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山西省太原市人大常委会


太原市农业投资条例（修正）


　　（１９９７年６月２９日太原市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
　　１９９７年１２月４日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准
　　根据２００５年７月２９日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的２００５年６月２３日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《太原市人民代表大会常务委员会关于修改〈太原市农业投资条例〉的决定》修正）

　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为保证农业投资的稳定增长和合理使用，加强农业资金的监督管理，促进农业持续稳定发展，增加农民收入，根据《中华人民共和国农业法》和《山西省农业投资条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称农业投资资金，是指市、县（市、区）、乡（镇）人民政府安排的农业基本建设资金、财政支农资金、农业部门的事业费、农业科技费、国有农业企业技术改造资金、各种农业贷款、农业生产经营组织、农业劳动者和其他方面对农业的投资。
　　第三条　本市行政区域内农业投资资金的筹集、使用、管理、监督均须遵守本条例。
　　第四条　农业投资资金的安排和使用，应当坚持统筹安排、分级管理、保证重点、提高效益的原则。
　　第五条　市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当逐步提高农业投资的总体水平。县级以上财政每年对农业投资的增长幅度，应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。
　　第六条　市、县（市、区）、乡（镇）人民政府负责农业投资的组织领导工作。
　　发展与改革、财政、科技、农业、林业、水务、中小企业管理、农业综合开发、畜牧、农机、气象和审计、监察等部门，按照各自的职责，分别负责农业资金的筹集、使用、管理和监督工作。
　　涉及农业的金融机构应当做好农业信贷工作。
　　　　　　　　　　　第二章　投资资金的来源
　　第七条　市、县（市、区）人民政府应当建立以财政资金为导向，农业生产经营组织和农业劳动者资金为主体，信贷资金、社会资金和利用外资为补充的农业投资体系。
　　第八条　市人民政府经常性的农业投资按照下列规定执行：
　　（一）用于农业基本建设的资金占当年预算内地方统筹基本建设资金的８％以上。
　　（二）财政支农资金，应当在上一年实际投入的基础上有所增加，其增长幅度不得低于当年财政经常性收入的增长幅度。
　　（三）农业的科技费用占科技三项费用总支出的２０％以上。
　　（四）当年财政预算内安排企业挖潜改造资金时，应当对国有农业企业技术改造资金给予安排。
　　第九条　县（市、区）人民政府经常性的农业投资按照下列规定执行：
　　（一）财政支农资金，应当在上年实际投入的基础上有所增加，其增长幅度不得低于当年财政经常性收入的增长幅度。
　　（二）预算内地方统筹的基本建设资金、企业挖潜改造资金中用于农业投入部分应当逐年增加。
　　（三）农业的科技费用占科技三项费用总支出的比例，县（市）为５０％以上，区为２０％以上。
　　第十条　涉及农业的金融机构安排信贷计划时，应当优先安排农业生产贷款，并逐年增加。
　　　　　　　　　　　第三章　投资资金的使用
　　第十一条　农业投资资金必须专款专用。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用；不得弄虚作假，改变投资方向。
　　第十二条　农业基本建设资金，主要用于农业生产基础设施建设、小城镇建设和“菜篮子”工程建设，以及国家和省在本市的农业基础建设项目配套的工程。
　　第十三条　财政支农资金，主要用于小型农田水利建设、水土保持、中低产田改造、无公害农产品生产基地建设、农业产业化、抗旱防汛、植树造林、天然林保护、护林防火、动物疫病防治、农业防灾减灾、农机服务化体系建设、农业科技成果转化、农业技术推广和技术培训，以及农业社会化服务体系的建设等。
　　第十四条　农业的科技费用，主要用于农业新技术、新品种的开发、引进、试验示范，成果转化、科技培训，中介服务体系建设，农业产业化新技术、新产品的开发应用。
　　第十五条　国有农业企业技术改造资金，主要用于农业、畜牧、林业、水利、农机等部门的国有企业技术、设备更新改造。
　　第十六条　农业贷款应当重点用于粮食、养殖业生产、乡镇企业技术改造、农业综合开发和直接为农业生产服务的项目以及农业社会化服务体系建设。
　　第十七条　引进的外资必须按照签约的项目和规定专款专用。
　　　　　　　　　　　　第四章　投资资金的管理
　　第十八条　市、县（市、区）和乡（镇）人民政府应当加强对农业资金的管理，建立健全严格的管理、监督及报告制度。
　　第十九条　发展与改革部门负责审查批准和向上级申报农业基本建设投资项目，编制预算内农业基本建设投资计划，编报以工代赈项目建设计划，监督检查预算内农业基本建设投资和以工代赈资金的使用情况。
　　第二十条　财政部门负责财政支农资金、各项农业基金的预算管理；根据本级人民政府制定的农业发展规划，确定财政用于农业的投资范围和重点项目；负责编制年度财政支农资金支出的预算和决算，筹集、下拨财政农业支出资金，确保农业资金及时、足额到位；按照财政支农资金项目目标及档案管理的有关规定，建立财政支农资金的绩效评价体系，监督检查支农资金的使用。
　　第二十一条　农业、林业、水务、中小企业管理、科技、农业综合开发、畜牧、农机、气象等部门，负责编制本部门年度预算，会同发展与改革、财政部门确定本系统农业发展项目，并对农业项目的实施进行监督。
　　第二十二条　涉及农业的金融机构负责编制农业信贷计划，组织农业信贷资金的发放、管理和回收，监督检查农业信贷资金的使用情况。
　　第二十三条　审计、监察部门负责对本级和下级农业资金的使用情况进行监督。
　　　　　　　　　　　　第五章　奖励和处罚
　　第二十四条　市、县（市、区）人民政府应当建立农业投资管理奖励制度，对贯彻本条例做出显著成绩的单位、个人，以及检举揭发违反本条例行为的有功人员，给予表彰奖励。
　　第二十五条　有下列行为之一的单位和个人，由有关行政主管部门责令限期纠正，并根据情节轻重，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反审批程序，越权审批或者未经批准安排农业基本建设项目的；
　　（二）弄虚作假改变投资方向的；
　　（三）未按规定实行项目管理的；
　　（四）未按规定提取以工建农资金的；
　　（五）管理不善，造成农业资金损失和浪费的；
　　（六）截留、挤占、挪用、贪污农业资金的。
　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则
　　第二十六条　本条例自公布之日起施行。

江苏省南京市人大常委会


南京市地方性法规实施情况报告规定


（2013年10月23日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）




第一条 为了加强对本市人大及其常委会制定的地方性法规（以下简称“法规”）实施情况的监督，保障法规的遵守和执行，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律规定，制定本规定。

第二条 法规实施情况实行年度报告制度。市人大及其常委会制定的地方性法规的实施单位，应当在每年十一月底前向市人大常委会书面报告法规年度实施情况。
市政府法制建设工作部门在每年十一月底前向市人大常委会书面报告关于法规的年度行政执法监督情况。

第三条 市人大常委会办公厅在每年九月底前，向法规实施单位发出要求提交法规年度实施情况报告的函，向市政府法制建设工作部门发出要求提交年度行政执法监督情况报告的函。
市人大常委会办公厅收到法规年度实施情况报告后，分送法规实施单位对口联系的市人大及其常委会有关委员会（以下简称“有关委员会”）和法制委员会。

第四条 法规年度实施情况报告的形式分为详细报告和简易报告。
法规有下列情形之一的，法规实施单位应当提交法规年度实施情况详细报告：
（一）实施一年以上未满二年的；
（二）上位法制定、修改致使法规与上位法明显不一致的；
（三）因形势变化致使法规或者法规的主要规定不能适应经济社会发展需要的；
（四）有关委员会认为需要提交法规年度实施情况详细报告的。有关委员会按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第九条所列途径，在每年九月底前确定需要详细报告的法规目录，由市人大常委会办公厅函告有关法规实施单位。
其他法规应当提交法规年度实施情况简易报告。

第五条 法规年度实施情况详细报告的主要内容包括：
（一）本单位对法规规定职责的履行情况；
（二）行政许可、行政强制、行政处罚等法规主要制度的实施情况；
（三）法规配套规定的实施情况；
（四）上位法的制定、修改和废止对法规实施产生的影响，以及法规实施单位针对上述情况采取的措施；
（五）法规实施中存在的主要问题及其原因分析；
（六）完善法规的意见和建议。
首次提交详细报告的法规，还应当报告法规配套规定和行政处罚自由裁量实施标准的制定情况。实施一年以上未满二年的法规，还应当报告宣传、贯彻法规的主要工作或者措施。
法规年度实施情况简易报告可以以表格形式报告法规的实施效果、实施中存在的主要问题、上位法的变化情况、有关意见和建议等。报告表格式由法制委员会统一制作。

第六条 法规有下列情形之一的，当年不需要提交年度实施情况报告：
（一）一年内市人大常委会听取和审议过有关法规实施的专项工作报告、开展过执法检查或者立法后评估的；
（二）列入市人大常委会下一年立法计划即将修订的；
（三）截至十一月底实施未满一年的。

第七条 有关委员会应当对法规年度实施情况报告是否符合第四条、第五条的规定进行审查。对报告内容不符合要求的，应当要求法规实施单位重报、补报。
有关委员会根据需要，可以通过专题调研、座谈会等方式，了解法规实施情况，对照法规规定对法规年度实施情况报告进行审查。必要时可以会同法制委员会调查研究，共同研究审查意见。

第八条 有关委员会应当分析、综合法规年度实施情况报告，形成审查报告，并在下一年一月底前提交主任会议讨论。
审查报告应当包括下列内容：
（一）对联系的法规实施单位提交报告的总体情况进行评价；
（二）对法规主要制度执行情况进行评价；
（三）对法规实施中存在的问题进行分析和归纳；
（四）针对法规实施中的问题提出执法或者立法方面的建议。

第九条 有关委员会应当在主任会议讨论审查报告后十日内，将本委员会的审查报告送交法制委员会。

第十条 法制委员会根据主任会议讨论意见，对有关委员会的审查情况、法规的实施情况和行政执法监督情况进行归纳分析，并开展调查研究，在有关委员会送交审查报告后三十日内形成综合报告。
综合报告应当包括下列内容：
（一）对法规实施总体情况进行综合评价；
（二）对加强执法工作形成综合意见和建议；
（三）对立法方面的建议进行汇总和分析，并提出解决方案。

第十一条 综合报告由主任会议决定提请常委会会议审议。
法制委员会应当在常委会审议综合报告后十日内，汇总常委会有关审议意见。

第十二条 常委会或者主任会议可以根据有关委员会审查报告、法制委员会综合报告中提出的建议以及常委会审议意见，安排听取和审议专项工作报告，开展执法检查，开展立法后评估，将法规的制定、修改、废止列入立法计划或者立法项目库。

第十三条 市人大常委会办公厅应当将常委会审议意见通报市人民政府，将法规年度实施情况报告的提交情况通报法规实施单位。

第十四条 本规定自2014年1月1日起施行。