国务院、中央军委关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知
国务院 中央军委
国务院、中央军委关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知
国务院、中央军委
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各大军区、省军区、各军兵种，各总部，军事科学院，国防大学：
近几年来，军队和地方各级人民政府遵照党中央、国务院、中央军委有关文件的规定，妥善处理了军队与地方部分房地产的权属问题，但也遗留了一些问题，在新的形势下又出现了一些新问题。为了适应国家经济建设和国防建设的需要，密切军政关系，加强军民团结，现对军队与地方
部分房地产的权属问题作如下规定：
一、军队和地方在解放时接收的敌伪房地产和“文革”前互相调拨的房地产，均不再变动，确认其产权，同时确认其土地使用权。确属借用，手续完备或者双方对产权没有争议的，产权归借出单位，能够退还的应尽量退还，不能退还的，双方签定协议继续借用。产权和手续不清的，先
维持现使用状况，通过房地产登记按法律和有关规定确认产权、补办手续，并按前述原则办理退还或借用协议。
“文革”期间，军地双方互相占用的房地产，凡已按国务院、中央军委国发〔1979〕97号文件及有关文件规定，办了正式产权转移手续的，都应予以确认，不再变动；尚未作过处理的，应按国务院和中央军委有关文件规定妥善处理。未办征地手续已建了营房的土地，经过协商，
补办手续，确认其使用权；军队住用的房产和土地，凡权属清楚的，地方人民政府应发给房产证和土地使用证。
二、各地编制和实施城镇建设发展规划，应尽量避开部队营区和其它军事设施，确实难于避开的，军队要在不影响营区和其它军事设施安全保密的情况下，顾全大局，予以支持。城市建设确需拆占部队营区和其它军事设施，地方人民政府要事先和驻军单位协商并分别报经大军区、军兵
种和省、自治区、直辖市领导机关批准，其中拆占重要的军事设施要报国务院、中央军委批准。对经批准需拆占的建筑物、构筑物和土地，建设单位要按国务院、中央军委国发〔1985〕78号文件及有关文件规定办理。未经批准，任何单位和个人均不得强行占用军用土地、拆除营区建
筑物和其它军事设施，违者要追究经济和法律责任。
三、在国家和省、自治区、直辖市人民政府确定的文物古迹保护单位院内的驻军部队，要加强对文物古迹的保护，未经文物古迹保护部门同意，不得进行营房添建、改建。为对外开放，确需部队搬迁的，要与驻军单位协商，并报经大军区、军兵种和省、自治区、直辖市人民政府以上领
导机关批准。对迁出的部队营房和其它军事设施，经过协商，由地方有关部门负责解决相应的建筑面积指标、经费、材料和土地。
四、军队住用华侨和私人的房屋，凡属按政策应当退还的，部队应按规定退还。原房已改建、扩建、拆除、变卖或部队确实需要而无法划出的，当地人民政府落实私房政策部门要协助部队做好房主工作，由部队按有关规定采取补偿、价购或调换的办法解决。已转业到地方工作的干部占
用的华侨、私人房屋，由干部目前所在单位负责解决其搬迁和腾退。对部队住用的代管房产，仍由部队继续管理使用，负责维修，不交房租，待房主提出要求时，经当地人民政府落实私房政策部门批准，再按规定退还。
五、军队住用宗教团体的房产，凡历史上作过处理或办了产权转移手续的，原则上都不再重新处理。尚未作过处理的，宗教团体确实需要、又有条件退还的，应予退还；退还有困难的，暂由部队继续使用，明确产权，待有条件时退还。原房已拆除、改建、变卖而无法退还的，经协商可
按国家有关规定予以合理补偿。
六、凡由军队围海、围湖和开垦复垦的土地、水域，接收的国营农场、劳改农场和军马场、林场、牧场、水产养殖场、训练场、靶场等土地，现仍为军队经营管理的，以及由地方代为看管的旧机场、确认其使用权、通过土地详查，由当地人民政府登记注册，发给土地使用证，任何单位
和个人都不得侵占。部队移防调动，由接防部队继续使用或由军队内部调剂使用。部队原租用或借用乡、镇集体所有制的土地，按双方签订的协议执行；地方确有实际困难的，经过双方协商同意，并报经上级领导机关批准，可提前部分或全部退还。
军队使用的营房和其它军事设施以及军用土地、是国家的财产，是国防建设的重要组成部分。地方各级人民政府有责任帮助部队并教育群众加以保护。军队各级单位也应遵守国家有关房产和土地使用管理规定。在处理军队与地方房产和土地问题时，双方都要尊重历史，面对现实，从有
利于经济建设和国防建设出发，实事求是地进行协商，妥善地加以解决。意见不一致时，要互谅互让，小不合理要服从大合理，一切都要服从军政军民团结这个大局。以上规定，军队和地方都要切实贯彻执行。以前发布的有关规定与此不一致的，均以本规定为准。
1988年7月18日
交通部关于颁发《长江干线航道养护费征收办法实施细则》的通知
交通部
交通部关于颁发《长江干线航道养护费征收办法实施细则》的通知
交通部
根据交通部、财政部（87）交河字110号文发布的《长江干线航道养护费征收办法》（已经国务院国函〔1987〕24号文批准）的规定，现将《长江干线航道养护费征收办法实施细则》随文颁发给你们，并于一九八七年七月一日起正式实行。
附：《长江干线航道养护费征收办法实施细则》
一九八七年六月五日
长江干线航道养护费征收办法实施细则
第一条 根据交通部、财政部（87）交河字110号文发布的《长江干线航道养护费征收办法》（以下简称《办法》）的规定，特制定本实施细则。
第二条 长江干线航道养护费（以下简称“航养费”）具体征收办法：
一、各省、市国内专业运输船舶（含本省、市海江、江海直达国内运输船舶）的航养费，由各省、市交通厅、局按各省、市的现行办法代征。
二、交通部直属运输企业国内运输船舶的航养费，可按当月客货运输总收入计算所属船舶的航养费，于次月十日前随附客货运费收入汇总表，统一一次划解长江航务管理局（以下简称“长航局”），年终按年度决算的实际运输收入清算，多退少补。
三、除本条第一、二项规定以外的营业性运输船舶（含非本省、市海江、江海直达国内运输船舶）的航养费，委托代办运输业务的，由代办船舶运输业务单位代征其所代理船舶的航养费，在结算运费时一次扣收：自办运输业务的，由长江航政局代征本航次的航养费。
长江口各岛屿与长江干线之间运输船舶的航养费，按《办法》规定的江海、海江直达运输船舶的征收办法办理。
上海港与长江干线港口（站、点）之间运输船舶的航养费按全程运费计征。
实行到收运费的船舶，除自海进江船舶向到达地的长江航政局缴纳江段航养费外，应于起运时向起运地的长江航政局缴纳本航次的航养费。
从事拖驳运输的拖轮，已按运费收入缴纳航养费的，不另征收。
按航次征收航养费的船舶，在运输途中发生变更运输时，已缴纳的航养费不予退补。
四、按《办法》第四条第（二）项规定征收航养费的船舶，应按船舶的核定马力或核定载重吨于每月五日前按下列途径向代征单位缴纳当月的航养费：
由长江航政局登记、发证的船舶，由长江航政局代征；由各省、市航政部门登记、发证的船舶，由各省、市航政部门或航管部门代征。但在本实施细则实行之前已由各省、市航政部门或航管部门代征的，不论是否由各省、市航政部门登记、发证，仍由各省、市航政部门或航管部门代征
。
按月缴纳航养费的非营业性船舶，在已缴航养费期间从事营业性运输时，另按运费收入征收航养费。
非营业性船舶需要停航、封存时，应于上月二十五日前向征收或代征航养费的单位办理申请报停手续，经核实同意后停征停航或封存期间的航养费，同时缴回航行签证簿。船舶于上半月内恢复启用时，按全月征收当月的航养费，于下半月内恢复启用时，按全月的二分之一征收当月的航
养费。
五、自行拖运或浮运木、竹排筏的航养费，在各省、市境内运输的，由各省、市按本省、市规定的航养费标准代征；跨省运输的，由起运地的长江航政局按长江轮船总公司木、竹排运价计算的运费的百分之三代征；长江航政局在起运地无办事机构的，由到达地的长江航政局代征。
六、支干、支干支跨省（市）直达运输船舶航养费征收办法，各省（市）之间有协议的，按协议办理。
第三条 航养费的代征手续费为代征费额的百分之三。
各单位代征的航养费应专户储存，不得坐支、挪用。
各单位（各省、市的除外）所代征的航养费，应在扣除代征手续费后于次月十日前随附“长江干线航道养护费解缴汇总表”（表式一）足额解缴长航局。各省、市代征的航养费，按各省、市交通厅、局与长航局签订的协议解缴。
第四条 各征收或代征单位（各省、市的除外）在收到航养费时，应向缴费单位或船舶开具“长江干线航道养护费缴费凭证”（表式二）。
第五条 各征收或代征单位在收到航养费时，应同时向缴费单位或船舶核发航养费“统缴证”或“缴讫证”。具体核发办法如下：
一、由各省、市代征的，由各省、市核发本省、市印制的航养费“统缴证”或“缴讫证”；
二、向长航局直接划解航养费的，由长航局核发“长江干线航道养护费统缴证”（表式三）；
三、由长江航政局或船舶运输业务代办单位代征航养费的，分别由各代征单位核发当月或本航次有效的“长江干线航道养护费缴讫证”（即表式二“长江干线航道养护费缴费凭证”第四联）；
四、按《办法》第三条规定免征航养费的船舶，由各登记、发征的航政部门核发“长江干线航道养护费免缴证”（表式四）。
船舶应随船携带“统缴证”、“缴讫证”或“免缴证”，并主动出示航政部门查验。凡持有效“统缴证”、“缴讫证”或“免缴证”的，任何单位不得重征或征收航养费。如发生重征或征收，可持据向长航局、有关省、市交通厅、局直至交通部申诉，由长航局、有关省、市交通厅、局
或交通部裁决。也可直接向人民法院起诉。
第六条 应缴航养费的单位、船舶，应接受各种航管部门或航政部门的检查，发现下列违章情况，应予以处罚：
一、统一划解和按月缴纳航养费的单位或船舶，超过规定期限十天以上不缴纳的，从迟缴之日起，每天按应缴航养费额的千分之一加收滞纳金。
二、瞒报、少报运费收入或其他计费数量、涂改、转借、顶替、使用无效“缴讫证”或“凭缴证”，以及无“缴讫证”或“免缴证”，除通知征收单位追征航养费和滞纳金外，并处以应缴航养费百分之一百的罚款，无效凭证一律收缴。
三、伪造票证、印章的，除通知征收单位追征应缴的航养费和滞纳金外，并处以应缴航养费百分之二百的罚款。
第七条 航养费的“解缴汇总表”、“缴费凭证”、“统缴证”、“免缴证”以及“船舶违章处理通知书”（表式五），除各省、市代征的以外，由长航局统一印制、发放和管理。
第八条 航养费的使用范围：
一、长江干线航道的日常维护和管理。包括航标的设置和维护、绞滩、航道维护性的测量、水位通报和主航道维护性的疏浚等；
二、为保障长江干线航道畅通必须进行的零星工程，如检滩、清理航道上临时出现的零星障碍等（不包括沉船沉排打捞）；
三、长江干线航道整治建筑物的一般水毁修理，维护主航道的工程船舶和机具设备的保养修理。
四、为长江干线航道维护管理所进行的技术革新、科学试验和人员培训。
第九条 长航局应将航养费纳入预算内管理，按本实施细则规定的使用范围专款专用，并制定年度开支计划报交通部审批。
第十条 本实施细则自一九八七年七月一日起实行。
第十一条 本实施细则由交通部解释。
附表：（表式一）长江航务管理局长江干线航道养护费一九
八 年解缴汇总表；
（表式二～1）长江航务管理局长江干线航道养护费
月度缴费凭证；
（表式二～2）长江航务管理局长江干线航道养护费
航次缴费凭证；
（表式三）长江航务管理局长江干线航道养护费统缴
证；
（表式四）长江航务管理局长江干线航道养护费免缴
证；
（表式五）长江航务管理局船舶违章处理通知书。
（表式一）
长 江 航 务 管 理 局
长江干线航道养护费一九八 年 月解缴汇总表收费单位： 年 月 日
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｜ ｜ 应缴航道养护费 ｜ 注明收费凭证××张
项 目 ｜ 航道养护费费率 ｜ ｜ 备注（ ）
｜ ｜ 金额（元） ｜ 收费准证编号××至
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运费总收入 （元） ｜ ｜ ｜ ｜
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船舶总马力（马力） ｜ ｜ ｜ ｜
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船舶总载重吨（吨） ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－
合 计 ｜ ｜ ｜ ｜
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制表人： 审核人：
（表式二—1）
长 江 航 务 管 理 局
长江干线航道养护费月度缴费凭证船舶单位： 年 月 日 编号：
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｜ ｜ ｜ ｜ 航道养护费 ｜ 金 额 ｜
船 名 ｜ 船 号 ｜ 船舶类型 ｜ 吨位或马力 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 缴费月份
｜ ｜ ｜ ｜ 费 率 ｜ 千 ｜ 百 ｜ 十 ｜ 元 ｜ 角 ｜ 分 ｜
－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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合计人民币（大写）：
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｜
备 注 ｜
｜
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收费单位： 收款人： 制表人：
本证共四联：第一联：代征单位存查，第二联：缴款单位付款凭证，第三联：代征单位收费凭证，第
四联；随船携带凭证一缴讫证。
长江航务管理局 ＮＯ．××
长江干线航道养护费
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 缴 讫 证 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
船舶单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
船名船号：＿＿＿＿＿＿＿＿马力或吨位＿＿＿＿＿＿＿＿
填发单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
填发日期：＿＿＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日
（表式二—2）
长 江 航 务 管 理 局
长 江 干 线 航 道 养 护 费 航 次 缴 费 凭 证船名： 航次： 年 月 日 编号：
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｜ ｜ 毛 重 ｜ ｜ 运价里程 ｜ ｜ 计费吨位 ｜ 运 价 ｜ 金 额
货物名称 ｜ 件 数 ｜ ｜ 起迄地点 ｜ ｜ 货物等级 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ （吨） ｜ ｜ （公里） ｜ ｜ （吨） ｜（元／计费吨）｜ 千 ｜ 百 ｜ 十 ｜ 元 ｜ 角
－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－
运量合计（吨） ｜周转量合计（吨公里） ｜运费合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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航道养护费： ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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航道养护费合计人民币（大写）：
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｜
备 注 ｜
｜
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收费单位： 收款人： 制表人：
本证共四联：第一联：代征单位存查，第二联：缴款单位付款凭证，第三联：代征单位收费凭证，第
四联：随船携带凭证一缴讫证（与表式二—1的“缴讫证”同）。
（表式三）
长江航务管理局 ＮＯ．××
长江干线航道养护费
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 统 缴 证 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
船舶单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
船名船号：＿＿＿＿＿＿＿＿马力或吨位＿＿＿＿＿＿＿＿
填发单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
填发日期：＿＿＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日
（表式四）
长江航务管理局 ＮＯ．××号
长江干线航道养护费
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 免 缴 证 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
船舶单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
船名船号：＿＿＿＿＿＿＿＿马力或吨位＿＿＿＿＿＿＿＿
填发单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
填发日期：＿＿＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日
（表式五）
长 江 航 务 管 理 局
船 舶 违 章 处 理 通 知 书主送单位： 航监违（ ）号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 船 舶 ｜ 单 位 ｜ 船 名（船 号） ｜ 船长（或驾长） ｜ 值班驾驶员 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 总 吨 位 ｜ 乘客人数 ｜ 马 力 ｜ 载重吨 ｜ 违章日期 ｜ 违章地点 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 拖带驳船数量 ｜ 总拖带吨位 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 违 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 章 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 情 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 况 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 处 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 见 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 抄报单位： ｜ 执行机关： ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ 交通部长江航政管理局××航政处 ｜
｜ 抄送单位： ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第一联：船舶或个人收存，第二联：送船舶单位查阅，第三联：送港监
部门，第四联：留存
1987年6月5日
