关于印发东营市政府部门行政效能考核评议暂行办法的通知
山东省东营市人民政府办公室
关于印发东营市政府部门行政效能考核评议暂行办法的通知
东营市人民政府办公室关于印发东营市政府部门行政效能考核评议暂行办法的通知
二OO三年十二月十四日
东政办发〔2003〕64号
市政府各部门、单位：
《东营市政府部门行政效能考核评议暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，望认真贯彻执行。
东营市政府部门行政效能考核评议暂行办法
为进一步转变政府职能，深化行政管理体制改革，建立政府工作提速长效机制，根据省政府办公厅《关于印发山东省政府部门行政效能考核评议暂行办法的通知》(鲁政办发〔2003〕92号)精神，结合我市实际，制定本办法。
一、目标要求和遵循的原则
按照党的十六大提出的“建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”和建设责任政府、阳光政府的要求，定期对市政府部门、单位履行职责情况进行考核评议，促进政府机关转变工作作风，强化行政管理，提高行政效能，为干事创业加快发展营造良好环境。
行政效能考核评议工作要坚持客观公正原则，全面准确地评价各部门工作绩效；坚持公开透明原则，使政府部门的工作处于社会各界的监督之下；坚持注重实效原则，讲求效果，避免形式主义；坚持便于操作原则，确保评议工作规范有序。
二、考核评议对象和内容
（一）考核评议对象。主要包括市政府各部门、各直属机构、部门管理机构、议事协调机构的办事机构、派出机构，中央、省驻东营有关单位。
（二）考核评议内容。
1履行职责情况。贯彻市委、市政府决策和各项工作部署的措施是否有力，效果是否明显；是否高标准、高质量地完成年度工作目标；工作中是否有创新精神，有无新进展、新突破；是否牢固树立执政为民的思想，关系群众生产生活的热点难点问题是否得到及时解决；部门承担的政府重点建设项目、建设工程的年度工作目标完成、资金使用、质量管理、服务协调等情况是否符合有关要求。
2行政效率情况。在精简审批手续、减少审批环节、缩短审批时限、推行电子政务方面是否按照有关规定执行，办事效率是否明显提高；是否按照规定实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、AB角制等制度，以及在实行这些制度的过程中，是否存在职责不清、行政不作为、推诿扯皮和服务承诺不兑现等现象。
3政务公开情况。按规定应当公开的事权、财权和人事权方面的政务信息是否公开；在便民服务方面，办事依据、办事条件、办事程序、办事结果以及监督投诉办法是否公开；政务公开的方式、程序和监督措施是否健全规范并落实；领导干部廉洁自律工作公开情况，是否按有关规定执行。
4依法行政情况。是否能够按照统一的法律法规行使行政管理职能，按法定的程序办事；具体行政行为是否做到主体合法、依据正确、证据确凿、处置适当、手续完备；行政执法行为是否规范，是否存在滥用职权、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题；行政事业性收费项目、标准和管理使用是否符合规定，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。
5转变作风和文明服务情况。改进工作方法，增强服务意识，转变工作作风，提供优质规范服务情况；精简会议和文件是否达到市政府规定要求；进驻审批大厅的部门、机构办理有关事项是否杜绝了“两头服务”和“体外循环”；审批事项较多的部门是否实行“一口受理、内部运转、一口对外”的运作方式；各部门、机构是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
6责任追究和处理群众投诉情况。完善行政效能监察工作制度和行政过错责任追究制度情况；对行政违法案件和行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等问题是否进行了责任追究；群众投诉的渠道是否畅通，群众投诉的问题是否得到及时处理和反馈；市行政效能投诉中心和外来投资者投诉中心以及其他投诉机构转办的投诉件是否及时、正确处理。
三、考核评议方法
每年组织开展一次考核评议活动。采取统一制定方案、分类实施、面向社会、群众参与的方法，以组织考核评估和社会问卷评议相结合的方式，于每年年终与市委、市政府综合考评一并进行，具体考核办法由市监察局会同有关部门制定并组织实施。
（一）考核评估。考核评估分3个阶段进行。第一阶段，由各部门按照办法规定的内容和考核标准进行自查自评，形成考评报告。第二阶段，采取“听、看、查、议”的方式（听取部门领导履行职责情况汇报，察看工作设施建设情况，检查部门有关原始资料，召集管理服务对象和有关方面进行评议），对各部门进行考核评估。第三阶段，汇总考评。由考评组根据考评情况
，对照考核标准，评定该部门的考核分数。考核评估结果占考核评议综合分值的60%。
（二）社会问卷测评。向有关部门、企业和社会发放问卷测评表，按照满意、基本满意、不满意3个档次进行问卷测评。具体测评分2类进行：
1组织党政机关、人大代表、政协委员、民主党派、工商联以及新闻单位进行问卷测评，该测评总分为50分。
2组织政府部门、单位的管理服务对象进行问卷测评，该测评卷总分为50分。
上述2类测评问卷统计结果之和，即为社会问卷测评结果。社会问卷测评结果占考核评议综合分值的40%。
四、考核评议等次
（一）计算综合分值。将考核评议结果和社会问卷测评结果相加，计算出综合分值，按分值高低排列各部门位次。
（二）确定等次。根据各被考评单位位次排序情况，按下列标准分别确定为优良、合格、不良3个等次。
1优良等次：综合分值列前30%（含）位次的。
2不良等次：综合分值低于60分或社会问卷测评不满意率在30%以上的。
3合格等次：除优良等次和不良等次以外的。
（三）相关条件。凡进入优良等次的单位，有下列情况之一的，取消当年优良等次的资格，空缺名额依次递补。
1因疏于管理发生重特大事故或恶性事件，造成重大损失和恶劣影响的；
2群众投诉行政效能问题的数量列前3位的；
3因计划生育、环境保护、社会治安综合治理、招商引资任务完成情况等问题被“一票否决”的。
五、考核评议结果运用
（一）考核评议结果作为衡量部门政绩的重要依据，并作为考察领导班子和主要负责人的重要内容；对中央、省驻东营有关单位的考核评议结果，向主管部门、机构反馈，建议作为考察领导班子和主要负责人的重要内容。
（二）被评为行政效能优良等次的单位，由市政府给予通报表彰，并给予一定奖励；连续3年被评为优良等次的单位，授予“东营市行政效能优秀奖”，记集体三等功一次。
（三）被评为行政效能不良等次的单位，由市政府给予通报批评，扣除年底一次性奖金，对部门主要负责人实行诫勉谈话；连续2年被评为不良等次的单位，建议作为对部门主要负责人降职或免职的重要依据。
（四）考评结果由市政府进行通报，并通过新闻媒体向社会公布。
（五）因玩忽职守、失职渎职造成重大经济损失、发生重大事故或恶性事件的，除追究当事人的责任外，还要追究部门主要负责人的责任。
教育部关于成立2002年-2006年教育部高等学校外语专业等科类教学指导委员会的通知
教育部
教育部关于成立2002年-2006年教育部高等学校外语专业等科类教学指导委员会的通知
教高函〔2002〕16号
为进一步深化教育改革，全面推进素质教育，加强教育行政部门对高等学校教学工作的宏观管理和指导，提高教育质量，充分发挥各科类专家学者对教育教学改革与建设的研究和指导作用，促进高等教育更好地为经济建设和社会发展培养高质量的人才，我部决定成立2002年-2006年教育部高等学校外语专业等4个科类教学指导委员会（以下简称教学指导委员会）。现将有关事项通知如下：
一、教学指导委员会是在我部领导下，对高等学校本科教学工作进行研究、咨询、指导和服务的专家组织。
二、教学指导委员会人选是根据坚持四项基本原则、学术地位比较高、教学工作经验比较丰富、作风正派和老中青三结合的原则，经学校和有关单位申报，在比较广泛地征求多方意见的基础上研究确定的。各教学指导委员会成员由我部聘任，任期从2002年起至2006年止。此次成立的是外语专业、艺术类专业、图书馆学、文科计算机基础教学指导委员会（教学指导委员会名单见附件）。
三、教学指导委员会设主任委员一人、副主任委员若干人。教学指导委员会的工作由主任委员主持、副主任委员协助。外语专业教学指导委员会设秘书长一人，其余教学指导委员会设秘书一人，协助主任委员处理日常工作。为了促进信息沟通，教学指导委员会设联络员。
四、教学指导委员会的主要任务是：
1、就高等教育教学改革与发展的重要问题进行理论与实践研究，为国家教育行政部门和高等学校提供咨询意见和建议；
2、指导高等学校的专业、课程、教材、实验室、师资队伍等教学基本建设，推动教学改革不断深化；
3、受国家教育行政部门委托制订专业教学的质量标准，协助国家教育行政部门进行专业教育质量的监督和评估；
4、沟通信息，交流教学改革经验，推广研究成果，为高等学校的教学建设和教学改革做好服务工作；
5、完成国家教育行政部门交办的其它任务。
五、请各高等学校和有关单位对委员会的工作给予关心和支持，委员所在学校和单位应在工作量计算、活动经费等方面给予必要的支持。
2002年－2006年教育部高等学校外语等4个教学指导委员会名单
一、2002年-2006年教育部高等学校 外语专业教学指导委员会
主任委员： 戴炜栋 上海外国语大学
副主任委员：何其莘 北京外国语大学 谭晶华 上海外国语大学
吴国华 解放军外国语学院 钱敏汝（女） 北京外国语大学
曹德明 上海外国语大学 国少华（女） 北京外国语大学
陆经生 上海外国语大学 刘曙雄 北京大学
秘书长： 蔡伟良（兼） 上海外国语大学
▲英语组：
组长： 何其莘 北京外国语大学
副组长：陈建平 广东外语外贸大学 邹申（女） 上海外国语大学
王守仁 南京大学 陈苏东（女） 对外经济贸易大学
委员：戴炜栋 上海外国语大学 申丹（女） 北京大学
孙宏 中国人民大学 刘世生 清华大学
王蔷（女） 北京师范大学 钟美荪（女） 北京外国语大学
严启刚 南开大学 张绍杰 东北师范大学
朱永生 复旦大学 张春柏 华东师范大学
虞建华 上海外国语大学 宋渭澄 解放军国际关系学院
李绍山 解放军外国语学院 华泉坤 安徽大学
杨信彰 厦门大学 王守元 山东大学
李庆生 武汉大学 蒋洪新 湖南师范大学
黄国文 中山大学 秦秀白 华南理工大学
李力 西南师范大学 石坚 四川大学
李建平（女） 四川外语学院 杜瑞清 西安外国语学院
李建利 西北大学 冯建文 兰州大学
▲日语组
组长：谭晶华 上海外国语大学
副组长：修刚 天津外国语学院 汪玉林 北京外国语大学
委员：李强 北京大学 潘寿君 北京第二外国语学院
蔡全胜 大连外国语学院 宿久高 吉林大学
徐冰 东北师范大学 许宗华 解放军外国语学院
纪太平 厦门大学 杨诎人 广东外语外贸大学
▲俄语组
组长：吴国华 解放军外国语学院
副组长：李英男（女） 北京外国语大学 孙玉华 大连外国语学院
委员：任光宣 北京大学 张永祥 北京师范大学
史铁强 北京外国语大学 刘利民 首都师范大学
林全胜 吉林大学 邓军（女） 黑龙江大学
李勤 上海外国语大学 封敏（女） 解放军外国语学院
余一中 南京大学 丛亚平（女） 山东大学
刘永红 华中师范大学 朱达秋（女 ）四川外语学院
王仰正 西安外国语学院
▲德语组
组长：钱敏汝（女） 北京外国语大学
副组长：卫茂平 上海外国语大学 魏育青 复旦大学
委员：李昌珂 北京大学 韩瑞祥 北京外国语大学
黄克琴（女） 同济大学 朱小安 解放军外国语学院
孔德明（女）南京大学 朱危 武汉大学
刘越莲（女） 西安外国语学院
▲法语组
组长：曹德明 上海外国语大学
副组长：徐真华 广东外语外贸大学 许钧 南京大学
委员：秦海鹰（女） 北京大学 唐杏英（女） 北京外国语大学
王海燕（女） 北京语言文化大学 安少康 武汉大学
李克勇 四川外语学院 户思社 西安外国语学院
▲阿拉伯语组
组长：国少华（女） 北京外国语大学
副组长：陆培勇 上海外国语大学
委员：谢秩荣 北京大学 杨言洪 对外经济贸易大学
蔡伟良 上海外国语大学
▲西班牙语组
组长：陆经生 上海外国语大学
副组长：刘建 北京外国语大学
委员：丁文林 北京大学 王鸽平（女） 北京第二外国语学院
刘长申 解放军外国语学院 陈凯先 南京大学
▲非通用语组
组长：刘曙雄 北京大学
副组长：岑容林 北京外国语大学
委员：梁敏和 北京大学 丁超 北京外国语大学
陈元猛 北京广播学院 唐建民 上海外国语大学
戈富平 解放军国际关系学院 张光军 解放军外国语学院
林明华 广东外语外贸大学
联络员：贾巍 高等教育出版社 陈薇（女） 高等教育出版社
二、2002年-2006年教育部高等学校艺术类专业教学指导委员会
主任委员：王次昭 中央音乐学院
副主任委员：戴嘉枋 中国音乐学院 孙为民 中央美术学院
周星 北京师范大学 荣广润 上海戏剧学院
熊源伟 深圳大学 黄格胜 广西艺术学院
委员：丁宁 北京大学 徐庆平 中国人民大学
郑曙 清华大学 孙志钧 首都师范大学
殷会和 中央民族大学 徐昌俊 中央音乐学院
谭平 中央美术学院 刘健 中国美术学院
刘立滨 中央戏剧学院 梁燕（女） 中国戏曲学院
邓一江 北京舞蹈学院 王志敏 北京电影学院
李兴国 北京广播学院 刘晔媛（女） 北京广播学院
付程 北京广播学院 嬴枫（女） 中央文化管理干部学院
薛义 南开大学 董雅 天津大学
杨文会 河北大学 高兴 山西大学
苏和 内蒙古师范大学 韦尔申 鲁迅美术学院
傅黎明 吉林大学 张连贵 东北师范大学
冯伯阳 吉林艺术学院 卢禹舜 哈尔滨师范大学
朱小明 华东师范大学 顾惠忠 上海交通大学
徐孟东 上海音乐学院 吴国欣 同济大学
万书元 东南大学 蒲亨强 南京师范大学
冯健亲 南京艺术学院 廖军 苏州大学
林家阳 江南大学 吴培文 厦门大学
胡振德 福建师范大学 张家信 山东艺术学院
郑传寅 武汉大学 魏谦 华中师范大学
徐勇民 湖北美术学院 朱咏北 湖南师范大学
唐永葆 星海音乐学院 陈群杰 云南大学
陈勇 云南艺术学院 张春新 重庆大学
戴雄 西南师范大学 黄宗贤 四川大学
罗力 四川美术学院 李浩 西北大学
白陆平 西安音乐学院 项亮 兰州大学
康书增 新疆师范大学 贾濯非 西安交通大学
秘书：徐昌俊（兼）
联络员：张丽娜（女） 高等教育出版社
三、2002年-2006年教育部高等学校图书馆学学科教学指导委员会
主任委员：吴慰慈 北京大学
副主任委员：王知津 南开大学 崔慕岳 郑州大学
陈传夫 武汉大学 李超平（女） 浙江大学
王余光 北京大学
委员：刘兹恒 北京大学 杨文祥 河北大学
裴成发 山西大学 徐跃权 东北师范大学
冷伏海 黑龙江大学 范并思 华东师范大学
郑建明 南京大学 吴昌合 安徽大学
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