唐山市政府外债管理办法（试行）
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 12:10:55 浏览:8317
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唐山市政府外债管理办法（试行）
河北省唐山市人民政府
唐山市政府外债管理办法（试行）
第一条 为加强和规范政府外债管理，促进全市间接利用外资工作逐步实现积极引进、高效使用、确保偿还的良性循环，根据《河北省人民政府关于加强政府外债管理的通知》及其实施意见，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡我市通过政府或政府有关部门以政府名义借入、转货或担保的世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、外国政府贷款（中国进出口银行转贷）及其他国际金融组织贷款（统称政府外债），均须按本办法执行。
第三条 建立责权利和借用还相统一的政府外债管理机制。政府外债实行统一规划，归口管理，分级负责。借款单位必须牢固树立偿债意识，按照“谁借款谁还款”的原则，依法办事，信守合同，按期偿还贷款。各级政府负责对本地政府外债的统一管理，制定外债管理制度，督促协调有关部门和借款单位管好，用好贷款，建立政府外债偿债准备金，承担到期贷款的最终偿还责任，逐步将政府外债纳入预算管理。计划部门负责制定科学合理的政府外债规划，认真论证和严格审批每一个政府外债项目，以确保项目预期效益的实现和贷款资金的偿还；财政部门负责政府外债项目的财务监督和财务管理；各利用外资窗口部门要加强对项目建设内容、项目单位配套资金及管理能力的审查；项目主管部门要督促项目单位加强内部管理，保证项目正常实施。
第四条 严格政府外债项目立项审批管理。计划部门依据国家有关规定和本市产业结构、产品结构调整的要求，负责对政府外债项目的审核、审批、申报；财政部门作为政府的债权债务代表人，参与政府外债项目的立项审核，会同计划部门重点审核项目是否符合国家产业政策、配套资金来源、偿债能力等；项目单位要向计划、财政部门呈报项目建议书及行业主管部门对项目的审查意见等有关材料，严格按规定程序办理申报审批手续。
第五条 适度控制规模，保持合理的外债结构。借用政府外债的规模要与本地经济发展水平和财政承受能力相适应，鼓励继续借用国际金融组织和外国政府的中长期优惠贷款，对积极有效引进外资的有关人员，要按唐山市人民政府有关规定予以奖励，从严控制其它国外贷款和短期债务，切实防范金融和外债风险。
各县（市）、区应参照以下指标控制本地的政府外债规模：
（1）全部政府外债余额占当年财政可用财力的比例，应控制在30%以内，最高不得超过40%。
（2）当年应还外债本息额占当年财政可用财力的比例，应控制在4%以内，最高不得超过5%。
第六条 严格政府外债担保制度。政府外债由市财政局统一办理担保手续。属于县（市）、区项目，由县（市）、区财政部门代表本级政府向市财政签署保证贷款偿还承诺书，并承担最终还款责任。在办理担保时，一是借款单位需按担保额的3%向同级财政部门交纳担保风险金，待贷款全部还清后，再全额返还借款单位，二是借款单位要向同级财政部门办理经公证后的财产抵押或质押手续，同时将基本帐户的开设情况报同级财政部门备案。对于市场竞争性项目应依据市场经济规则，按法律程序办理，政府不予担保。
第七条 建立政府外债项目法人考核制度。从借、用、还三方面对政府外债项目法人进行考核，在法人发生变更时严格交接制度，防止新人不理旧帐，同时加强法人离任审计工作。
第八条 建立项目单位重大事项申报制度。项目单位的对外投资、担保、合资、合并、兼并、利润分配、资产变卖、破产及重大开支（如大修理项目）等重大事项，必须事先征得财政部门同意并在事项发生后将有关材料报财政部门备案。
第九条 项目的实施要实行公开招标，招投标工作由具有法定资格的招标机构严格按照有关规定组织实施。财政部门要积极参与，并会同主管部门对标书、承包合同等文件进行审核确认。
第十条 建立竣工审计制度，核实投资，降低项目成本。项目单位要在项目竣工后报财政部门，由财政部门对结算事项进行审查，并出具审查报告；审计部门对项目进行竣工审计，出具审计报告。
第十一条 建立双层还贷准备金制度，确保贷款的偿还。项目单位要在同级财政部门建立还贷准备金专户，在每季度末将其全部折旧和税后利润的50%及项目单位的其它收益等按季度上缴财政专户，确保到期贷款的偿还。
市及县（市、区）两级政府要建立政府外债偿债准备金，并设立专户，可根据还款的需要按本级债务余额的3%-8%在同级财政建立，专项用于解决某些困难单位还贷资金不足部分的临时垫款，以维护我市对外信誉。同时，项目审批部门、主管部门、窗口部门和担保人要承担相应的风险，一旦出现项目单位无力还款时，这些部门应用其事业费或有关专款垫还到期贷款。代垫款要按同期银行贷款利率向项目单位收取占用费并按日加收1%的滞纳金。
第十二条 对逾期贷款执行预算扣款，属于下级政府的拖欠抵扣下级财力，属于本部门的拖欠抵扣部门专款和事业费，并对逾期贷款按日加收1%的滞纳金。
第十三条 建立政府外债监控制度。对拖欠债务在3个月以上的县（市）、区要予以通报，并暂停对其新上外债项目的审批；对重点外债项目，由政府授权财政部门向项目单位派驻财务监管员，负责监控项目单位内部财务管理及资金的使用和财产的管理，确保贷款的偿还。
第十四条 加强对外债使用和偿还的考核，严明奖惩。对于外资利用效果好的，并能按期足额偿还各项外国政府贷款的县（市）、区和企业，继续在利用外资额度上给予支持，并对新的外债项目给予优先审批。同时，按市政府利用外债的奖励规定给予奖励并通报表扬，对于利用外债管理工作不规范、效果较差的，以及不能按规定期限及时足额还款的给予必要的惩罚并进行通报批评。
第十五条 本办法自颁布之日起执行，由唐山市财政局负责解释。
绍兴市区空调设备安装使用管理暂行规定
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1996〕115号
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绍兴市区空调设备安装使用管理暂行规定
关于印发《绍兴市区空调设备安装使用管理暂行规定》的通知
绍市府发【１９９６】１１５号
各县（市、区）人民政府、市政府各部门：
现印发《绍兴市区空调设备安装使用管理暂行规定》，请按照执行。
绍兴市人民政府
一九九六年八月二十日
绍兴市区空调设备安装使用管理暂行规定
第一条 为了保护生活环境，维护城市市容，保障交通畅通、公共安全和人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称空调设备，系指窗式空调机、分体式空调室外机、柜式空调室外机、集中式空调系统的室外机组（含冷却系统）、冷（热）水机组以及其他辅助设施和固定支撑架。
第三条 本规定适用于绍兴市区范围内空调设备的安装、使用及其监督管理活动。
第四条 绍兴市环境保护局对市区空调设备的安装、使用实施监督管理。
城建、公安、工商和电力等管理部门应当根据各自的职责，协同环境保护部门做好本规定的实施工作。
街道办事处、乡（镇）人民政府以及居民委员会应当做好本地区内因安装、使用空调设备引起的纠纷的调解工作。
第五条 安装、使用空调设备应当维护市容整洁、环境宁静，保障交通畅通，避免妨碍他人的正常工作、生活。
第六条 安装空调设备不得占用人行道。
单位和个人沿道路两侧（包括街坊、里弄内的公共通道两侧）安装的空调设备，其托架底端距室外地面的高度不得低于２.５米；确因客观条件所限，无法达到规定高度的，经环境保护部门审批同意，可以适当降低安装高度，但空调设备托架底端距室外地面的最低高度不得小于１.９米。
居民安装的空调设备，应当达到前款规定的高度，确因客观条件所限，无法到前款规定高度的，应当与周围居民协商解决。
因安装空调设备而引起人身伤害事故的，责任方应依法承担相应的民事责任。
第七条 空调设备应当尽可能远离相邻方的门窗，不得朝相邻方门窗排风（废热）。
空调设备与相对方门窗不得小于下列距离：
（一）制冷额定电功率不满２千瓦的为３米；
（二）制冷额定电功率２千瓦以上不满５千瓦的为４米；
（三）制冷额定电功率５千瓦以上不满１０千瓦的为５米；
（四）制冷额定叫功率１０千瓦以上不满３０千瓦的为６米。
确因客观条件所限，无法达到前款规定距离的，应当采取其他保护相对方、相邻方权益的措施，并通过协商，与相对方、相邻方订立书面协议。
第八条 禁止在建筑物内的走道、楼梯、出口等共用部位安装空调设备。
沿城市道路两侧建筑物安装空调设备，应根据城市规划管理部门的要求，安装位置适当，符合市容要求。
第九条 空调设备的使用者应当采取相应的安全保障措施，并定期检查，防止意外事故发生。
第十条 空调设备冷凝水的排放，不得妨碍他人的正常工作、生活。
禁止将空调设备的冷凝水排放到建筑物的外墙面和室外地面上。
第十一条 使用空调设备，应当避免噪声和排放的废热妨碍他人的正常工作、生活。
单位和个人使用空调设备产生的噪声，应当符合城市区域环境噪声标准，达不到规定标准的，必须采取有效防治措施，消除噪声污染。
确因客观条件所限，暂时不能通过治理消除空调设备噪声污染的，必须把噪声污染危害减少到最低程度，并与受污染的单位和个人协调，订立书面协议。
第十二条 安装制冷（热）额定电功率１０千瓦以上不满３０千瓦的空调设备的，应当向环境保护部门提出申请，经审核批准后，方可办理有关安装手续。
安装制冷（热）额定电功率３０千瓦以上空调设备，应当按照建设项目环境保护的有关规定办理申请审批手续。
同一单位或个人在同一立面上安装若干空调设备，其间距不足１米的，应当合并计算制冷（热）额定电功率。
第十三条 对违反本规定，有下列行为之一的单位和个人，环境保护部门有权责令其限期改正，并可依法进行处罚；供电部门可依据国家有关规定停止供电：
（一）违反安装高度规定安装空调设备的；
（二）违反安装距离或排风不符合规定，又未与相对方、相邻方协商而安装空调设备的；
（三）在建筑物内共用部位安装空调设备的；
（四）排放冷凝水与废热不符合规定的；
（五）违反噪声污染治理规定的；
（六）有其他危害环境行为的；
第十四条 违反本规定第十二条第一款，擅自安装空调设备的，环境保护部门可以责令停止使用，补办手续。
违反本规定第十二条第二款的，由环境保护部门依照建设项目环境保护有关规定予以处罚。
第十五条 违反本规定，安装空调设备占用人行道或严重影响市容的，由城建、公安部门依照有关规定予以处罚。
第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起诉讼。
第十七条 因安装、使用空调设备引起纠纷的，可以提请环境保护部门或街道办事处、乡（镇）人民政府以及居民委员会调解，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第十八条 本规定施行前安装的空调设备不符合本规定的，应当在本规定施行之日起三个月内自行整改或补办有关审批手续。
第十九条 本规定由绍兴市环境保护局负责解释。
第二十条 本规定自公布之日起施行。各县（市）可根据当地实际情况参照执行。
海关总署关于转发《国务院办公厅转发国家计委、国家旅游局关于严格执行合资、合作建设旅游饭店审批程序的请示的通知》的通知
海关总署
海关总署关于转发《国务院办公厅转发国家计委、国家旅游局关于严格执行合资、合作建设旅游饭店审批程序的请示的通知》的通知
海关总署
广东分署，各局、处级海关：
现将国务院办公厅国办发（1988）32号转发的《国家计委、国家旅游局关于严格执行合资、合作建设旅游饭店审批程序的请示的通知》转发给你们，并对有关问题明确如下：
一、请各关对现已登记备案的合资、合作旅游饭店项目进行认真清理，凡属于国办发（1988）32号文件中提及的不符合规定的项目，应通知其按该文件第一条的规定办理补报手续，在补报手续未办妥以前，对其进口货物不得再继续予以减免税。
二、对各类资金建设的旅游饭店，应按以下规定办理审批手续：
（一）中外合资、合作建造的旅游饭店、公寓、写字楼项目，应由申请单位提供国家计委的审批文件；
（二）使用国外商业贷款和其他外汇贷款自建的旅游饭店，应凭国家旅游局的批准证明办理登记备案手续；
（三）使用国内资金建设的旅游饭店，须验凭财政部、劳动人事部、国家旅游局、国家物价局的批准文件办理登记备案手续。
上述申请建设单位如不能按规定提供证明文件，对其进口货物海关不再予以减免税。
三、利用中国银行、国际信托投资公司和中国投资银行的贷款建造的旅游饭店进口物资的税收优惠，可按以下规定办理：
（一）国内企业单纯利用上述金融机构的贷款，但未组成合资、合作经营企业的，不论在沿海开放城市、沿海经济开放区或内地，都按（87）署税字第37号文规定享受优惠。
（二）国内企业借用上述金融机构的贷款，并与其合资建造、共同经营（金融机构派有专人参加管理）的旅游饭店，可按对外经济贸易部《关于〈中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例〉第七十一条的解释》〔关税司已以（85）税征字第83号文转发〕享受优惠；如是合作建
造、经营的旅游饭店，在开放城市和沿海经济开放区的，仍可按（85）税征字第83号转发的文件规定享受优惠，其办公用品，交通工具可按（84）署货字第490号及（85）署货字第283号文享受免税，在非开放城市和地区的，应按（87）署税字第37号文规定享受优惠。
过去的规定与本项规定有抵触的，应予停止执行。
以上希予研究执行。
1988年11月16日
