科技企业，可以依法申请发行债券或者股票。

第二十八条 地方各级人民政府有关部门应当对民营科技企业在劳动用工、人事管理、社会保障等方面完善相应规定。

第二十九条 政府有关部门应当减少环节、简化手续，切实为民营科技企业提供优质、高效的服务。

行政机关及其工作人员违反有关规定，对民营科技企业歧视刁难、办事故意拖延的，民营科技企业可以向政府有关部门投诉。

第三十条 民营科技企业及其有关人员违反本条例第九条规定的，由有关行政管理部门依照有关法律、法规的规定予以处理。

第三十一条 有下列行为之一的单位和个人，应当依法承担行政责任或者民事责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）侵害民营科技企业知识产权的；

（二）侵占民营科技企业财物的；

（三）向民营科技企业乱收费、乱摊派、乱罚款的。

第三十二条 国家机关工作人员违反本条例规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，侵害民营科技企业合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 民营科技企业对有关行政管理部门及其工作人员的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十四条 本条例自1999年4月1日起施行。



履行立案监督职责 强化立案监督效果

胡文学 刘有道


2006年以来，我院紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，依法履行立案监督职责，加大办案力度，共办理立案监督案件39件47人，其中应立未立案件14件19人，不应立而立案件17件18人，监督行政执法机关向公安机关移送案件8件10人，为维护司法公正作出了积极贡献。我们的主要做法是：
一、提高思想认识，强化立案监督意识
思想是行动的先导。我院针对干警思想上存在的“怕影响与公安机关关系，怕监督不成功影响检察机关形象”等问题，检察长、分管副检察长经常深入侦查监督科了解情况，共同分析立案监督工作中存在的困难和制约因素，教育干警正确认识立案监督工作在维护司法公正，保护人民群众合法权益等方面的重要作用，使干警的监督意识明显提升，监督责任感、使命感进一步增强。同时，坚持把立案监督工作作为诉讼监督的重中之重，与审查批捕、审查起诉和自侦工作同布置、同考评、同总结，为侦查监督科调整充实了必要的办案力量，安排了专项经费，为立案监督工作提供了强有力的保障。
二、拓宽信息渠道，开阔立案监督视野
立案监督的信息关系到立案监督的力度。为此，我院加大了拓宽信息渠道的力度。一是加强社会宣传，依靠群众发现立案监督线索。始终把立案监督的职能和条件作为检务公开、举报宣传和走访调查的重要内容，在看守所和媒体上公布举报电话，使更多群众了解检察机关的立案监督职能，正确引导群众运用法律武器维护自己的合法权益。二是对案件处理实行全程跟踪，从中发现立案监督线索。干警经常深入到公安局法制办、看守所等部门了解案件的侦查及处理情况，准确收集信息，及时发现问题。三是认真审查逮捕案件，从中发现立案监督线索。注重在阅卷、讯问犯罪嫌疑人、询问证人三个环节上下功夫，详细审查证据，严格把握漏罪漏犯情况，特别是对另案处理、在逃、共同或团伙犯罪等案件进行重点审查。2007年10月，我院在办理一起盗窃摩托车案件时，经审查发现公安机关对犯罪嫌疑人唐某盗窃摩托车进行立案，但对其在骑车逃跑过程中将一名小孩撞伤致死的犯罪事实没有追究。后来，我院通过立案监督，建议公安机关立案侦查，最终使唐某数罪并罚。四是建立联动工作机制，在互相配合中发现立案监督线索。主动到烟草、税务、工商、药监等重点行政执法部门走访、座谈，着重对2006年以来的行政处罚案件调卷审查，从中发现了一批线索，监督行政执法机关先后向公安机关移送了7起非法经营犯罪案件。如王某某等人非法经营案，案值60余万元，烟草局已作了行政处罚，我院通过审查，认为王某某已触犯刑法，向烟草局发出《移送刑事案件通知书》，监督其将案件移交公安机关立案侦查，使王某某及其他5名同伙受到了应有的法律追究。
三、突出重点难点，增强立案监督实效
立案监督既是一项重点工作，也是一项难点工作。我院在开展立案监督工作中，通过抓重点、克难点，努力提高监督成效。一是在正确执行宽严相济刑事司法政策中准确监督。我院通知公安机关立案的案件，一般以能够逮捕、起诉、判刑为标准。对未成年人犯罪、初犯、偶犯和轻微刑事犯罪当宽则宽，确保立案监督的质量和效果。二是对立而不查、欠拖不决、以保代释的案件跟踪监督。如犯罪嫌疑人李某某等4人涉嫌寻衅滋事一案，案件发生在2004年，公安机关对李某某取保候审，但2年后仍未作处理。侦查监督科发现后，立即向公安机关发出《说明不立案理由通知书》，公安机关经过重新侦查，对李等3人提请逮捕。李被捕后，其亲属多次找我院分管检察长和侦查监督科科长无理取闹，但我院坚持原则，多次督促公安机关加大追逃力度，并派员介入侦查，最终使李某某被判有期徒刑三年半。三是对公安机关不应当立案而立案侦查的案件慎重监督。如公安机关以涉嫌诈骗罪提请批捕黄某某、李某某，侦查监督科审查后认为黄、李二人与犯罪嫌疑人吴某（在逃）采取遥控手段虚增棉花重量，事前没有通谋，事后没有分赃，只拿运输费，不构成共犯，拟不予批捕。但为慎重处理，分管检察长亲自参与案件研究讨论，主动与公安机关沟通，最后作出了不批捕决定，并启动立案监督程序，向公安机关发出纠正违法通知书，使黄、李二人被及时释放。
（仙桃市人民检察院）