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上海市人民政府


上海市失业保险办法（修正）
上海市人民政府


（1992年10月15日上海市人民政府第25号令发布根据1995年8月9日上海市人民政府第9号令修正并重新发布 1999年4月1日起施行的沪府发7号将本文废止）


第一条 为了保障失业人员在失业期间的基本生活，促进失业人员再就业，制定本办法。
第二条 本办法的适用范围是：
（一）全民所有制企业事业单位；
（二）城镇集体所有制企业事业单位；
（三）外商投资企业；
（四）股份制企业、联营企业；
（五）城镇私营企业；
（六）国家机关、团体；
（七）经市人民政府批准的其他单位。
第三条 按本办法享受失业保险待遇的失业人员，是指具有本市城镇户口、在本办法第二条规定的单位中工作满一年，因下列原因与所在单位解除、终止劳动或工作关系并办妥失业登记手续的人员：
（一）解除、终止劳动合同或聘用合同的；
（二）企业被依法宣告破产的；
（三）企业濒临破产在法定整顿期间或生产经营发生严重困难被精减的；
（四）企业经市、区、县人民政府批准关闭或停产而被精减的；
（五）被单位辞退、除名、开除的；
（六）在职期间被劳动教养、判刑，现被解除劳动教养或刑满释放的；
（七）经市人民政府批准可享受失业保险待遇的。
第四条 失业保险基金的来源：
（一）单位缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的利息收入；
（三）失业保险基金的增值收入；
（四）滞纳金；
（五）失业保险基金不敷使用时的地方财政补贴。
第五条 单位每月应按上一年度本单位在职人员（外商投资企业按其中方在职人员）月平均工资总额的百分之一的比例缴纳失业保险费。
第六条 单位缴纳的失业保险费，按下列规定列支：
（一）企业在缴纳所得税前列支；
（二）机关、团体、事业单位从行政费或事业费中列支。
第七条 失业保险费由中国工商银行上海市分行统一扣缴，转存失业保险机构在工商银行开设的失业保险基金专户。因单位原因造成银行不能按期扣缴的，应根据中国人民银行的规定，对其加收滞纳金。
失业保险基金应专项储存，专款专用。
第八条 单位与在职人员终止劳动关系或工作关系后，应在两周内办妥终止劳动或工作关系手续。失业人员应在接到单位终止劳动或工作关系通知后的一个月内，向户籍所在地的区、县失业保险机构办理失业登记手续。办理失业登记手续时应递交能证明本人失业的有关证明文件和材料
。
第九条 区、县失业保险机构在办理失业登记手续时，应对办理失业登记手续人员的失业情况进行审核，在认定其确在失业并核定其应享受的失业救济期限、失业救济标准后，发给《失业证》和《失业救济领款证》。
失业人员可在办理失业登记手续后次月起，按规定享受失业保险待遇。
失业人员逾期不办理失业登记手续或办理失业登记手续后不按期领取失业救济金的，作自动放弃处理。但因发生失业保险待遇争议而延误领取的除外。
第十条 失业保险期限，根据失业人员失业前的工作年限（不包括上次失业前的工作年限）计算。失业前工作满一年不足两年的，失业保险期为六个月；失业前工作满两年不足三年的，失业保险期为八个月；失业前工作满三年的，工作年限每增加一年，失业保险期增加两个月；但失业
保险期限最多不超过二十四个月。
超过失业保险期限的，不再享受失业保险待遇。
第十一条 对失业人员给付失业救济金的办法为：失业期间第一个月至第十二个月，每月按本市最低工资标准的百分之七十五给付；第十三个月至第二十四个月，每月按本市最低工资标准的百分之六十给付。
第十二条 失业人员在享受失业保险待遇期间患病的，可在户籍所在地的地段医院或市、区、县失业保险机构指定的医疗机构就诊，并可向失业保险机构申领所发生医疗费用百分之七十的医疗补助费；医疗费用较大、本人承担有困难的，可向失业保险机构申请增加医疗补助费。但因违
反国家计划生育规定所发生的医疗费用，不给予医疗补助。
第十三条 失业人员在享受失业保险待遇期间死亡的，由户籍所在地的区、县失业保险机构按国家对在职人员死亡后的待遇向其家属给付丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费和救济费。
第十四条 失业人员有下列情况之一的，可向户籍所在地的区、县失业保险机构申请临时补助，经审核批准后，按本市最低工资标准的百分之六十给予一至六个月的临时补助：
（一）按规定不能享受失业保险待遇，但生活确有特殊困难的；
（二）失业保险期满，因患严重疾病短期内难以就业（经医院证明需要继续治疗的，可酌情延长补助期限）或因其他原因造成生活有特殊困难的；
（三）从本市农村招用的劳动合同制职工或聘用的合同制人员，按国家规定不能享受失业保险待遇，但返回农村后暂无劳动收入、生活有特殊困难的。
按本条规定享受临时补助待遇的失业人员，可同时比照本办法第十二条的规定享受医疗补助待遇。
第十五条 失业人员在享受失业保险待遇期间有下列情况之一的，暂停享受失业保险待遇；以后重新失业的，仍可按本办法第十条计算失业保险期限的规定，享受剩余期限的失业保险待遇：
（一）与单位签订劳动合同但期限不满一年的；
（二）有其他不低于失业救济金的劳动收入的； （三）被劳教、判刑的。
第十六条 失业人员在享受失业保险待遇期间从事个体经营或自行组织起来就业的，凭营业执照，失业保险机构可将其剩余期限的失业救济金一次性给付本人或所在单位，作为扶持生产资金。
第十七条 失业人员在享受失业保险待遇期间有下列情况之一的，停止享受失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）考入全日制中等以上学校学习的；
（三）办妥退休手续，领取养老金的；
（四）按规定享受其他社会救济的；
（五）离境、出国的；
（六）无正当理由三次拒绝接受劳动部门介绍的就业机会的。
第十八条 经市、区、县人民政府批准关闭企业的职工在待安置期间，可从失业保险基金中给付待安置救济资助金。具体办法由市劳动局另订。
第十九条 失业人员在失业期间符合国家或本市规定的退休条件的，可办理退休手续，按月领取养老金。
第二十条 开展失业人员转业训练、生产自救、职业介绍工作所需的经费，可在失业保险基金中按实支用。具体使用办法由有关部门商市财政局确定。
第二十一条 失业保险机构应配备专职人员负责失业保险工作，所需经费可从单位缴纳的失业保险费中提取，具体比例另行规定。
失业保险基金免征税、费。
第二十二条 失业保险基金实行全市统筹、分级管理。全市的失业保险基金年度支出大于收入时，应先动用历年结余；仍不敷使用时，报经市人民政府批准，由地方财政给予补贴。
第二十三条 失业保险基金的收入和支出，应接受财政、审计和银行的监督。
第二十四条 失业人员应依法进行失业登记，申领失业救济金。对以非法手段获取失业救济金的，应追回其非法所得。
第二十五条 失业人员认为其应享受的失业保险待遇受到侵害时，可按《行政复议条例》的规定向其户籍所在地的区、县失业保险机构的上级机关申请行政复议。失业人员对行政复议决定不服的，可在接到行政复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。失业人员也可以直接向人民法院
起诉。
第二十六条 市、区、县失业保险机构必须按照国家和本市有关规定管理、使用失业保险基金，不得擅自动用或挪用。对违反规定者，应予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 与企业、生产性事业单位有关的实施细则，由市劳动局制定并解释；与机关、团体、非生产性事业单位有关的实施细则，由市人事局制定并解释。
第二十八条 本规定自一九九二年十一月一日起施行。一九八六年九月二十七日上海市人民政府发布的《上海市国营企业待业保险实施办法》和一九八九年九月二十四日上海市人民政府批准的《上海市专业技术人员待业保险暂行办法》同时废止。市人民政府以前发布的有关规定与本规
定不一致的，以本规定为准。



1992年10月15日
对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于印发《全国外经贸系统政务信息工作办法》及《全国外经贸系统政务信息网信息协作组分组名单》的通知
对外贸易经济合作部办公厅



各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），本部各直属单位，各商会、学会、协会，各驻外经济商务机构，各驻外贸易中心：
现将《全国外经贸系统政务信息工作办法》及《全国外经贸系统政务信息网信息协作组分组名单》印发给你们，请各单位有关人员认真学习，结合本单位的工作实际，建立健全信息网络，充实信息工作队伍，改善信息工作手段，做好政务信息工作，同时要开展横向信息交流，相互促进
，努力开创外经贸系统政务信息工作的新局面，推动外经贸事业进一步发展。
附件：
一、《全国外经贸系统政务信息工作办法》
二、《全国外经贸系统政务信息网信息协作组分组名单》（略）


第一章 总则
第一条 外经贸政务信息工作是外经贸部各直属单位（包括：部机关各单位，各特派员办事处，部直属事业单位，各对外贸易中心，各商会、协会、学会，各总公司，各驻外经济商务机构，各驻外贸易中心。下同）和各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）的一项重要
工作。其主要任务是：反映外经贸事业发展中的重点、难点、热点问题和在外经贸体制改革进程中出现的新情况，为各级领导把握全局、作出科学决策提供及时、准确、全面的信息服务。
第二条 外经贸政务信息工作必须遵守国家的宪法、法律、法规，坚持实事求是的原则。
第三条 外经贸政务信息工作应重点为领导决策服务；为外经贸工作服务；为外经贸企业服务。
第四条 外经贸系统各单位应当加强对政务信息工作的领导，要不断研究改进信息工作，适应形势的发展。支持和指导本单位的信息部门发挥各自职能，同时要注意充实信息工作队伍和注意改善信息工作手段，做好政务信息工作。

第二章 政务信息机构
第五条 外经贸部办公厅为外经贸系统政务信息工作的归口管理单位，负责本系统政务信息工作的规划、组织、实施，负责搜集、加工、整理本系统的政务信息并报部领导，重要信息上报党中央、国务院，同时向系统内各单位反馈，对本系统各单位的政务信息工作给予指导。
第六条 外经贸部各直属单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）应当建立外经贸政务信息工作机构或指定兼管部门，负责组织、协调和开展本单位的政务信息工作。
第七条 政务信息网络是政务信息工作的基础，信息联络点是政务信息网络的组成部分。外经贸系统应以外经贸部办公厅为枢纽，以本部各直属单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）为直接联系单位，逐步形成全系统的多渠道、多层次、畅通的政务信息网络。

第八条 负责政务信息工作的机构要履行下列主要职责：
（一）做好信息的采集、筛选、加工、传送、反馈和存储等日常工作；
（二）结合外经贸中心工作和领导关心的问题，以及从信息中发现的重要问题，组织信息跟踪调研，提供内容详实、分析透彻的专题信息；
（三）反映外经贸事业发展中的新情况、新问题和新的做法；及时反映国内外重大的突发事件；
（四）反映对外经济贸易国别政策，反映国际市场趋势和重要商情等方面的信息；
（五）组织开展本单位的政务信息经验交流活动和信息工作人员的业务培训。

第三章 政务信息队伍
第九条 外经贸政务信息队伍由专职、兼职的信息工作人员组成。各单位必须指定1－2人负责本单位的政务信息工作，同时确定一名处级干部为外经贸部政务信息员。
第十条 外经贸政务信息工作人员应当具备下列基本条件：
（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放。热爱政务信息工作，有较强的事业心和责任感，实事求是，勤奋进取；
（二）能够掌握党的路线、方针、政策，熟悉外经贸理论和业务；善于把握大局，有较强的政治敏感性、鉴别力和洞察力，及时发现信息、捕捉信息、反映信息；
（三）具有较强的综合分析能力、文字表达能力和组织协调能力；掌握政务信息工作的基本知识和工作技能；
（四）严格遵守党和国家的保密制度。
第十一条 信息员的基本权利：
（一）应参加本单位各方面重大的业务工作会议；应列席本单位领导层有关业务工作会议；
（二）可以阅读本单位和上级机关下达的内部文件和业务资料；
（三）信息员有权对本单位的政务信息工作提出意见和建议；
（四）外经贸部信息主管部门可向信息员提供有关政策、业务等方面的信息，并协助做好有关服务性工作。

第四章 政务信息工作制度
第十二条 本部各直属单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）政务信息机构应当及时向本单位领导和部办公厅报送信息，同时要适当加强各单位和地区之间的横向信息交流。
第十三条 报送的政务信息必须经过本单位分管领导审核、签发。
第十四条 部办公厅应当适时向部各直属单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）政务信息机构通报信息报送参考要点和信息采用情况，并在保守秘密的前提下实现信息交流、信息共享。
第十五条 部办公厅对本系统报送信息先进单位和个人拟按年度进行表彰；各单位也应定期对本部门的信息先进单位和个人予以适当的奖励。

第五章 政务信息报送要求
第十六条 报送政务信息应当符合下列要求：
（一）准确性：信息内容必须准确。无论是观点、材料、数据等必须真实可靠，事实要力求正确、客观，既不能夸大渲染、也不能大事化小。重大事件报送前，应当核实。
（二）时效性：领导机关的决策应该有预见性和超前性，因此，下级机关向上级机关报送的信息应十分注意避免滞后或误时。尤其急事、要事和突发性事件更需迅速报送，不得拖延、耽搁。
（三）真实性：实事求是，喜忧皆报。报喜中要避免虚假情况；报忧中要反映真实情况。
（四）全面性：反映的情况、问题、举措、经验应当结合本单位、本地区经贸工作的实际，要有新意，有独到之处。同时也要注意从多侧面、多角度抓信息，努力拓宽信息领域。
（五）适用性：根据外经贸业务和部政务信息工作特点，要有重点、有针对性地向部办公厅报送信息。
（六）报送信息要有深度，要透过事物的表象，揭示事物的本质和深层次问题，努力做到有情况、有分析、有预测、有建议、既有定量分析，又有定性分析。重大问题要跟踪调研和开展专题调研。
（七）报送信息应主题鲜明，言简意赅，综合性强。

第六章 政务信息工作手段
第十七条 本部各直属单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）应当建立严格的政务信息网络管理制度，保持网络设备的正常运行和信息传输的畅通。
第十八条 本部各直属单位，各省、市、自治区、计划单列市外经贸委（厅、局）应当逐步建立现代化的信息传输手段，收集、加工、传输、存储本单位的基本的和重要的数据资料，以适应随时调用和信息共享的需要。

第七章 附则
第十九条 本办法由部办公厅组织实施并负责解释、修订。
第二十条 本办法自1996年9月1日起施行。



1996年8月28日