国务院生产办公室印发《关于加强录像机市场管理的规定》的通知(已失效)
国务院生产办公室
国务院生产办公室印发《关于加强录像机市场管理的规定》的通知
1991年8月19日，国务院生产办公室
根据《国务院关于大力加强反走私斗争的通知》（国发［1991］26号）的要求，国务院生产办公室会同国家计委，商业、机电、公安、铁道、交通、邮电、经贸部，海关总署，国家工商、税务、物价、民航局等部门制定了《关于加强录像机市场管理的规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。国务院有关部门在本通知下发后要及时制定贯彻本规定的实施细则发有关单位。
关于加强录像机市场管理的规定
近几年，沿海部分地区录像机走私活动十分猖獗，大量非法进口的录像机涌入国内市场，扰乱了市场秩序，损害了国家和消费者的利益，影响了国家的声誉，冲击了录像机技术引进的正常进行，阻碍了我国录像机工业的发展。
为了制止录像机的非法进口和非法经营活动，维护录像机市场的正常秩序，促进国内录像机工业发展，根据《国务院关于大力加强反走私斗争的通知》（国发［1991］26号）要求，现对录像机市场管理问题作如下规定：
一、海关、公安、工商行政管理等行政执法机关要按职责分工，严厉查处进口录像机的走私和倒卖活动，坚决取缔非法进口录像机的私货市场，严禁黑市交易。对查获的走私录像机和贩运倒卖的走私录像机，一律由执法机关没收，视情节轻重并处罚款，严禁罚款放行。对情节严重构成犯罪的违法人员，应移送司法机关追究其刑事责任，严禁以罚代刑。
二、进口录像机实行定点经营。定点收购和定点销售的单位为国营商业华侨商店（公司）、友谊商店（公司）及承担涉外供应业务的商业企业。对定点经营单位确实不够的地方，由商业部商国家工商行政管理局根据从严掌握的原则确定少数国营商业企业为定点经营单位。增加的数量原则上每县一个，中小城市二至三个，省会城市、大城市五至六个，直辖市十个左右。定点销售单位必须具备维修服务条件。
定点经营单位经营进口录像机的范围包括：海关、公安、工商行政管理等行政执法机关依法没收的，接受捐赠进口的，华侨、港澳台同胞和出国人员以及外籍人员合法带进自用有余而销售的进口录像机。
定点以外的任何企事业单位和个人一律不准收购、采购、销售进口录像机。自本规定发布之日起，非定点销售进口录像机的单位不得再购入进口录像机，并于两个月内将库存的进口录像机处理完毕。逾期处理不完的进口录像机（残次品除外），按市场零售价百分之六十的价格交由定点销售单位或国家定点录像机生产企业收购。对违反上述规定非法经营的单位和个人，由工商行政管理机关没收非法经营的商品和销售收入，并视情节轻重处以销售额百分之三十以下的罚款。
本规定发布后一个月内，定点经营单位应持商业部的经营许可批件和营业执照到原登记的工商行政管理机关申请办理变更经营范围的有关手续。非定点经营单位也要向原登记的工商行政管理机关申请办理变更经营范围的有关手续。
三、定点收购、销售单位不得经营未经罚没处理的走私录像机。进口录像机的收购、采购、销售等经营业务只准在定点经营单位之间进行，不准向非定点单位和个人批发、供货倒卖。如有违反，由有关部门取消其定点经营的资格，并由工商行政管理机关撤消其经营范围中的收购、销售进口录像机的项目，没收其非法销售收入和非法经营的商品，并酌情处以销售额百分之三十以下的罚款。
四、广东、福建、海南三省依法没收的进口录像机整机原则上应在当地市场销售。确需出省销往其他地区的，广东、福建的须经商业部核发“准运证”，海南省的须经国家计委批准，并经商业部核发“准运证”，凭证运输、流通。商业部核发“准运证”要根据没收证明以及国家有关规定从严掌握。要有核销“准运证”手续，防止重复使用。
个人在广东、福建、海南三省购买随身携带自用的进口录像机进入内地的，每人限带一台，并必须持有国家定点经营单位的统一销售发票。
对违反本规定的单位和个人，由工商行政管理机关按照《国务院关于加强对广东、福建两省进口商品管理的通知》（国发［1985］136号）和《关于个人随身携带零星自用的限制进口商品的品种和数量的规定》（工商［1990］305号）处理。
五、依法没收的进口录像机成套散件、关键件运出广东、福建、海南三省，由机电部凭进口许可证和没收证明发放“调运证”，凭证承运。
六、铁道、民航、交通等部门对需运出广东、福建、海南三省的进口录像机整机，必须凭有商业部核发的“准运证”，成套散件、关键件必须凭有机电部核发的“调运证”才能承运；对个人随身携带自用的进口录像机，经查验有国家定点经营单位的统一销售发票的，才予发行。否则拒绝承运，并报行政执法机关查处。邮电部门不收寄录像机邮件的规定继续执行。
除广东、福建、海南三省以外的其他省区之间调运进口录像机，凭定点经营单位之间签订的购销合同办理运输手续。各地自行制发的“调运证”一律无效。
集体和个体运输单位一律不得承运进口录像机整机、成套散件和关键件，违反者处以运价五至十倍罚款。
七、华侨、港澳台同胞和出国人员及外籍人员按海关规定合法带入的进口录像机，自用有余需要出售的，只能卖给国家定点收购单位。对私自买卖牟利的，由海关、工商行政管理机关依照有关法规处理。
八、海关、公安、工商行政管理等行政执法机关依法没收的进口录像机，全部交由国家定点收购单位收购，收购价格按市场零售价的百分之七十计算。
没收的进口录像机成套散件，由国家定点生产企业凭进口许可证按进口同类器材价格的百分之七十收购。
没收的部分配套件交由中国电子器材公司及其分公司，按进口同类器材价格的百分之五十收购，并纳入国家计划渠道安排。各地家电维修网点不得采购非法进口的录像机维修配件。
九、国内录像机定点企业生产的录像机不实行定点收购和定点销售，内地调拨运输不受限制，特区的定点生产企业按国家内销计划办理内销“调运证”，凭“调运证”调拨运输。
国内录像机定点企业生产和组装的录像机在国内市场销售，必须标有生产厂的标记，包装箱上须印有“××厂制造”字样。机电部核发录像机生产许可证后，包装箱还须标明录像机生产许可证标志和编号。
十、本规定适用于进口放像机、摄像机、摄录一体机和视录一体机的管理。
十一、本规定自发布之日起执行。以前有关规定若与本规定不符的，以本规定为准。
民航局关于民用航空器零部件、机载设备国产代用品审批程序的暂行规定
中国民用航空总局
民航局关于民用航空器零部件、机载设备国产代用品审批程序的暂行规定
（民航局发（１９８８）１９８号 一九八八年六月十八日）
１．总则
１．１ 本规定根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》制定。
１．２ 凡在中华人民共和国境内为下列所需产品进行设计、生产的单位或个人（即制造人）均需遵守本规定。
１．２．１ 为加装、改装在中华人民共和国注册登记的民用航空器所用零部件、机载设备。
１．２．２ 在中华人民共和国注册登记的民用航空器所用零部件、机载设备的代用品。
１．３ 凡在中华人民共和国注册登记的民用航空器的执管、修理单位在使用代用品时，须按本规定的程序执行。
１．４ 名词解释
１．４．１ 代用品—替代已取得适航证的民用航空器上原用零部件、机载设备的航空产品。
１．４．２ 试飞—为验证、考核代用品的各项性能指标而进行的不载客飞行。
１．４．３ 领先使用—经过试飞验证后，已达到适航标准的代用品，为进一步考核其各项性能指标而进行的航班载客飞行（通常为一架次）。在领先使用过程中，使用单位要对代用品进行密切的监控。
１．４．４ 扩大领先使用—经领先使用的代用品，为考验其各项性能指标的可靠性，在领先使用的同一机型上做较大范围内的领先使用。
２．分类
２．１ Ａ类代用品所指的零部件和机载设备为：当其功能失效时，将促使直接造成一种飞机故障状态，该状态将阻碍飞机的继续安全飞行和着陆。
２．２ Ｂ类代用品所指的零部件、机载设备为：当其功能失效时，将促使或直接造成一种飞机故障状态，该状态将较大地影响飞机的安全及机组应付恶劣工作状态的能力。
２．３ Ｃ类代用品所指的零部件、机载设备为：除Ａ类、Ｂ类以外的其它零部件、机载设备。
３．审批权限分工
３．１ Ａ类代用品由民航局航空器适航管理司负责审批。
３．２ Ｂ类代用品由民航地区管理局适航处负责审批，（未组建适航处的地区，由民航管理局机务处负责），并报适航管理司备案。
３．３ Ｃ类代用品由航空器执管、修理单位工程部门技术负责人（总工程师、技术副经理、技术副厂长、下同）负责审批。
注：本规定中适航管理部门系指民航局航空器适航管理司和民航地区管理局适航处。
４．代用品的研制
４．１ Ａ类、Ｂ类代用品的研制
４．１．１ 制造人在正式研制Ａ类、Ｂ类代用品之前，应事先向适航管理部门提交“制造人批准书申请书”，并应附下述内容的资料：
（１）欲代用的航空产品型号及所装机型；
（２）代用品的可行性分析报告；
（３）研制代用品所依据的技术标准。
４．１．２ 适航管理部门在接到申请书３０天内确定是否受理，并用函件正式通知制造人。
４．１．３ 制造人在收到适航管理部门受理函件后，方能开始代用品研制工作，在研制过程中：
（１）必须进行所有必要的检验和试验，以确认研制的代用品：
①符合有关的适航要求；
②材料符合有关标准及设计技术条件；
③符合设计图纸；
④符合制造工艺及装配要求。
（２）应将为证明代用品符合４．１．３（１）要求而进行的试验事先通知适航管理部门，适航管理部门将视情委派审查代表参加并审查试验。
４．２ Ｃ类代用品的研制
４．２．１ 航空器执管、修理单位自制或委托其他单位研制生产的Ｃ类由航空器执管、修理单位工程部门技术负责人审批。审批局批准的《维修管理手册》中有关规定执行。《维修管理手册》在未批准之前，航空器执管、维修单位必须制订出“外购件质量控制程序”及“零备件生产质控程序”。
４．２．２ Ｃ类代用品由航空器执管、修理单位工程部门技术负责人签字批准后，方可使用。
５．代用品的试飞、领先使用及扩大领先使用
５．１ Ａ类、Ｂ类代用品的试飞、领先使用及扩大领先使用
５．１．１ 制造人至少在证明代用品符合下列情况时方可向适航管理部门提交试飞、领先使用申请报告。
（１）符合４．１．３（１）②③④；
（２）其设计符合中国民用航空规章及经民航局认可的标准中适用于该代用品的适航要求，除非证明该代用品的设计与型号合格证批准的设计相同。
５．１．２ 试飞、领先使用申请报告至少应包括以下内容：
（１）证明符合５．１．１、（１）、（２）的全部材料，包括计算，试验报告；
（２）负责试飞，领先使用的单位（即航空器的执管、修理单位）；
（３）试飞、领先使用中所使用的航空器型号；
（４）预计试飞、领先使用的时间、周期；
（５）试飞、领先使用方案及注意事项。
（６）全部设计资料、工艺资料。
５．１．３ 制造人在提交试飞、领先使用申请报告后，除非适航管理部门批准，不得随意对代用品的设计、工艺进行更改。
５．１．４ 适航管理部门在接到制造人提交的试飞、领先使用申请报告后，必须对提交的技术资料进行认真审查，并于４５天内给以书面正式答复。
５．１．５ 试飞、领先使用报告批准后，制造人要与航空器执管、修理单位共同按适航管理部门批准的内容执行。试飞、领先使用中发现问题要及时报告。
５．１．６ 航空器执管、修理单位的工程部门技术负责人要做好代用品的试飞、领先使用的安全工作，没有得到适航管理部门审批文件，有权不予试飞或领先使用。
５．１．７ 完成一个试飞、领先使用周期后，由制造人和航空器执管、修理单位联合写出试飞、领先使用情况报告，报告由双方技术负责人签署报适航管理部门，其内容应包括：
（１）试飞、领先使用过程中具体测量数据和记录，对发生问题的分析又纠正措施；
（２）对代用与被代用品在实际使用过程中的对比分析；
（３）需扩大领先使用的代用品要提出：
①对能否扩大领先使用的明确意见及理由；
②扩大领先使用的具体计划。
５．１．８ 需要进行扩大领先使用的代用品，适航管理部门根据制造人和航空器执管、修理单位联合上报的试飞、领先使用报告进行审批，批准后方可扩大领先使用，未经批准不得擅自扩大领先使用。
５．１．９ 扩大领先使用后，制造人和航空器执管、修理单位要按５．１．７（１）、（２）规定的内容，联合上报扩大领先使用报告。
５．１．１０ 制造人对Ａ类、Ｂ类代用品必须制定维修方式、使用限制和使用寿命（可结合扩大领先使用一起完成），并报经适航管理部门批准。
５．２ Ｃ类代用品的试飞、领先使用由航空器执管、修理单位工程部门技术负责人签字批准后，方可实施。
６．代用品的生产许可审查
６．１ 经领先使用或扩大领先使用的Ａ类、Ｂ类代用品证明其型号设计合格的，民航局适航管理部门将组织专家对其进行生产许可审查，合格后颁发“制造人批准书”，方可投入生产。由航空器执管、修理单位委托其他单位研制的Ｃ类代用品，须由航空器执管，修理单位制造人的技术、生产、质控系统审查认可后，方可投入生产，并将认可依据及资料记录归档存查。
６．２ Ａ类、Ｂ类代用品的生产许可审查按民航局航空器适航管理司颁布的《生产许可审查程序及质量保证系统评审大纲》并结合代用品具体情况执行。
６．３ Ｃ类代用品的生产许可审查由航空器执管、修理单位参照《生产许可审查程序及质量保证系统评审大纲》和《维修管理手册》的具体要求执行，并把审查情况，报所在地区管理局适航处备案。
７．代用品的批准
７．１ Ａ类、Ｂ类代用品的批准
７．１．１ 经适航审查通过后，由适航管理部门负责人签发“制造人批准书”。
７．１．２ 得到批准书的代用品，出厂的每件产品均须带有“产品合格证”，“产品合格证”上应注明批准书批准号。
７．２ Ｃ类代用品的批准
７．２．１ Ｃ类代用品由航空器执管、修理单位工程部门负责组织审查，通过后由航空器执管、修理单位工程部门技术负责人批准，对制造人发给批准函件。
７．２．２ Ｃ类代用品出厂时，要由制造人出具出厂合格证。
８．处罚：
未经批准擅自试飞或使用代用品的单位和个人，根据情节轻重，给予吊销维修许可证、罚款等处罚。
９．代用品的管理
９．１ 航空器的执管、修理单位使用代用品，必须制定国产代用品的管理程序，该程序不得违背本规定。
９．２ 航空器执管、修理单位工程部门要定期将代用品的使用情况上报适航管理部门。
１０．本规定由民航局航空器适航管理司负责解释。
１１．本规定自一九八八年六月十八日起生效。
附：
国产代用品分类举例
说明：暂行规定只对国产代用品有效，其中的分类方法也仅适用于代用品。现按暂行规定中的分类方法举例，仅供参考。
Ａ类代用品：
１．空速表；
２．转弯测滑仪；
３．倾斜和俯仰仪；
４．非磁性（陀螺稳定）航向仪；
５．垂直速度表；
６．磁航向仪（陀螺稳定）；
７．自动驾驶仪；
８．压力作动的灵敏型航空高度表；
９．热敏和离子感应型火警探测器；
１０．空速管；
１１．航空器机轮及刹车组件；
１２．螺旋桨顺桨软管组件；
１３．燃油流量表；
１４．最大允许空速指示系统；
１５．燃滑油及液压油压力表；
１６．飞行指引仪；
１７．燃油和发动机滑油软管组件；
１８．失速警告器；
１９．燃滑油油量表；
２０．发动机驱动的直流发电机；
２１．航空器轮胎；
２２．液压软管组件；
２３．燃油排放阀；
２４．辐射敏感型火警探测器；
２５．低空无线电高度表；
２６．压力高度自动报码发生设备；
２７．近地警告设备；
２８．机载雷达高度表设备；
２９．机载导航数据存贮系统；
３０．航空器用耐火壁板和结构材料；
３１．高频（ＨＦ）无线电发射机（１．５～３０ＭＨｚ）；
３２．高频（ＨＦ）无线电接收机（１．５～３０ＭＨｚ）；
３３．甚高频无线电发射机（ＶＨＦ）（１１７．９７５～１３６．０００ＭＨｚ）；
３４．甚高频无线电接收机（ＶＨＦ）（１１７．９７５～１３６．０００ＭＨｚ）；
３５．音频选择板和放大器；
３６．机载脉冲和气象雷达和地形雷达；
３７．利用航空器航向和多普勒地速、偏流角数据的机载自动航位推算计算机；
３８．燃油加温器；
３９．安全带；
４０．航空器座椅；
４１．燃油输油箱和滑油软油箱材料；
Ｂ类代用品：
１．非稳定型的磁航向仪；
２．仪表着陆系统（ＩＬＳ）下滑接收设备；
３．机载无线电指点信标接收设备；
４．仪表着陆系统（ＩＬＳ）航向信标接收机；
５．甚高频全向信标接收机；
６．机载自动定向设备；
７．温度表；
８．压力指示表；
９．电动转速表；
１０．航空器的飞行记录器；
１１．耳机和扬声器；
１２．航空器话筒；
１３．机载选择呼叫设备；
１４．旅客连续供氧面罩组件；
１５．无线电测距设备；
１６．机载静态电源变换器；
１７．机载空中交通管制（ＡＴＣ）应答机；
１８．机组人员用连续供氧面具；
１９．驾驶舱录音机；
２０．连续供氧调节器；
２１．机载标准微波着陆中间转换设备；
２２．奥米茄接收机（１０．～１３．６ＫＨｚ）；
２３．连续供氧面罩组件；
２４．微波着陆系统（ＭＬＳ）机载接收机；
２５．气象与地形雷达显示器辅助显示设备；
２６．各种滤芯；
２７．救生筏；
２８．救生衣；
２９．手提式水溶液灭火器；
３０．专用航空器松紧螺套组件和／或松紧螺套安全装置；
３１．航向灯；
３２．应急撤离滑梯，轻便梯及滑梯—救生船组合装置；
３３．救生船；
３４．单人漂浮装置；
３５．燃气涡轮辅助动力装置；
３６．幸存者定位灯；
３７．货盘、货网和集装箱；
３８．应急定位发射机设备；
３９．马赫表；
４０．防撞灯系统；
４１．硫酸锂蓄电池；
４２．防毒氧气设备；
Ｃ类代用品：
１．座舱照明灯；
２．咖啡壶；
３．电风扇；
４．插头座；
５．电阻、电容、保险丝。
