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江西省宜春市人民政府


宜府发〔2001〕35号

宜春市人民政府关于印发宜春市实施《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府研究同意，现将宜春市实施《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定印发给你们，请认真遵照执行。

二O O一年十月二十九日


宜春市实施《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》的规定

第一章 总则
第一条 为了保证《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)的实施， 根据《土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》( 以下简称《实施条例》)和《江西省实施 <中华人民共和国土地管理法>办法》(以下简称《实施办法》)等法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用本市辖区内的土地。
第三条 贯彻实施《土地管理法》和“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策是各级人民政府的重要职责。
第四条 依法实行土地用途管制制度。
市、县、乡人民政府编制土地利用总体规划，规定土地用途，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第五条 宜春市人民政府土地行政主管部门（以下简称土地主管部门）负责本行政区域内土地的统一管理和监督工作。
第六条 对土地管理工作做出显著成绩的单位和个人，由市、县人民政府给予奖励。
第二章 土地所有权和使用权
第七条 本行政区域内的土地依法属于全民所有和劳动群众集体所有。
第八条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位和个人使用。
单位或个人依法以出让、租赁、作价入股等有偿使用方式取得国有土地使用权的，由市、县土地主管部门与土地使用者签订土地使用合同。
第九条 市、县人民政府依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
土地主管部门按照国务院土地行政主管部门或省人民政府的统一部署，对土地证书进行检验。土地证书不得涂改、伪造、倒卖；破损的经查验可以换发；土地证书灭失的，经公告核实后可以补发。土地登记的具体事务由市、县土地主管部门依法办理。
中央、省属企事业单位，市、袁州区直属机关、企事业单位、个人依法使用国有土地以及市城区规划范围内（含街道、春台、下浦、温汤、湖田、油茶林场、农牧实验场），使用集体土地的单位和个人由市人民政府登记发证；规划区外使用土地的单位和个人由县人民政府登记发证。
拍卖规划区外的集体所有的荒山、荒地、荒坡、荒水、荒滩进行农业开发的，土地使用者应当向县级土地主管部门提出土地登记申请，由县人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认使用权。
土地登记申请人应当按照国家或省规定的标准缴纳土地登记费用。
第十条 依法改变土地所有权和使用权的，因转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地所有权和使用权转移的，改变土地用途和使用现状以及其他内容的，必须向市、县土地主管部门申请办理土地变更登记手续。土地所有权和使用权的变更，自变更登记之日起生效。
第十一条 依照《土地管理法》的有关规定，收回用地单位和个人的土地使用权的，由市、县土地主管部门依法收回批准文件，注销土地登记，收回或注销土地证书。
土地登记申请人申请登记时隐瞒事实或伪造有关证件、文件或采用非法手段骗取登记或因登记机关疏忽导致错登的，市、县土地主管部门应当书面通知土地证书持有人在规定期限内办理更改、更换或注销原土地证书手续，逾期不办者，由发证机关公告原土地证书作废。
更改、更换和注销土地登记的费用由造成错误的一方承担。
第十二条 土地所有权和土地使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，依照土地管理法律、法规和《江西省调处土地权属争议暂行规定》等有关规定，本着分级负责，就地解决的原则，属乡范围内的，由乡人民政府调解；乡人民政府调解不成或跨乡的土地争议，由县级人民政府处理；跨县的土地争议，由市人民政府处理；跨市的土地争议，由市人民政府报省人民政府处理；属县级以上人民政府管辖的土地权属争议，调处申请向同级土地主管部门提出。
当事人对人民政府的处理决定不服的,可以在接到处理决定通知之日起60日内,向上一级人民政府申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。
在土地所有权或使用权的争议解决以前，争议双方应维持现状，任何一方不得抢占土地、改变土地利用现状、破坏地表上的附着物。 第三章 土地利用总体规划
第十三条 市、县、乡人民政府依照《土地管理法》规定，负责编制修订土地利用总体规划，并报经有权批准的人民政府批准后，具体负责实施。各项用地必须在土地利用总体规划的控制下运作。城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划。建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。
第十四条 县级人民政府依据经依法批准的土地利用总体规划，编制年度土地利用计划。土地利用年度计划包括农用地转为建设用地、耕地保有量、土地开发复垦整理等计划指标。
土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经批准下达，必须严格执行。年度计划只能节余，不得突破。
第十五条 依照《实施办法》规定，市、县土地主管部门应当按照上级土地主管部门的部署，会同同级有关部门进行土地利用情况调查，土地所有者或使用者应当配合调查，并提供有关资料。
市、县土地主管部门和同级统计部门共同制定土地统计调查方案，依法进行统计，定期发布土地统计资料。
市土地主管部门建立土地管理信息系统数据库，对土地利用变化情况，特别是城镇建设用地和耕地变化情况进行动态监测，并及时将土地变化情况向市人民政府作出报告。
第十六条 市、县土地主管部门会同同级价格主管部门根据国家有关标准制定土地等级和基准地价，土地等级和基准地价评定结果。经同级人民政府审核，报上级人民政府批准后，向社会公布实施。
根据国民经济和社会发展状况，土地基准地价每三年更新公布一次。

第四章 耕地保护
第十七条 市、县、乡人民政府依法建立严格的基本农田保护制度。实行目标管理，确保本行政区域内耕地总量不减少，耕地减少的，责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量和质量相当的耕地。
依法实行占用耕地补偿制度。建设项目占用耕地的，由用地单位或个人按下列标准缴纳耕地开垦费。
1、城市规划区内每平方米20元；
2、建制镇规划区内每平方米15元；
3、乡集镇规划区内每平方米12元；
4、占用规划区外每平方米10元。
第十八条 切实做到耕地占补平衡，严格控制耕地开垦费的减免。
耕地开垦费用于开垦新的耕地，市、县留成部分由市、县土地主管部门提出方案，经同级财政部门审核后，由土地主管部门实施。
第十九条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年以上未动工建设的由市、县人民政府土地主管部门按每平方米5－10元缴纳土地闲置费；连续二年未使用的，由市、县人民政府依法无偿收回用地单位的土地使用权。
第二十条 凡有土地复垦义务的建设单位和个人，按照“谁破坏，谁复垦”的原则，在办理建设用地审批手续时，建设单位和个人应当向市、县人民政府土地主管部门提出土地复垦计划书，承担土地复垦义务；不进行土地复垦的，由当地土地主管部门按标准收取土地开垦费和进行处罚。
第二十一条 县、乡人民政府应当制定实施土地整理方案，对整理后的土地类别和数量应当重新登记，经市土地主管部门会同农业部门验收后，土地整理新增耕地面积的60％可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。

第五章 建设用地
第二十二条 建设用地应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。市、县人民政府对建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让或划拨、统一管理。
第二十三条 依法实行农用地转为建设用地审批制度。建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，必须办理农用地转用审批手续。农用地转用，由市、县人民政府根据土地利用总体规划和土地利用年度计划，逐级上报有批准权的人民政府批准：
第二十四条 征用土地程序按《宜春市城市规划区内征用土地暂行规定》办理。
第二十五条 征用土地必须依照《土地管理法》和《实施办法》的规定，按被征用土地的原用途给予补偿和缴纳各项费、税。
征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及青苗和地上附着物补偿费，征用宜春市城市规划区范围内农村集体所有的土地补偿费用按下列标准执行：
㈠土地补偿费：征用耕地(水田、旱地)按征用前三年平均年产值的9倍计价； 征用商品性菜地、精养鱼塘按征用前三年平均年产值的8倍计价；征用果园、普通鱼塘、水生地、林地按征用前三年平均年产值的6倍计价；其标准为：
1、水田土地补偿费每平方米9.7元；
2、旱地土地补偿费每平方米6.1元；
3、城镇商品性菜地每平方米23.6元；
4、精养鱼塘土地补偿费每平方米18元；(四周用水泥砖块砌堤的)
5、果园土地补偿费每平方米7.7元；
6、普通鱼塘、水生地土地补偿费每平方米10元；
7、林地土地补偿费每平方米6元；
8、荒山、荒地、 荒滩土地补偿费每平方米3.5元；
9、空地、宅基地土地补偿费每平方米3.75元。
埋设地上地下各种杆、管、线、测量、勘测标志等用地的，不予土地补偿。
㈡安置补助费：以征地前被征地单位平均每人占用耕地的数量计算，其标准为：
1、征用耕地(水田、旱地) 按被征地单位征用土地前农业人口的人均占地面积，以水田征用前三年平均年产值4－13倍计算，具体标准为：
人均耕地1333平方米以上， 水田每平方米4.3元；旱地每平方米2.7元。
人均耕地667平方米以上1333平方米以下，水田每平方米6.5元；旱地每平方米4元。
人均耕地333平方米以上667平方米以下，水田每平方米8.6元；旱地每平方米5.4元。
人均耕地333平方米以下200平方米以上,水田每平方米9.7元；旱地每平方米6.1元。
人均耕地200平方米以下，水田每平方米14.4元，旱地每平方米8.8元。
2、征用商品性菜地、精养鱼塘为平均年产值的8倍，商品菜地每平方米23.6元； 精养鱼塘每平方米18元。
3、征用其他土地按其平均产值的4 倍计价补偿，具体标准为：
普通鱼塘、水生地每平方米6.6元；
果园每平方米5.2元；
林地等每平方米3.6元；
荒山、荒地每平方米2.5元。
空地、宅基地城市每平方米15元，农村每平方米7.5元。
㈢青苗补偿费按实际损失年产值计算，其标准为：
1、水稻每平方米1.6元，水田中栽种其它作物参照水稻补偿标准执行；
2、旱地作物每平方米1元；开荒未满五年的旱地作物每平方米0.8元；菜园地的蔬菜每平方米2.8元；
3、商品性菜地蔬菜每平方米3.1元；
4、成园果树每平方米2.8元；
5、成片的林木每平方米1.2元；
6、果木树补偿，仅限于房前屋后的零星果木树， 按其株数、大小、结果情况进行补偿，其标准为：
柑桔、橙、柚、金桔、梨、桃、李、板栗和其它果树每株补偿标准为：成林结果树每株50--80元；成林未结果树每株30--50元；种植二年以下的幼龄树每株10--20元；
杉、樟、柏、油桐、棕树等树木，按距离地面10厘米以上的地径为标准，分别按地径计算；11--50厘米，每株补偿20元，51--80厘米，每株补偿15元，81--100 厘米，每株补偿10元；101厘米以上，每株补偿5元。其他树木，每株补偿5--10元。其树木归被征地单位或个人所有。
7、以上青苗补偿按实际损失补偿，没有青苗的和抢种的青苗一律不给补偿。
8、城市规划区内的商品性菜地、水田、 旱地等土地上套栽的树木不给补偿费。
㈣精养鱼塘的成鱼和鱼苗损失费，每平方米3.6元，没有饲养鱼的不予补偿。
㈤地上附着物补偿费，按照下列规定的标准执行：
1、需要征用拆迁地上建筑物、构筑物的，按照国家、省、市有关房屋拆迁安置办法和补偿标准的规定执行。
2、粪坑补偿：“三合一”，混凝土砌筑的粪坑,每平方米补偿30元,一般粪坑,每平方米补偿20元。
3、迁移坟墓补偿：征用土地上的坟墓，应限期予以迁移。其补偿标准为：新坟（五年以内含五年）每穴200元，老坟（含火葬坟和五年以上）每穴160元。无主坟由建设用地单位妥善处理。
4、被征土地上的违章建筑、构筑物，一律无偿自行拆除。
被征用土地上的附着物和青苗补偿费，属于个人的补偿给个人，属集体的补偿给集体。土地补偿费和安置补助费，归被征地单位所有，集中管理，用于发展生产和安置多余劳动力就业和解决不能就业人员的生活补助，不得分给个人，转作他用。
大中型水利、水电工程建设、修建铁路、公路等基础设施工程的征地补偿费和安置补助费按国家的规定执行。
国家、省、市重点工程和其他公益事业建设项目（工业区、城市道路、公园、市民广场、机场、自来水设施、煤气工程、学校、福利性的医院、垃圾处理、污水处理、文化、体育等）征用土地的各项补偿费由市、县人民政府另行确定，并由土地主管部门实行包干。
征用宜春市城市规划区范围外农村集体所有的土地补偿标准可参照本办法的标准执行，具体标准由县级人民政府自行制定，报市土地主管部门审查备案。
5、单位和个人需要临时用地的，必须与被用地单位签订临时使用土地合同，向土地主管部门办理手续，按照合同的约定支付临时使用土地补偿费，参照国家建设用地审批权限收取土地管理费。
在城市规划区内的临时用地，在报批前应当先经城市规划部门同意，使用国有土地的按下列标准缴交土地使用费：商品性菜地每年每平方米缴纳5元;耕地每平方米缴纳4元；其他土地每年每平方米缴纳3元；农村使用耕地每年每平方米缴纳3元，其他土地每年每平方米缴纳2元。
临时用地涉及到土地复垦的，建设单位和个人必须承担土地复垦义务或按省人民政府标准收取土地复垦费。
临时使用土地的期限不超过2年，不得修建永久性建设物。
第二十六条 单位和个人使用新征土地的，占用耕地(包括商品性菜地)和精养鱼塘都必须缴纳耕地开垦费或菜地开发基金，缴纳了菜地开发基金的不再缴纳耕地开垦费。
耕地开垦费和菜地开发基金，统一由市、县土地主管部门收取，专户储存，专款专用，谁开发，谁使用。
耕地开垦费的收取按本规定第十七条规定的标准执行。
商品性菜地和精养鱼塘开发基金依照《实施办法》规定的标准，按下列规定执行：
（一）城市规划区内商品性菜地每平方米21元；建制镇（含市蔬菜办核定的乡、集镇）每平方米15元。
（二）精养鱼塘（四周石块砌堤，排灌设施配套，亩产500斤以上）每平方米15元。
耕地开垦费、菜地和精养鱼塘开发基金的具体使用管理办法，依照省人民政府规定执行。
第二十七条 农用地转用和土地征用的报批程序，按照《土地管理法》和《实施办法》规定执行；具体建设项目使用土地利用总体规划确定的建设用地范围内的国有土地面积，1公顷以上2公顷以下由市人民政府审批；1公顷以下的用地由县人民政府审批，但中央、省、市属企事业单位用地和市城市规划区范围内的用地仍由市人民政府审批。
第二十八条 建设用地单位使用国有土地，除法律法规另有规定外，都应当以出让等有偿使用方式取得。
出让应以拍卖、招标为主，控制协议出让。土地拍卖由市、县土地主管部门组织实施。
第二十九条 建设单位和个人使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地。
城乡任何单位和个人出卖或转让房屋必须同时办理转移土地使用权手续。
在城市规划区内已取得土地使用权的土地上新建、扩建、改建、续建任何建设物、构筑物、铺设道路或管线的，经城市规划主管部门选址后，必须持建设用地规划许可证到市、县土地主管部门依法办理建设用地审批手续。
第三十条 城镇建设在城市规划区内和房地产开发部门进行综合开发建设的，在开发之前，必须先列入年度用地计划和基本建设项目投资计划，向县级以上人民政府土地主管部门申请办理土地使用权出让手续，开发后，应当办理土地使用权转让和权属变更登记手续。
第三十一条 乡（镇）、村建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，依法实行申请、审批、发证制度。
㈠乡（镇）、村公共设施，公益事业等乡（镇）、村建设用地，应当按照村庄和集镇规划，合理布局、综合开发、配套建设，涉及农用地转为建设用地的，应当先办理农用地转用审批手续，然后按审批权限、程序办理审批手续；补偿标准除青苗补偿费全额补偿外，其它补偿费减半执行。
㈡兴办乡镇企业用地，严格控制在省土地主管部门会同有关部门制定的用地标准范围内，其补偿标准参照征地补偿标准低限执行。
第三十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，人均住房占地面积已经超过规定标准的，不得申请占地建房。
㈠农民建房占地面积按下列控制标准审批：
1、 占用宅基地或村内空闲地的，每户占地面积不得超过180平方米。
占用耕地建房的， 每户占地面积不得超过120平方米。
占用荒山、荒坡、荒滩和拆旧翻新的，可适当放宽，但不得超过200平方米。
2、城镇规划区内农村户口居民建房用地面积，每户不得超过100平方米。
㈡农村村民建住宅，需要使用本集体经济组织土地的，由本人提出申请，经村民小组同意，村委会审查，乡人民政府审核，报县人民政府批准；涉及占用农用地的，由县人民政府土地主管部门核定后整理汇总，报市土地主管部门审查，上报有批准权的人民政府批准；宜春市城区规划范围内的农村村民建房用地，一律由市土地局批准。
㈢农村村民建住宅，一般不准占用耕地，并尽量使用原有的宅基地和村内空地。不得突破乡村的年度建设用地计划指标。
㈣农村村民建住宅的,人均住房占地面积已达到20 25平方米，或者人均住房占地面积超过当地人均面积的，不得申请占地建房；出租、出卖原住房的，不得申请、批准宅基地。
（五）公路两旁土地应实行有偿使用，严格控制批准农村村民用于建住宅。
第三十三条 城镇居民建住宅，必须使用国有土地并按照下列规定办理：
㈠在城市、集镇(含独立工矿)规划区内，城镇居民、职工建住宅的，经城市规划管理部门统一规划后，由市土地主管部门依法实行土地出让等有偿使用方式供地，其中属于农民集体所有的土地，经市、县人民政府统一征用后，方可以出让等有偿使用方式供地。除出让外，禁止批准个人在城市、建制镇规划区内建单家独院的住宅。
㈡国有农、林、牧、渔场和水利管理单位职工个人建住宅，需要使用本单位土地的，由本人提出用地申请，经本单位审核，报县人民政府批准，市规划区内由市人民政府批准。
㈢城市、集镇规划区内菜农建住宅，需要占用本单位集体土地的，经城市规划管理部门统一规划选址，核发建设用地规划许可证后，按照征用土地补偿标准低限，向本集体经济组织交纳土地补偿费，由本人提出申请，经居（村）委会同意，街道办事处（乡镇）审查，报市、县人民政府批准，依法办理征(拨)用地审批手续。
㈣城乡居民、职工和回乡落户的离退休干部职工建住宅，需要使用其他地方的土地的，由本人提出申请，经场(所)或村委会同意，乡人民政府审查，报县人民政府依法批准。同意划拨土地使用权的，应按照征用土地的补偿标准向被用地单位支付土地补偿费。实行土地出让等有偿使用方式的，应当从收取的费用中支付相应的土地补偿费给被用地单位。 第六章 监督检查
第三十四条 市、县人民政府土地主管部门可以依法对单位和个人有下列违法行为的进行监督检查。
㈠执行土地利用总体规划行为；
㈡土地用途管制行为；
㈢基本农田保护行为；
㈣土地利用年度计划执行行为；
㈤农用地转用和征用土地以及建设用地审批行为；
㈥土地开发、复垦、整理、利用行为；
㈦基准地价和国有土地使用价格确认行为；
㈧土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止行为，以及国有土地资产处置行为；
㈨土地登记和发证行为；
(十)土地税费收缴行为；
(十一)其他与土地相关的行为。
第三十五条 上级人民政府土地主管部门有权对下级人民政府违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查；对下级土地行政主管部门违法作出的土地行政行为有权予以撤消，并有权责令其改正，拒不改正，可以直接作出行政处罚或行政处理决定。
第三十六条 市、县人民政府土地主管部门在履行监督检查职责时，可以采取下列措施：
㈠对正在进行的土地违法行为依法进行制止，当事人拒不停止的，土地主管部门可以查封、扣押工具，可以拆除一层以下的地上建筑物和构筑物；
㈡对土地违法行为依法实施行政处罚和处理；
㈢对违反土地管理法律、法规行为构成犯罪的，依法将案件移送司法机关追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分，自己无权处理的，依法向行政监察机关提出行政处分建议书，行政监察机关应当依法予以处理。
第三十七条 市人民政府依法成立土地执法监察支队，隶属市土地主管部门；县人民政府成立土地执法监察大队，负责本行政区域内《土地管理法》赋予的土地管理监督检查职责。土地管理监督检查人员履行职责时，必须统一着装并佩戴土地执法标志和出示土地执法证件。
市、县土地主管部门在履行监督检查职责时，可以提请公安、检察、法院、监察、财政等部门予以协作，有关部门应当依法予以配合。 第七章 法律责任
第三十八条 违反《土地管理法》、《实施办法》和本规定的按下列规定处罚：
1、买卖或者以其他形式非法转让土地的，由市、县人民政府土地主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其它设施，恢复土地原状。对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其它设施，并处以非法所得的50%以下罚款。对没有违法所得的按每平方米10元以上，50元以下的标准罚款。对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
2、未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占地的，由市、县人民政府土地主管部门责令退还非法占用的土地，限期恢复土地原状，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除非法占地的建筑物或其它设施，对符合土地利用总体规划的没收非法占地的建筑物，并处以罚款。罚款标准，占用基本农田的每平方米20元以上，30元以下；占用其他耕地的每平方米10元以上，20元以下；占用其它土地的，每平方米10元；对非法占用土地的单位的直接负责主管人员或其它责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
超过批准数量占用的土地，多占的土地以非法占用土地论处。
在城市、集镇规划区内单位或个人在原已取得土地使用权的土地上兴建、扩建、改建、续建的，必须到土地主管部门办理用地手续，拒不办理或者只办理建设用地规划许可证未办理建设用地手续的，市、县人民政府土地主管部门按未批先建处罚。
3、无权批准征用、使用土地的单位、个人非法批准占用土地的；超越批准权限非法批准占用土地的；不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的；或者违反法律规定程序批准占用、征用土地的；其批准文件无效，使用的土地收回，拒不归还的，以非法占用土地论处；对非法批准征用、使用土地的直接责任主管人或其它直接责任人，依法给予记过、记大过、降职、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的依法应当承担赔偿责任。
4、擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设用的，由市、县人民政府土地主管部门责令限期改正，没收违法所得并处非法所得的5%以上，20%以下罚款。对没有违法所得的按每平方米10元以上，50元以下的标准罚款。
5、违法占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房、挖沙、取土、采石、采矿等破坏种植条件的，占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼或者因开发土地造成土地沙化、水土流失或者侵犯邻近用地单位和个人合法权益的，由市、县人民政府土地主管部门责令限期改正或者治理，可以并处耕地开垦费2倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6、拒不履行土地复垦或耕地开垦义务的，由市、县人民政府土地主管部门责令限期履行；逾期不履行的，责令缴纳复垦费或耕地开垦费，并可处以土地复垦费或耕地开垦费2倍以下的罚款， 对有关责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7、依法收回国有土地使用权，当事人拒不交出土地的；临时用地限期满，拒不归还的；或不按批准用途使用国有土地的，市、县人民政府土地主管部门责令交还土地，并按非法占地每平方米30元罚款。
8、拒不按规定缴纳土地闲置费、耕地开垦费、土地有偿使用费、土地使用权转让、出租土地收入等有关规费的，市、县人民政府土地主管部门责令限期缴纳，并按拖欠时间每日加收相当于应缴额3‰的滞纳金，逾期不缴纳，申请人民法院强制执行。
9、侵占、挪用被征地单位的征地补偿费和其他有关费用，责令全部退赔，并可处以非法占用款额30％以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任，不构成犯罪的，依法给予行政处分。
10、违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由市、县人民政府土地主管部门责令交出土地，拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。
对本具体规定中的，责令限期拆除在非法建地上的新建建筑和其它设施的，建设单位和个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，市、县土地主管部门有权制止，对其作出的处罚不服的，可以在接到决定之日起十五日内向人民法院起诉，期满不起诉，又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。
对国家机关工作人员违反土地管理规定行为的有关责任人员，按监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 拒绝、阻碍土地主管部门依法执行职务的，由市、县人民政府土地主管部门提请公安机关依法给予治安管理处罚，公安机关应当依法给予处理，是国家工作人员的给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则
第四十条 本规定所称“市”指宜春市，“县”含县级市和袁州区，“乡”含建制镇，“以上”含本数，“以下”不含本数。
第四十一条 凡市内发布的其他土地管理规定，与本规定不符的,应当以本规定为准。
第四十二条 本规定自发布之日起施行。


北京市人民政府


京政发[1981]141号



北京市人民政府关于公布《北京市道路交通管理暂行规则》的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局:
《北京市道路交通管理暂行规则》，已经北京市第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议于一九八一年十一月七日批准，现予公布，自一九八二年三月一日起施行。
《北京市道路交通管理暂行规则》的公布施行，是关系到贯彻落实中央书记处关于首都设方针的四项指示，加强首都的政治建设、法制建设和城市管理的一件大事。认真执行这个规则，有利于保障广大人民群众行车走路的安全、便利，有利于在人民生活中建设社会主义精神文明，有利于社会主义现代化建设。各级政府要认真加强领导，切实搞好贯彻执行这个规则的宣传教育和各种准备工作。各单位要组织干部、职工和群众认真学习这个规则；对机动车司机及其管理人员要普遍举办学习班，组织学习、训练；要利用各种宣传形式，广泛深入地进行宣传教育，做到家喻户晓，老幼皆知，人人明白，使广大群众懂得，遵守交通规则，维护交通秩序，是首都人民的光荣义务，是文明礼貌的应有表现，从而自觉地支持、协助、监督公安机关执行《北京市道路交通管理暂行规则》，搞好首都交通秩序。
市公安局要做好施行《北京市道路交通管理暂行规则》和《北京市道路交通管理暂行处罚规则》(另行公布)的各项准备工作。要根据需要调整、充实警力，做好公安干警特别是交通民警的教育训练。真正做到交通管理要严格，方式方法要适当，服务态度要改进，提高执行政策法规的自觉性，提高交通管理水平。同时要抓紧完善各种交通标志、标线；要积极向各单位提供宣传学习材料。
请报社、电台、电视台集中一段时间宣传报道《北京市道路交通管理暂行规则》和《北京市道路交通管理暂行处罚规则》的有关内容。车站、机场和在进京的火车上，也要把宣传交通规则作为一项重要内容，以便使外地来京人员了解和遵守。
在宣传准备阶段，各区、县都要选择一、两条主要街道或路段，组织各有关部门按照上述交通管理的两个规则先行试点，进行整顿，为在全市正式施行取得经验。同时，要坚决贯彻市人民政府《关于坚决制止违章乱建房屋的紧急通知》(京政发〔1981〕110 号文件)，绝对不许在此期间抢批、抢占马路便道。


一九八一年十一月十日




北京市道路交通管理暂行规则


第一章 总则

第一条 为加强本市道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全畅通，以适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《城市交通规则》，结合本市具体情况，制定本规则。
第二条 公路、街道、胡同和公共广场、停车场，不准占用、掘动或进行其它妨碍交通的活动。如因特殊情况，需要临时占用、掘动的，必须经公安局批准。
第三条 行人、车辆必须各行其道。车辆必须靠右行驶。
第四条 凡本市及来京人员，必须遵守本规则，听从交通民警的指挥与管理，并有权批评、劝阻他人的违反本规则的行为。
第五条 机关、军队、团体、学校、街道、公社以及企业、事业等单位，须教育所属人员遵守本规则，维护交通秩序。

第二章 交通信号、交通标志和交通标线

第六条 交通信号:
(一)交通信号灯:
绿灯亮时，准许车辆直行，左转弯或右转弯的车辆，在不妨碍直行车辆行驶的条件下，可以通行；
黄灯亮时，车辆须停在停止线以外，已越过停止线的车辆，须继续行进；
红灯亮时，禁止车辆通行；
右转弯车辆和丁字路口右边无横道的直行车辆，遇黄灯或红灯亮时，在不妨碍被放行车辆行驶的条件下，可以通行。
本项的规定也适用于在车行道上行进的队伍和赶、骑牲畜人员。
(二)人行横道信号灯:
绿灯亮时，准许行人通过人行横道；
红灯亮时，禁止行人进入人行横道。
(三)交通指挥棒信号:
停止信号:交通民警随立正姿势，右手持棒向上直伸，此信号相当于黄灯信号；
放行信号:交通民警随立正姿势右手持棒向右平伸，继之向左挥棒，然后持棒下垂，保持立正姿势，民警左右两方相当于绿灯信号，前后两方相当于红灯信号；
交通民警稍息姿势，表示信号解除。
(四)交通民警辅助手势:分为停止一方车辆手势、示意车辆直行手势、示意车辆左大转弯手势、示意车辆左小转弯手势、示意车辆慢行手势、示意车辆让车手势和示意车辆靠边停车手势七种，辅助手势与信号灯信号不一致时，以辅助手势为准。
第七条 交通标志:
(一)指示标志:是用以指示行人、车辆行进或停车的标志，其式样分为圆形和长方形两种，标志牌面的颜色为蓝地、白边、蓝边线、白图案；
(二)警告标志:是警告驾驶人员注意危险、减速慢行的标志，其式样为等边三角形，标志牌面的颜色为黄地、黑边、黑图案；
(三)禁令标志:是对车辆加以限制的标志，其式样为圆形，标志牌面的颜色为白地、红边、黑图案。
第八条 交通标线:
(一)人行道线:白色实线，划在没有专设人行道的路面上，自此线向外至道路边缘为人行道；
(二)人行横道线:白色条纹线，横划在车行道上，供行人优先通行；
(三)中心隔离线:黄色双实线，用以隔离上、下行车道，严禁车辆压线、越线和横穿行驶；
(四)中心线:白色实线，用以区分上、下行车道，在不妨碍对面来车正常行驶的条件下，允许车辆越线超车或向左转弯；
(五)车辆分道线:白色虚线，用以划分不同车种应使用的车道，因让车、超车、转弯、停车等，在不妨碍主道车辆行驶的条件下，允许越线短暂借道行驶；
(六)禁止停车线:黄色虚线，划在车行道边缘或人行道牙上，在所标明的路段内，禁止车辆暂停或停放；
(七)停止线:白色实线，横划在路口外车行道上，车辆遇停止信号或让干路车先行时，须停在此线以外；
(八)中心圈:白色圆圈实线，用以区分车辆大、小转弯，但不得压线行驶；
(九)左转弯分道线:白色弧形虚线，划在畸形路口内，左转弯的机动车须紧靠线的左侧行驶，非机动车在线的右侧行驶；
(十)导向箭头:白色箭头实线，用以引导行车方向；
(十一)导向车道线:黄色实线，划在路口停止线以外，用以标明导向车道；
(十二)导流带:白色流线型条纹带，划在畸形路口或路段上，用以分导车流；
(十三)停车方位线:白色框形实线，划在停车场，用以标定车辆停放的位置和方向。
第九条 根据交通情况的需要，市公安局得按国家有关规定增加新的交通标志、交通标线和交通信号，行人、车辆必须遵守。

第三章 车辆

第十条 车辆在道路上行驶，必须遵守下列规定:
(一)按指定位置安装车辆管理机关核发的号牌，并保持清晰；
(二)随车携带车辆管理机关核发的行驶证，拖拉机的行驶证须经市公安局和市农业机械局车辆管理机关共同检验签章；
(三)车辆过户、变更车型、变更颜色、报废、补领牌照、由本市迁出、外地迁入等，须到公安交通管理部门办理异动登记手续；
(四)无号牌的机动车在本市临时行驶时，须到公安交通管理部门领取通行证，按规定行驶；
(五)无号牌的机动车驶往外地时，须到公安交通管理部门领取临时号牌，按指定的时间、路线出境；
(六)科研、制造、修理单位进行综合技术试验的机动车，须悬挂车辆管理机关核发的试车号牌，按规定行驶，试刹车时须遵守第十五条规定；
(七)机动车须按公安局规定的时间接受检验，逾期未经检验的车辆，不准在道路上行驶；
(八)车辆号牌、行驶证、通行证不得涂改、挪用、故意损毁或伪造；
(九)机动车的制动器、转向器、喇叭、雨刷、后视镜、灯光必须保持齐全有效，如制动器、转向器、灯光中途发生故障时，须停车修复后，方准行驶；
(十)自行车、三轮车和兽力车的制动器，必须保持灵敏有效；
(十一)自行车、三轮车和轮椅不准安装发动机；
(十二)拖拉机不准改轮调速；
(十三)车辆损坏在车行道内不能移动时，须设明显标志，报告附近交通民警，并及时采取措施将车移开。
第十一条 机动车使用灯光，必须遵守下列规定:
(一)夜晚行驶必须使用照明灯光，使用的时间以路灯开关时间为准，白天能见度不足一百米时，也必须开灯，雾天须开防雾灯；
(二)夜晚在路灯照明良好的道路上行驶时，须使用近光灯或小光灯；
(三)夜晚在没有照明或照明不足的道路上行驶，须使用远光灯，但会车时须距对面来车一百五十米以外改用近光灯，近光灯眩目的，须用小光灯；
(四)夜晚在狭窄道路上与对面的非机动车相遇时，不准持续使用远光灯；
(五)夜晚在车行道停车或被拖带行驶时，须开小光灯和尾灯；
(六)向右转弯、变更车道或靠边停车时，须开右转向灯；
(七)向左转弯、变更车道或驶离停车地点时，须开左转向灯；
(八)调头时，须开左转向灯并伸手旋转示意。
第十二条 车辆使用音响器，必须遵守下列规定:
(一)机动车喇叭音量不得超过一百零五分贝；
(二)机动车二十二时至次日五时在三环路以内或郊区城镇行驶时，不准鸣喇叭，可用变换远近灯光代替；
(三)机动车在非禁止鸣喇叭的时间、地区内行驶如需按喇叭时，一次时间不准超过半秒钟，连续按鸣不准超过三次，不准用喇叭叫门叫人；
(四)消防车、救护车、工程救险车、警备车必须按规定安装专用的警报器，非执行任务时严禁使用；
(五)自行车、三轮车使用车铃。
第十三条 汽车和拖拉机牵引挂车，必须遵守下列规定:
(一)只准牵引一辆，连接装置必须牢固；
(二)挂车的制动器、灯光必须齐全有效；
(三)挂车后端须悬挂车辆管理机关核发的号牌；
(四)挂车的宽度超过牵引车的，牵引车的前保险杠两端，须安装与挂车宽度相等的标杆，标杆顶端须设黄灯。
第十四条 机动车拖带车辆，必须遵守下列规定:
(一)被拖带的车辆须由正式驾驶员操纵；
(二)只准拖带一辆，不准背行；
(三)小型车不准拖带大型车；
(四)二轮摩托车和轻便摩托车不准拖带车辆或被其它车辆拖带。
第十五条 机动车试验刹车，必须遵守下列规定:
(一)只准在设有准试刹车标志的路段上试验；
(二)由正式驾驶员驾驶；
(三)车上除检修人员外，不准乘人或载货；
(四)不准妨碍其它车辆行驶。

第四章 车辆驾驶员

第十六条 机动车驾驶员必须遵守下列规定:
(一)驾驶车辆时，必须携带驾驶证，拖拉机驾驶证须经市公安局和市农业机械局车辆管理机关共同考核签章；
(二)行车时须关牢车门、车厢；
(三)不准转借、涂改驾驶证；
(四)不准酒后驾驶车辆；
(五)不准驾驶与准驾车类不相符合的车辆；
(六)不准在驾驶车辆时吸烟、饮食、攀谈或做其它有碍安全行车的动作；
(七)不准将车交给没有驾驶证的人驾驶；
(八)不准驾驶安全设备不全、机件失灵或违章装载的车辆；
(九)不准在身体过度疲劳或患病有碍安全行车时驾驶车辆。
第十七条 培训机动车驾驶员，必须遵守下列规定:
(一)教练车前后须悬挂“教练车”标志，方向盘式教练车须安装教练员专用的副制动器；
(二)教练时，车上不准乘坐与教练无关的人员或载运货物；
(三)教练员由具有三万公里或二年以上安全驾驶经历的驾驶员担任，在教练时，如学习驾驶员违反本规则或发生交通事故教练员须负一部或全部责任；
(四)学习驾驶员必须持有车辆管理机关核发的学习驾驶证，在教练员并坐教导下，按指定的时间、路线学习驾驶；
(五)实习驾驶员只准按照准驾车类的规定在道路上实习驾驶；
(六)实习驾驶员不准驾驶执行任务的消防车、救护车、工程救险车、警备车和平板拖车、油罐车、起重车以及载有危险物品的车辆。
第十八条 非机动车驾驶员必须遵守下列规定:
(一)酗酒后不准驾驶车辆；
(二)未满十周岁的儿童不准在道路上骑自行车，未满十二周岁的儿童不准在道路上骑“二八”自行车；
(三)营业三轮车驾驶员运营时，必须携带驾驶执照。

第五章 车辆装载

第十九条 车辆载物必须遵守下列规定:
(一)重量不准超过车辆管理机关核定的数量；
(二)装载必须均衡平稳、捆扎牢固，载运容易散落、飞扬、流漏有碍卫生和安全的物品必须封闭严密，如有遗漏时，须立即停车密封并及时清除路上遗物；
(三)大型货车载物，高度从地面起不准超过四米，宽度左右各不准超出车厢十厘米，长度前后共不准超出车身二米，超出部分不准碰到地面；
(四)小型货车载物，高度从地面起不准超过二点五米，宽度左右各不准超出车厢十厘米，长度前后共不准超出车身一米；
(五)后三轮摩托车、电瓶车和三轮车载物，高度从地面起不准超过二米，宽度左右各不准超出车厢十厘米，长度前后共不准超出车身一米；
(六)机动车的挂车载物，高度不准超过机车载物高度规定(大型拖拉机的挂车不准超过三米，小型拖拉机的挂车不准超过二米)，宽度左右各不准超出车厢十厘米，长度前部不准超出车厢，后部不准超出车厢一米；
(七)人力货车载物，高度从地面起不准超过二点五米，宽度左右各不准超出车厢十厘米，长度前后共不准超出车身一点五米；
兽力车载物在公路上行驶，也适用本项规定；
(八)自行车载物，高度从地面起不准超过一点五米，宽度左右各不准超出车把十五厘米，长度前后共不准超出车身三十厘米；
(九)车辆载运不可解体的货物其体积超过规定时，须在二十二时至第二天五时以前行驶；如遇有特殊情况，须经公安交通管理部门批准，领取通行证，按指定的时间、路线和要求行驶；
(十)机动车载物行驶时，后栏板和所载货物，不准遮挡本车号牌、尾灯和刹车灯。
第二十条 车辆载人必须遵守下列规定:
(一)不准超过车辆管理机关核定的人数；
(二)货运汽车货槽内乘坐五人以上时，须选派有三万公里或二年以上安全驾驶经历的驾驶员驾驶；
(三)二轮、侧三轮摩托车驾驶员身后座位上只准坐一人，但未满十二周岁儿童不准乘坐，轻便摩托车不准带人；
(四)机动车车厢以外的任何部位或货运汽车的挂车、自动倾卸车、起重车、罐车、平板拖车和汽轮专用机械等不准载人，但安装有效锁制的自动倾卸车和设有牢固护栏的起重车、平板拖车、垃圾车等，经公安交通管理部门核准，可附载装卸人员一至四人；
(五)拖拉机的挂车不准载人，但大型拖拉机的挂车可附载装卸人员一至四人，小型拖拉机的挂车可附载装卸人员一至二人；
(六)机动车载物高度超过货槽栏板时，货上不准乘人，但靠驾驶室乘坐的除外；
(七)载运大件重物未靠货槽前栏板装载的，货前不准乘人；
(八)营业三轮客车载客不准超过核定的人数，附载儿童不准超过一人；
(九)营业三轮货车不准揽客；
(十)非营业三轮车载货时，货上不准乘人，载人时不准超过二人，但乘车人不准站立车上。

第六章 车辆行驶
第二十一条 双向行驶的道路，车辆必须按照下列规定分道行驶:
(一)在道路上没有划分车道的，非机动车靠右侧行驶，机动车在中间行驶，但会车时须减速靠右通过；
(二)在车行道上划有机动车道和非机动车道的，机动车在机动车道行驶，非机动车在非机动车道行驶；
(三)在机动车道上划有小型机动车道和大型机动车道的，小型客车、二轮和侧三轮摩托车在小型机动车道行驶，其它机动车在大型机动车道行驶，小型客车、二轮和侧三轮摩托车，在不妨碍大型机动车道内车辆行驶的条件下，也可以在大型机动车道行驶；
(四)同一车道内行驶的车辆，低速车种靠右，同种车辆，低速行驶的靠右；
(五)轻便摩托车在没有划分车道的道路上，须在中心偏右行驶，在划有机动车道和非机动车道的道路上，须距机动车道右边线一米范围内行驶，在划有小型机动车道和大型机动车道的道路上，须距大型机动车道右边线一米范围内行驶；
(六)赶、骑牲畜，须在非机动车道内最右侧行进。
第二十二条 拖拉机、兽力车和赶、骑牲畜不准进入城区；如遇特殊情况，须经市公安局报请市人民政府批准后核发通行证，方准进入城区。牲畜须带粪兜。汽轮专用机械，五时至二十时的时间内，不准在三环路以内的道路上行驶；其余时间在三环路以内的道路上行驶时，不准驶入禁止汽车通行的道路
第二十三条 洒水车、清扫车在作业地段执行任务时，在保证交通安全的原则下，不受行驶方向、行驶路线和调头规定的限制。
第二十四条 遇有交通警备车前后护卫的车队时，其它车辆和行人必须让行，不准穿插或超越。
第二十五条 车辆行经路口，必须遵守下列规定:
(一)遇停止信号时，须依次停在停止线以外，没有停止线的，须停在路口二米以外；
(二)自行车遇停止信号时，左转弯不准从路口外边绕行，直行不准用右转弯方法绕行；
(三)向左转弯时，机动车须小转弯(右前轮距中心圈不准超过三米)，非机动车须大转弯；
(四)遇有导向车道标志、标线时，须按所要去的方向进入导向车道；进入导向车道后，只准按车道内导向箭头所指方向通过路口；
(五)在同一车道内，有等候放行信号的机动车时，后车不准从其左边或右边绕行；
(六)遇有所要去的方向车道交通堵塞时，须在路口以外停车等候，不准进入路口。
第二十六条 车辆行经没有交通信号的路口，必须遵守下列让车规定:
(一)支路车让干路车先行；
(二)支、干路不分的，让右边没有来车的车先行；
(三)相对方向来车的，转弯车让直行车先行；
(四)进路口的车，让路口内的车先行。
第二十七条 车辆行经铁路道口，必须遵守下列规定:
(一)遇有栏杆放下，灯光、音响发出信号或看守人员示意火车通过时，须依次停在停止线以外；无停止线的，须停在距铁轨五米以外；
(二)通过没有信号设施或无人看管的道口时，须停车瞭望，确认安全后方准通过。
第(一)、(二)项的规定也适用于行人、队伍和赶、骑牲畜人员。
第二十八条 机动车在无限速标志的路段行驶时，在保证交通安全的原则下，最高时速限定如下:
(一)三环路以内和郊区城镇，小型客车、二轮和侧三轮摩托车，在划、设的小型机动车道内，不准超过六十公里；在不划、设大小型机动车分道线的车道内，不准超过五十公里；在不划、设车辆分道线的车道内，不准超过四十公里。
大型客车、大小型货车(不含三轮汽车)，在划、设的大型机动车道内，不准超过五十公里；在不划、设大小型机动车分道线的车道内，不准超过四十公里；在不划、设车辆分道线的车道内，不准超过三十公里。
绞接式或带挂车的汽车、无轨电车、载人的货运汽车、三轮汽车和后三轮摩托车，在划、设的大型机动车道内，不准超过四十公里；在不划、设大小型机动车分道线的车道内，不准超过三十公里。
轻便摩托车不准超过三十公里；电瓶车、方向盘式拖拉机、汽轮专用机械不准超过二十公里；手扶拖拉机不准超过十五公里。
(二)在三环路(不含)以外的普通公路上，小型客车不准超过七十公里；大型客车，大、小型货车(不合三轮汽车)，二轮和侧三轮摩托车不准超过六十公里；带挂车的汽车、无轨电车不准超过五十公里；载人的货运汽车、三轮汽车、后三轮摩托车不准超过四十公里；轻便摩托车、电瓶车、方向盘式拖拉机、汽轮专用机械不准超过三十公里；手扶拖拉机不准超过二十公里。
(三)在设有快速路标志的路段上，小型客车不准超过八十公里，大型客车不准超过七十公里；其它机动车的最高时速限制与第二项规定相同。
第二十九条 机动车遇下列情况，时速不准超过十五公里:
(一)行经有交通信号灯或岗台的路口时；
(二)在胡同、居民区内行驶时；
(三)因让车、停车、转弯等进出非机动车道时；
(四)调头、转弯、下陡坡时；
(五)拖带机件损坏的车辆时；
(六)穿过铁路、窄桥、城门、涵洞时；
(七)在积雪、结冰的道路上行驶时；
(八)遇风沙、雨、雪、雾，能见度在三十米以内时；
(九)喇叭中途发生故障或下雨、下雪雨刷中途损坏时；
(十)遇有警告标志时。
第三十条 机动车出入胡同口或门口时，时速不准超过十公里。
第三十一条 同车道行驶的车辆，后车与前车之间，必须根据行驶速度和路面情况，保持随时可以制动停车的距离。
第三十二条 机动车超车必须遵守下列规定:
(一)超车前，须认真瞭望前后情况，在保证交通安全的原则下，方准超车；
(二)超车时，须在距离前车二十米以外鸣喇叭(夜晚二十二时至次日五时改用变换远、近灯光示意)，待前车减速让路后，从其左侧超越；
(三)超车后，在不妨碍被超车辆行驶的条件下，驶回原线；
(四)前车时速已达后车的最高时速限制或已开亮左转向灯时，后车不准再超；
(五)在超车所需的路段内，有与对面来车会车的可能时，不准超车；
(六)牵引挂车、拖带车辆行驶或遇第二十九条、第三十条所规定的情况时，不准超车。
第三十三条 在同一车道内，低速车种或低速行驶的同种车辆，遇后面驶来的高速车发出超车信号时，在条件许可的情况下，必须减速靠右让其超越，不准故意不让。
第三十四条 在划、设机动车与非机动车分道线的道路上，机动车只准在有调头标志的地点调头。其它机动车遇有正在调头的车辆时，须减速避让。
第三十五条 机动车倒车时，驾驶员须先察明周围情况，确认安全后，方准倒车；在弯路、坡路、桥梁、铁路道口、交叉路口和危险路段不准倒车。
第三十六条 机动车会车，必须遵守下列规定:
(一)在有障碍的路段会车时，有障碍一方的车辆须减速，让对方车辆先行；如有障碍一方车辆正在超越障碍时，对方车辆须减速避让；
(二)在狭窄坡路会车时，下坡车让上坡车先行；下坡车已行至中途而上坡车未上坡时，上坡车让下坡车先行；
(三)在山旁险路会车时，靠山壁一侧的车辆让外侧的车辆先行。
第三十七条 车辆行经有行人通过的人行横道或出入有行人横穿的胡同口时，须减速让行，保证行人安全。幼儿园儿童或小学生列队横过没有人行横道的道路时，车辆须停车让行。
第三十八条 车辆停车必须遵守下列规定:
(一)暂停:车辆只准在非禁止停车的路段靠右短暂停留，驾驶员不准离车，妨碍交通时必须迅速驶离；机动车开左侧车门时，不准妨碍其它车辆行驶；
(二)停放:驾驶员离开车辆时，必须将车停放在停车场或指定地点；机动车须拉紧手闸、关闭电路、锁好门窗。
第三十九条 下列地点禁止车辆暂停和停放:
(一)距路口、铁路道口、桥梁、弯路、坡路、窄路、消防栓十五米以内；
(二)其它车辆距公共汽车、电车站牌或消防机关门口三十米以内；
(三)道路一侧有障碍物时，对面一侧与障碍物长度相等的地段内；
(四)公共场所出入口、施工地段、人行横道或有禁止停车标志、标线的地方。
第四十条 公共汽车、电车入站或其它机动车靠边暂停时，须距站牌或停车地点四十米以外开右转向灯，减速慢行，避让非机动车，顺停在距站台或路边三十厘米以内的地方。驶离停车地点时，须开左转向灯，并在四十米以内驶入机动车道。
第四十一条 因机动车驶入非机动车道停车或驶出非机动车道，致使非机动车不能正常行驶时，在受阻的路段内，准许非机动车驶入机动车道。后面驶来的机动车须减速让行。
第四十二条 车辆上坡不得曲线行驶；机动车下坡不得熄火、空档滑行。
第四十三条 履带式车辆在道路上行驶，须先经市政或公路部门同意，后经公安交通管理部门批准，按指定时间、路线行驶。
第四十四条 消防车、警备车、工程救险车、救护车执行任务时，在保证交通安全的原则下，不受交通标志、交通标线和行驶速度的限制。车辆、行人都必须让行。
第四十五条 骑自行车、三轮车，必须遵守下列规定:
(一)不准双手离把、攀扶其它车辆或持物；
(二)不准拖带车辆或被其它车辆拖带；
(三)不准追逐竞驶或曲折竞驶；
(四)在三环路以内、郊区城镇或公路上，自行车不准带人；
(五)在不妨碍其它车辆行驶的条件下方准超车或转弯，不准猛超猛拐；
(六)在划、设上下行四条以上机动车道的路段上，如左转弯时，须推车从人行横道内通过；
(七)自行车不准扶肩并行或并行攀谈；
(八)三轮车不准并行。
第四十六条 赶兽力车必须遵守下列规定:
(一)不准并行；
(二)不准在车上躺卧或离开车辆；
(三)行经城镇、路口、铁路道口、坡路、窄路、窄桥、涵洞和其它容易发生危险的地方，不准超车，两轮兽力车驭手并须下车牵引牲畜；
(四)不准使用未经驯服的牲畜驾车，随车幼畜必须拴系；
(五)停放时，须拉紧手闸，拴牢牲畜。

第七章 行人和乘车人

第四十七条 行人必须遵守下列规定:
(一)须走人行道，没有人行道的，须靠边行走；
(二)在有车辆分道线的街道上，行人横过车行道时，须走人行横道；
(三)在公路或没有车辆分道线的街道上，行人横过车行道时，须避让来往车辆，不准斜穿或猛跑；
(四)不准钻跨或攀登人行道、车行道护栏；
(五)学龄前儿童在街道、公路上行走，须有成年人带领；
(六)纵队在道路上行进，横列不准超过二人；成年人纵队须在车行道最右侧行进，横过道路或通过路口，须快步通过；儿童纵队须在人行道上行进，横过道路须走人行横道。
第四十八条 乘车人必须遵守下列规定:
(一)须在站台或人行道上顺序候车；
(二)乘坐机动车时，身体任何部分不准伸出车外；
(三)乘坐货运机动车时，不准坐在货槽栏板上，货槽栏板高度不足一米的，不准站立车中，但靠驾驶室的除外；
(四)不准强行截车或扒车，车辆未停稳前，不准上车或下车。

第八章 道路

第四十九条 掘动路面或拆除道牙等，须先经市政或公路部门同意，后经公安交通管理部门批准，核发执照后方准施工。施工时必须遵守下列规定:
(一)须携带执照，按核准的时间、地点、范围和要求施工；
(二)掘沟不准掏空或上窄下宽，还土须夯实填平，弃物须及时清除；
(三)施工期间，工地须设置规定的施工标志和必要的安全防围设施，夜晚须在周围安装红灯；
第(三)项的规定也适用于在道路上打开井盖维修地下设施；
(四)公共设施发生故障需立即抢修时，须电话报公安交通管理部门同意方准动工，但当日不能完工的，仍须补领执照并遵守(一)、(二)、(三)项规定。
第五十条 因特殊情况需临时占用道路的，须先经有关部门同意，后经公安局批准，核发执照，按核准的时间、地点、范围和要求占用。
第五十一条 新建临街大型公共场所，必须按国家规定设置相应的停车场。停车场的位置、面积和出入口，须事先征得公安交通管理部门的同意。
第五十二条 开辟、调整公共汽车或电车路线、车站，须事先征得公安交通管理部门的同意。
第五十三条 道路上的行道树、花木、绿篱和跨路管线等，不准妨碍交通安全净空、安全视距以及遮挡路灯照明、交通信号和交通标志。
第五十四条 在道路上砍伐树木、维修电杆电线或在道路附近进行爆破等危险作业时，必须采取安全措施。
第五十五条 为保障交通安全畅通，必要时，市公安局得采取临时疏导措施，就某一道路、某一区域，规定车辆、行人通行或禁行办法，并有权变更或撤销原批准的占路、掘路事项。

第九章 交通违章和交通事故处理

第五十六条 对违反本规则的行为，情节轻微的，予以批评教育；不听劝阻或情节较重的，予以处罚；屡教不改或情节严重的，从重或加重处罚。
处罚分为五种:
(一)警告；
(二)罚款:五角以上，二十元以下，加重处罚不得超过三十元；
(三)拘留:半日以上，十日以下，加重处罚不得超过十五日；
(四)吊扣驾驶证:一个月以上，十二个月以下，加重处罚不得超过二年；
(五)没收违章物资或车辆。
处罚的具体执行办法，由北京市人民政府制定，公布施行。
第五十七条 违反本规则造成交通事故，应依据本规则裁定责任，以责论处。应追究刑事责任的，依法办理。
第五十八条 车辆发生交通事故时，驾驶员必须遵守下列规定:
(一)立即停车保护现场；
(二)设法抢救伤者(如需移动现场物体时，须设标记)；
(三)及时报告公安机关听候处理。

第十章 附则

第五十九条 本规则自一九八二年三月一日起施行。自施行之日起，一九五五年《北京市交通管理实施细则》即行废止。本市其它有关规定，凡与本规则有抵触的，以本规则为准。
第六十条 本规则的具体应用解释权，属于北京市公安局。