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厦门市县以上国家行政机关补充工作人员考选录取的暂行实施办法

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厦门市县以上国家行政机关补充工作人员考选录取的暂行实施办法

福建省厦门市人民政府


厦门市县以上国家行政机关补充工作人员考选录取的暂行实施办法
厦门市人民政府


第一章 总 则
第一条 为使国家行政机关补充工作人员考选工作制度化、规范化、根据中组部、人事部人录发〔1989〕1号和福建省人民政府办公厅闽政办〔1989〕19号文件,制定本办法。
第二条 县以上国家行政机关补充工作人员,经市人事局审核同意后,对口调整解决不了的,报市人事局统一组织公开考选补充(行政机关的具体单位和对口调整的范围由市人事局另文通知)。
第三条 行政机关考选补充非领导职务的办事员、科员、副主任科员、主任科员和专业技术人员(不含工勤岗位的人员)适用本办法。补充科级以上领导职务人员的考选办法另定。
第四条 考选补充工作人员每年在春、秋季举行1-2次。考选工作贯彻“公开、平等、竞争”的原则,通过考试、考核,择优录取。考试包括笔试和面试。

第二章 考选机构及其任务
第五条 厦门市人事局为我市考选补充行政机关工作人员的主考机关。负责审定补充工作人员计划和名额,审核招考简章,制定考选计划方案并组织实施,审定报考对象和试题,确定面试、考核、体验对象和推荐、审批、公布录取对象、办理调动等项工作。
第六条 每次考选工作应由主考机关、用人单位及有关部门组成考选工作小组。负责处理有关考选工作的具体事宜。
第七条 用人单位应负责报送经领导核准的考选补充人员计划和草拟招考简章,受理报名,提出报考资格初审意见,草拟岗位必备业务笔试试题和面试试题,组织面试、品行考核以及填报选调录取人员审批表等项工作。
第八条 笔试考题分为机关通用试题和岗位必备专业试题。通用试题采用省统一命题或由主考机关会同教育培训机构组织命题,岗位必备专业试题由用人单位草拟或主考机关统一组织命题;面试试题由用人单位草拟并送主考机关审定。

第三章 报考对象、条件
第九条 每次报考对象,根据需要,由主考机关在下列范围内确定;
(1)党、政、群机关和国家权力机关、审判机关、检察机关在干部工作岗位上的全民所有制在职工作人员;
(2)当年的军队转业军官;
(3)企、事业单位全民在职干部;
(4)非师范类的应届毕业的研究生和大、中专生;
(5)全民企事业单位中在行政管理、技术管理岗位工作的“五大”毕业生;
(6)经市人事局批准列为干部统计的聘用干部;
(7)符合进厦条件的外地县(含省、部)属的在职干部;
(8)确因需要,经上级批准的其他人员。
第十条 补充工作人员要实行亲缘回避制度。凡有下列亲属关系的,不得报考同一政府工作部门:
(1)夫妻关系;
(2)直系血亲关系;
(3)两代以内旁系血亲及其配偶关系,如同胞兄弟姐妹、叔嫂等关系;
(4)近姻亲关系,其范围指配偶的父母、兄弟姐妹,儿女的配偶及儿女配偶的父母。
第十一条 报考对象必须具备以下条件:
(1)坚持四项基本原则,有志于改革开放、遵纪守法、品行优良、具有为人民服务的精神;
(2)具有高中、中专毕业以上文化程度(具体条件可根据不同岗位要求确定);
(3)身体健康,年龄一般在18-35岁,专业技术岗位可延长至45岁(根据不同岗位确定);
(4)用人单位根据需要在招考简章中规定的其他必要条件。
报考专门技术类的,还应具备相应的专业技术任职资格。

第四章 考选程序和方法
第十二条 考试前1个月内由主考机关发布公告。公告内容包括:考选单位、岗位、名额、资格、手续、报名时间和地点、考试科目等事项。
第十三条 各用人单位应在报名处张贴《招考简章》。
第十四条 报考者按规定时间、地点办理报名手续。报名时,报考者应亲自提交户口簿(或户口证明)、学历证书、工作证、2.5厘米半身正面照片4张。
下列人员,还需持有决定人员调动权单位介绍信方可报考:
(1)属上级决定加强的部门或上级明文规定不许随意改行的人员;
(2)已专业对口使用的中级技术人员;
(3)基层单位的主要领导人;
(4)聘用期内“三资”企业和集体单位的全民职工;
(5)外地、县(含省、部)属单位和部分人才缺乏的单位人员。
对于报考专业技术岗位的人员,报名时还应出示该专业技术职务资格证书。
第十五条 用人单位对照《招考简章》和本规定对报考者进行考试资格审查,符合报考资格者主考机关核发准考证。
第十六条 准考者凭准考证参加笔试。笔试科目分为机关通用公共科目(包括行政学、公文写作、政治、法律、外语)和所报考岗位必备专业知识。
笔试试题暂定为中专毕业以上文化程度,以百分制评分。
第十七条 主考机关按笔试合格者的得分,以高分到低分为序,按需补充人员数的1∶2以内差额向用人单位推荐面试对象。由用人单位通知其参加面试。
尚未推荐的笔试合格者保留在1年内向相似岗位(含原报考岗位)用人单位推荐参加面试资格。
第十八条 由用人单位为主具体负责面试。面试形式为口度或模拟测试,主要了解考生口头表达能力、对问题反应的灵敏程度、报考岗位业务熟悉程度和举止仪表等。面试以百分制打分。由用人单位有关负责人组成面试小组进行面试,成员一般不少于7人。面试时,每个成员各自打分
后去掉一个最高分和去掉一个最低分后取平均值,作为面试成绩。面试时由主考机关、监察机关派员参加指导和监督。
第十九条 面试合格者得分的30%和笔试得分70%相加为总得分。按报考岗位以高分到低分为序,由主考机关以所需补充人员数的1∶1.2以内差额确定进入考核、体检对象并向用人单位推存。
第二十条 报考专业技术岗位的专业人员以实地操作或模拟测试及面试考核为主,综合考察应试者适应拟任职务的能力和专业技术水平,择优选调。
尚未推荐的面试合格者保留在1年内向相似岗位(含原报考岗位)用人单位推荐参加品行考核和体检的资格。
第二十一条 用人单位具体负责品行考核(见第五章),在考核的同时征求原单位商调意见。考核合格后,体检由主考机关负责组织安排。
第二十二条 经笔试、面试、考核、体检均合格者,因故尚未上岗的报考者,保留在1年内向相似岗位(含原报考岗位)用人单位推荐录取的资格。
第二十三条 用人单位根据考生笔试、面试、考核、体检等情况进行综合分析,按“择优”的原则拟定录取对象报市人事局批准,张榜公布录用名单。
第二十四条 录用名单公布后,由市人事局向经批准录取对象及其所在单位发放录取通知,要求录用对象在指定的期限内报到。

第五章 品行考核
第二十五条 对每个报考者,在笔试和面试均合格后,都应受到品行,工作实际表现等的严格考核。
第二十六条 考核方法主要是通过了解被考核者的原工作单位组织以及其共事的同志和查阅有关档案材料,根据考核的内容进行全面的调查。
第二十七条 考核内容,按照德为前提,德才兼备的要求,应从德、能、勤、绩四个方面进行考核,其重点是考核工作实绩。
德,指政治品质、思想作风和职业道德等。主要包括政治思想觉悟,忠于职守,公正廉洁,遵纪守法和全心全意为人民服务的精神等。
能,主要是指具备胜任本职工作的智力和能力,即管理、分析、综合、判断和解决问题能力以及独立工作能力,包括文化程度、专业知识、业务政策、工作能力以及身体健康状况等。
勤,指勤奋精神,主要包括工作积极性、创造性、纪律性、责任心、工作态度、钻研精神以及出勤率等。
绩,是指工作实际贡献。即完成工作任务的数量、质量、效率和效益等。
第二十八条 参加考核的工作人员,应是政治素质高,有一定政策水平、有较强的综合、分析能力、办事公道,作风正派的党员干部。
第二十九条 考核结束时,应全面历史真实、准确无误具体地写出考核材料,在考核材料的基础上作出定性评语。

第六章 试用期和工资、待遇
第三十条 本办法第九条第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)、(七)规定的对象中考选录取的人员,试用期为半年;第(四)、(八)规定的对象中考选录取的人员试用期为1年。
试用期间用人单位应组织岗位培训。
试用期满,由本人向所在单位提出申请转正的书面报告,经考核合格者,按干部管理权限办理转正、任用手续(含原是工人或非全民职工的同时报市人事局审批办理录用干部手续);经主考机关确认不合格者,在半年内由本人或组织协助推荐接受单位,确实找不到接受单位的,作为自
谋职业处理。
第三十一条 经考选录取的工作人员,原是在职国家工作人员的,其工资待遇按劳人薪(1987)24号《关于职工调动后工资待遇的若干规定》办理;原是非全民职工和应届研究生以及大、中专生的,其工资按劳人薪(1985)19号文《关于新参加工作人员工资待遇的有关规
定》确定。
第三十二条 凡经考选录取的人员,本人要求再调动的,原则上应从正式任用期满4年以上,方可流动。

第七章 考选纪律和监督
第三十三条 考选工作人员要严格按本暂行实施办法办事,坚持公正、择优原则,不准弄虚作假,徇私舞弊。违者要严肃处理。情节严重者,给予行政处分。
第三十四条 对违反本办法规定的报名范围、对象、条件及考试、考核、体检要求的一经发现,一律取消考试、录取资格。已经录取的,予以清退。
第三十五条 凡经考选录取对象,原单位应予放行,不得阻拦。如有特殊情况不能让其调出者,原单位应在用人单位去考核后的15天内向市人事局书面报告,说明理由。未说明理由或理由不当的,市人事局即发调令,并直接书面通知报考者报到。同时联系有关单位减退调出单位的工
资基金,给调进单位追加工资基金。
第三十六条 为加强考选工作的监督,每次考选的考试,推荐、录取等主要阶段,应接受行政监察机关监督和群众的民主监督。
第三十七条 凡符合录取条件的推荐对象,用人单位不得在《招考简章》以外附加其他条件或借故拒绝接受,违者由主考机关对其进行通报批评,若坚持不改的,由市编委办核减该单位不接受推荐名额的定员数。

第八章 附 则
第三十八条 考选经费由市人事局按年度报市财政局拨款列支,不足部分可向报考者收取一定手续费和考务费。
第三十九条 同安县行政机关补充工作人员考选的部分具体工作(如笔试、面试具体组织工作等)由同安县人事局根据本办法负责组织实施。
第四十条 本办法的解释权属市人事局。
第四十一条 本办法自公布之日起实施。过去我市各单位的有关规定与本文有抵触者,以此为准。



1991年1月11日
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国家税务总局关于房地产开发业务征收企业所得税问题的通知

国家税务总局


国家税务总局关于房地产开发业务征收企业所得税问题的通知

国税发[2006]31号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:
为了加强和规范房地产开发企业的企业所得税征收管理,根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国税收征收管理法》等有关法律、法规规定,结合房地产开发企业(以下简称开发企业)的经营特点,现就房地产开发的有关企业所得税问题通知如下:
  一、关于未完工开发产品的税务处理问题
开发企业开发、建造的住宅、商业用房以及其他建筑物、附着物、配套设施等开发产品,在其未完工前采取预售方式销售的,其预售收入先按预计计税毛利率分季(或月)计算出当期毛利额,扣除相关的期间费用、营业税金及附加后再计入当期应纳税所得额,待开发产品结算计税成本后再行调整。
  (一)经济适用房项目必须符合建设部、国家发展改革委员会、国土资源部、中国人民银行《关于印发〈经济适用房管理办法〉的通知》(建住房〔2004〕77号)等有关法规的规定,其预售收入的计税毛利率不得低于3%。开发企业对经济适用房项目的预售收入进行初始纳税申报时,必须附送有关部门的批准文件以及其他相关证明材料。凡不符合规定或未附送有关部门的批准文件以及其他相关证明材料的,一律按销售非经济适用房的规定计算缴纳企业所得税。
  (二)非经济适用房开发项目预计计税毛利率按以下规定确定:
1.开发项目位于省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府所在地城市城区和郊区的,不得低于20%。
2.开发项目位于地及地级市城区及郊区的,不得低于15%。
3.开发项目位于其他地区的,不得低于10%。
二、关于完工开发产品的税务处理问题
(一)符合下列条件之一的,应视为开发产品已经完工:
1.竣工证明已报房地产管理部门备案的开发产品(成本对象);
2.已开始投入使用的开发产品(成本对象);
3.已取得了初始产权证明的开发产品(成本对象)。
(二)开发产品完工后,开发企业应根据收入的性质和销售方式,按照收入确认的原则,合理地将预售收入确认为实际销售收入,同时按规定结转其对应的计税成本,计算出该项开发产品实际销售收入的毛利额。该项开发产品实际销售收入毛利额与其预售收入毛利额之间的差额,计入完工年度的应纳税所得额。凡已完工开发产品在完工年度未按规定结算计税成本,或未对其实际销售收入毛利额和预售收入毛利额之间的差额进行纳税调整的,主管税务机关有权确定或核定其计税成本,据此进行纳税调整,并按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定对其进行处理。
(三)开发产品完工后,开发企业应于年度纳税申报前将其完工情况报告主管税务机关。在年度纳税申报时,开发企业须出具有关机构对该项开发产品实际销售收入毛利额与预售收入毛利额之间差异调整情况的税务鉴定报告以及税务机关需要的其他相关资料。
上述差异调整情况鉴定报告的基本内容包括:开发项目的地理位置及概况、占地面积、开发用途、初始开发时间、完工时间、可售面积及已售面积、预售收入及其毛利额、实际销售收入及其毛利额、开发成本及其实际销售成本等。
(四)开发产品销售收入的范围为销售开发产品过程中取得的全部价款,包括现金、现金等价物及其他经济利益。开发企业代有关部门、单位和企业收取的各种基金、费用和附加等,凡纳入开发产品价内或由开发企业开具发票的,应按规定全部确认为销售收入;凡未纳入开发产品价内并由开发企业之外的其他收取部门、单位开具发票的,可作为代收代缴款项进行管理。
  (五)开发产品销售收入应按以下规定确认:
   1.采取一次性全额收款方式销售开发产品的,应于实际收讫价款或取得索取价款凭据(权利)之日,确认收入的实现。
  2.采取分期收款方式销售开发产品的,应按销售合同或协议约定的价款和付款日确认收入的实现。付款方提前付款的,在实际付款日确认收入的实现。
3.采取银行按揭方式销售开发产品的,应按销售合同或协议约定的价款确定收入额,其首付款应于实际收到日确认收入的实现,余款在银行按揭贷款办理转账之日确认收入的实现。
4.采取委托方式销售开发产品的,应按以下原则确认收入的实现:
(1)采取支付手续费方式委托销售开发产品的,应按销售合同或协议中约定的价款于收到受托方已销开发产品清单之日确认收入的实现。
  (2)采取视同买断方式委托销售开发产品的,属于开发企业与购买方签订销售合同或协议,或开发企业、受托方、购买方三方共同签订销售合同或协议的,如果销售合同或协议中约定的价格高于买断价格,则应按销售合同或协议中约定的价格计算的价款于收到受托方已销开发产品清单之日确认收入的实现;如果属于前两种情况中销售合同或协议中约定的价格低于买断价格,以及属于受托方与购买方签订销售合同或协议的,则应按买断价格计算的价款于收到受托方已销开发产品清单之日确认收入的实现。
  (3)采取基价(保底价)并实行超基价双方分成方式委托销售开发产品的,属于由开发企业与购买方签订销售合同或协议,或开发企业、受托方、购买方三方共同签订销售合同或协议的,如果销售合同或协议中约定的价格高于基价,则应按销售合同或协议中约定的价格计算的价款于收到受托方已销开发产品清单之日确认收入的实现,开发企业按规定支付受托方的分成额,不得直接从销售收入中减除;如果销售合同或协议约定的价格低于基价的,则应按基价计算的价款于收到受托方已销开发产品清单之日确认收入的实现。属于由受托方与购买方直接签订销售合同的,则应按基价加上按规定取得的分成额于收到受托方已销开发产品清单之日确认收入的实现。
(4)采取包销方式委托销售开发产品的,包销期内可根据包销合同的有关约定,参照上述(1)至(3)项规定确认收入的实现;包销期满后尚未出售的开发产品,开发企业应根据包销合同或协议约定的价款和付款方式确认收入的实现。
  已销开发产品清单应载明售出开发产品的名称、地理位置、编号、数量、单价、金额、手续费等项内容,以月或季为结算期,定期进行结算,并在规定期限内向税务机关进行纳税申报、预缴税款。对不按规定定期结算、纳税申报和预缴税款的,按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定进行处理。
5.开发企业将开发产品先出租再出售的,凡将开发产品转作固定资产的,其租赁期间取得的价款应按租金确认收入的实现,出售时再按销售固定资产确认收入的实现;凡未将开发产品转作固定资产的,其租赁期间取得的价款应按租金确认收入的实现,出售时再按销售开发产品确认收入的实现。
三、关于开发产品预租收入的确认问题
开发企业新建的开发产品在尚未完工或办理房地产初始登记、取得产权证前,与承租人签订租赁预约协议的,自开发产品交付承租人使用之日起,出租方取得的预租价款按租金确认收入的实现,承租方支付的预租费用同时按租金支出进行税前扣除。
四、关于合作建造开发产品的税务处理问题
开发企业以本企业为主体联合其他企业、单位、个人合作或合资开发房地产项目,且该项目未成立独立法人公司的,按下列规定进行处理:
(一)凡开发合同或协议中约定向投资各方分配开发产品的,开发企业在首次分配开发产品时,如该项目已经结算计税成本,其应分配给投资方(即合作、合资方,下同)开发产品的计税成本与其投资额之间的差额计入当期应纳税所得额;如未结算计税成本,则将投资方的投资额视同预售收入进行相关的税务处理。
  (二)凡开发合同或协议中约定分配项目利润的,应按以下规定进行处理:
  1. 开发企业应将该项目形成的营业利润额并入当期应纳税所得额统一申报缴纳企业所得税,不得在税前分配该项目的利润。同时不能因接受投资方投资额而在成本中摊销或在税前扣除相关的利息支出。
  2.投资方取得该项目的营业利润应视同取得股息、红利,凭开发企业的主管税务机关出具的证明按规定补交企业所得税。
五、关于以土地使用权投资开发项目的税务处理问题
(一)企业、单位以换取开发产品为目的,将土地使用权投资房地产开发项目的,按以下规定进行处理:
1.企业、单位应在首次取得开发产品时,将其分解为转让土地使用权和购入开发产品两项经济业务进行所得税处理,并按应从该项目取得的开发产品(包括首次取得的和以后应取得的)的市场公允价值计算确认土地使用权转让所得或损失。
2.接受土地使用权的开发方应在首次分出开发产品时,将其分解为按市场公允价值销售该项目应分出的开发产品(包括首次分出的和以后应分出的)和购入该项土地使用权两项经济业务进行所得税处理,并将该项土地使用权的价值计入该项目的成本。
(二)企业、单位以股权的形式,将土地使用权投资房地产开发项目的,按以下规定进行处理:
1.企业、单位在投资交易发生时,应将其分解为销售有关非货币性资产和投资两项经济业务进行所得税处理,并计算确认资产转让所得或损失。
上述土地使用权转让所得占当年应纳税所得额的比例如超过50%,可从投资交易发生年度起,按5个纳税年度均摊至各年度的应纳税所得额。
2.接受土地使用权的开发方在投资交易发生时,可按上述投资交易额计算确认土地使用权的成本,并计入开发产品的成本。
六、关于开发产品视同销售行为的税务处理问题
开发企业将开发产品转作固定资产或用于捐赠、赞助、职工福利、奖励、对外投资、分配给股东或投资人、抵偿债务、换取其他企事业单位和个人的非货币性资产等行为,应视同销售,于开发产品所有权或使用权转移,或于实际取得利益权利时确认收入(或利润)的实现。确认收入(或利润)的方法和顺序为:
(一)按本企业近期或本年度最近月份同类开发产品市场销售价格确定;
(二)由主管税务机关参照当地同类开发产品市场公允价值确定;
(三)按开发产品的成本利润率确定。开发产品的成本利润率不得低于15%,具体比例由主管税务机关确定。
  七、关于代建工程和提供劳务的税务处理问题
  (一)开发企业代建工程和提供劳务不超过12个月的,可按合同约定的价款结算日或在合同完工之日确认收入的实现;持续时间超过12个月的,可采用完工百分比法按季确认收入的实现。
完工百分比法即是根据合同完工进度同比例确认收入和费用。完工进度可按累计实际发生的合同成本占合同预计总成本的比例、已经完成的合同工作量占合同预计总工作量的比例、测量已完成合同工作量等方法确定。
  (二)开发企业在代建工程、提供劳务过程中节省的材料、下脚料、报废工程或产品的残料等,如按合同规定留归开发企业所有的,应于实际取得时按市场公平成交价确认收入的实现。
  八、关于开发产品成本、费用的扣除问题
   开发企业在进行成本、费用的核算与扣除时,必须按规定区分期间费用和开发产品成本、开发产品会计成本与计税成本、已销开发产品计税成本与未销开发产品计税成本的界限。
  (一)开发企业在结算开发产品的计税成本时,按以下规定进行处理:
1.开发产品建造过程中发生的各项支出,当期实际发生的,应按权责发生制的原则计入成本对象;当期尚未发生但应由当期负担的,除税收规定可以计入当期成本对象的外,一律不得计入当期成本对象。
2.开发产品必须按一般经营常规和会计惯例合理地划分成本对象,同时还应将各项支出合理地划分为直接成本、间接成本和共同成本。
  3.开发产品完工前发生的直接成本、间接成本和共同成本,应按配比原则将其分配至各成本对象。其中,直接成本和能够分清成本负担对象的间接成本,直接计入成本对象中;共同成本以及因多个项目同时开发或先后滚动开发而不能分清负担对象的间接成本,应按各个成本对象(项目)占地面积、建筑面积或工程概算等方法计算分配。
4.计入开发产品成本的费用必须是真实发生的,除税收另有规定外,各项预提(或应付)费用不得计入开发产品成本。
5.计入开发产品成本的费用必须符合国家税收规定。与税收规定不一致的,应以税收规定为准进行调整。
6.开发产品完工后应在规定的时限内及时结算其计税成本,不得提前或滞后。如结算了会计成本,则应按税收规定将其调整为计税成本。
  (二)下列项目按以下规定进行扣除:
1.已销开发产品的计税成本。当期准予扣除的已销开发产品的计税成本,按当期已实现销售的可售面积和可售面积单位工程成本确认。可售面积单位工程成本和已销开发产品的计税成本按下列公式计算确定:
可售面积单位工程成本=成本对象总成本÷总可售面积
  已销开发产品的计税成本=已实现销售的可售面积×可售面积单位工程成本
   2.开发企业发生的应计入开发产品成本中的费用,包括前期工程费、基础设施建设费、公共配套设施费、土地征用及拆迁费、建筑安装工程费、开发间接费用等,应根据实际发生额按以下规定进行分摊:
(1)属于成本对象完工前发生的,应按计税成本结算的规定和其他有关规定直接计入成本对象。
(2)属于成本对象完工后发生的,应按计税成本结算的规定和其他有关规定,首先在已完工成本对象和未完工成本对象之间进行分摊,然后再将应由已完工成本对象负担的部分,在已销开发产品和未销开发产品之间进行分摊。
  3.应付费用。开发企业发生的各项应付费用,可以凭合法凭证计入开发产品计税成本或进行税前扣除,其预提费用除税收另有规定外,不得在税前扣除。
4.维修费用。开发企业对尚未出售的开发产品和按照有关法律、法规或合同规定对已售开发产品(包括共用部位、共用设施设备)进行日常维护、保养、修理等实际发生的费用,准予在当期扣除。
5.共用部位、共用设施设备维修基金。开发企业将已计入销售收入的共用部位、共用设施设备维修基金按规定移交给有关部门、单位的,应于移交时扣除。代收代缴的维修基金和预提的维修基金不得扣除。
6.开发企业在开发区内建造的会所、停车场库、物业管理场所、电站、热力站、水厂、文体场馆、幼儿园等配套设施,按以下规定进行处理:
  (1)属于非营利性且产权属于全体业主的,或无偿赠与地方政府、公用事业单位的,可将其视为公共配套设施,其建造费用按公共配套设施费的有关规定进行处理。
  (2)属于营利性的,或产权归开发企业所有的,或未明确产权归属的,或无偿赠与地方政府、公用事业单位以外其他单位的,应当单独核算其成本。除开发企业自用应按建造固定资产进行处理外,其他一律按建造开发产品进行处理。
  7.开发企业在开发区内建造的邮电通讯、学校、医疗设施应单独核算成本,按以下规定进行处理:
  (1)由开发企业投资建设完工后,出售的,按建造开发产品进行处理;出租的,按建造固定资产进行处理;无偿赠与国家有关业务管理部门、单位的,按建造公共配套设施进行处理。
  (2)由开发企业与国家有关业务管理部门、单位合资建设,完工后有偿移交的,国家有关业务管理部门、单位给予的经济补偿可直接抵扣该项目的建造成本,抵扣的差额应计入当期应纳税所得额。
  8.开发企业建造的售房部(接待处)和样板房,凡能够单独作为成本对象进行核算的,可按自建固定资产进行处理,其他一律按建造开发产品进行处理。售房部(接待处)、样板房的装修费用,无论数额大小,均应计入其建造成本。
9.保证金。开发企业采取银行按揭方式销售开发产品的,凡约定开发企业为购买方的按揭贷款提供担保的,其销售开发产品时向银行提供的保证金(担保金)不得从销售收入中减除,也不得作为费用在当期税前扣除,但实际发生损失时可据实扣除。
10.广告费、业务宣传费、业务招待费。按以下规定进行处理:
  (1)开发企业取得的预售收入不得作为广告费、业务宣传费、业务招待费等三项费用的计算基数,至预售收入转为实际销售收入时,再将其作为计算基数。
  (2)新办开发企业在取得第一笔开发产品实际销售收入之前发生的,与建造、销售开发产品相关的广告费、业务宣传费和业务招待费,可以向后结转,按税收规定的标准扣除,但结转期限最长不得超过3个纳税年度。
  11.利息。按以下规定进行处理:
  (1)开发企业为建造开发产品借入资金而发生的符合税收规定的借款费用,属于成本对象完工前发生的,应配比计入成本对象;属于成本对象完工后发生的,可作为财务费用直接扣除。
  (2)开发企业向金融机构统一借款后转借集团内部其他企业、单位使用的,借入方凡能出具开发企业从金融机构取得借款的证明文件,其支付的利息准予按税收有关规定在税前扣除。
  (3)开发企业将自有资金借给全资企业(包括分支机构)和其他关联企业的,关联方借入资金金额超过其注册资本50%的,超过部分的利息支出,不得在税前扣除;未超过部分的利息支出,准予按金融机构同类同期贷款基准利率计算的数额内税前扣除。
  12.土地闲置费。开发企业以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的,必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。因超过出让合同约定的动工开发日期而缴纳的土地闲置费,计入成本对象的施工成本;因国家无偿收回土地使用权而形成的损失,可作为财产损失按税收规定在税前扣除。
  13.成本对象报废和毁损损失。成本对象在建造过程中如单项或单位工程发生报废和毁损,减去残料价值和过失人或保险公司赔偿后的净损失,计入继续施工的工程成本;如成本对象整体报废或毁损,其净损失可作为财产损失按税收规定扣除。
14.折旧。开发企业将开发产品转作固定资产的,可按税收规定扣除折旧费用;未转作固定资产的,不得扣除折旧费用。
  九、关于征收管理问题
(一)开发企业在年度申报纳税时,应对涉及报税务机关审批或备案的税前扣除项目逐笔逐项进行核实。凡未按规定报批或备案以及手续、资料不全的,要及时补办有关手续、资料,否则,不得在税前扣除。
  (二)开发企业出现下列情形之一的,税务机关可对其以往应缴的企业所得税按核定征收方式进行征收、管理并逐步规范,同时按《中华人民共和国税收征收管理法》等税收法律、法规的规定进行处理,但不得事先规定开发企业的所得税按核定征收方式进行征收、管理。
1.依照法律、行政法规的规定可以不设账簿的;
2.依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账薄的;
3.擅自销毁账簿的或者拒不提供纳税资料的;
4.虽设置账簿,但账目混乱或成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不齐,难以查账的;
5.发生纳税义务,未按照规定的期限办理纳税申报,经税务机关责令限期申报,逾期仍不申报的;
  6.纳税人申报的计税依据明显偏低,又无正当理由的。
  十、关于适用减免税政策问题
根据房地产开发业务的特点,房地产开发企业和以销售(包括代理销售)开发产品为主的企业不得享受新办企业的税收优惠。
  十一、关于本通知适用范围和执行时间问题
  本通知适用于各种经济性质的内资房地产开发企业,以及从事房地产开发业务的其他内资企业。各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应联合制定具体实施办法,并报国家税务总局备案。
  本通知自2006年1月1日起执行,《国家税务总局关于房地产开发有关企业所得税问题的通知》(国税发〔2003〕83号)同时废止。此前没有明确规定且尚未进行处理的税务事项,按本通知执行。


国家税务总局
二○○六年三月六日

MERCHANT SHIPPING (REGISTRATION) ORDINANCE

Hong Kong


MERCHANT SHIPPING (REGISTRATION) ORDINANCE
 (CHAPTER 415)
 ARRANGEMENT OF SECTIONS
  
  ion.
  
  I    PRELIMINARY
  hort title
  nterpretation
  pplication of Ordinance to certain structures, etc.
  
  II    ADMINISTRATION
  egistrar of Ships
  nstructions
  rotection of public officers
  
  III   THE REGISTER
  egister of ships
  nspection, etc. of register
  ectification of register
  Correction of clerical errors in register
  
  IV    REGISTRATION OF SHIPS
  
  strable ships and interests
  Registrable ships
  Registration of property in ships
  
  urement and identification of ships
  Tonnage regulations
  Tonnage and description of ships
  Tonnage of ships registered, etc. outside Hong Kong
  Ship names regulations
  Rules as to ship names
  Marking of ship
  
  stration procedures
  Application for registration
  Declarations by and on behalf of owners and demise charterers
  Evidence on first registration
  Refusal of registration
  Entry of particulars in the register
  Certificate of registry
  Retention of documents
  Port of registry
  
  isional registration
  Application for provisional registration
  Entry of particulars in the register on provisional registration
  Period of provisional registration
  Certificate of provisional registration
  Retention of documents on provisional registration
  Application of Ordinance in relation to ships provisionally
registered
  
  etc. of certificates and flags
  Custody of certificate
  Use of improper certificate
  Replacement of lost, etc. certificate
  Application of preceding sections to certificate of provisional
  registry
  Proper colours
  
  V    TRANSFERS AND TRANSMISSIONS
  Application and interpretation of Part V
  Transfer of ships
  Declaration of transfer
  Registration of transfer
  Transmission of ship by operation of law
  
  VI    MORTGAGES
  Definitions in Part VI
  Mortgage of ship
  Priority of mortgages, etc.
  Mortgagee not treated as owner
  Mortgagee to have power of disposal
  Transfer of mortgage
  Transmission of mortgage by operation of law
  Discharge of mortgage
  Power of disposal by owner
  Trusts not recognized
  Equities not excluded
  
  VII   CLOSURE OF REGISTRATION
  
  es of owners, etc. in relation to registrability of ships
  Notice of change of address, etc. of owner
  Notice of dissolution, etc. of body corporate owner or charterer
  Notice of termination of demise charter
  Notice of loss, transfer, etc. of ship
  Delivery of foreign certificate of deletion
  
  ure of registration
  Owner seeking closure of registration
  Closure on receipt of notice concerning registrability
  Closure on failure to comply with requirements of Ordinance
  Closure on failure to pay fees or charges
  Closure on failure of representative person to act, etc.
  Closure by direction generally
  Issue of certificate of deletion
  Delivery of certificate of registry on closure
  Register entries relating to mortgages
  
  VIII   REPRESENTATIVE PERSONS
  Representative person
  Notice of change of business by representative person
  Notice of intention to cease acting
  Duties, etc. of representative person
  Notice to replace representative person
  
  IX    GOVERNMENT SHIPS
  Meaning of "Government ship"
  Registrability of Government ships
  Application for registration of Government ship
  Entry of particulars of Government ship in the register
  Certificate of registry of Government ship
  Retention of documents relating to Government ship
  Transfer of registered Government ship
  Application of Ordinance to Government ships
  
  X    MISCELLANEOUS
  Alterations to ships
  Registration a new
  Grant of new certificate of registry
  Mode of making declarations
  Power of Registrar to dispense with declarations, etc.
  False declarations or information
  Documents, copies and admissibility in evidence
  Service of documents
  Taking detained ship to sea
  Fees and charges regulations
  References to ship registered in Hong Kong
  Amendment of Schedules
  Time limit for criminal proceedings
  
  XI    TRANSITIONAL SHIPS
  Interpretation of Part XI
  Ships registered under the Act
  Ships not yet registered under the Act
  Entry of particulars in respect of transitional ships
  Certificate of registry for transitional ships
  Retention of documents for transitional ships
  Return of certificates issued under the Act
  Transitional ship ceasing to be registrable
  Application of Ordinance to transitional ships
  
  XII   CONSEQUENTIAL AND SAVINGS PROVISIONS
  Application of Merchant Shipping Acts
  Savings, amendments and repeals
  
  dule 1. Proper colours of a registered ship
  dule 2. Specified Ordinances
  dule 3. Application of Ordinance to Government ships
  dule 4. Application of Ordinance to transitional ships
  dule 5. Amendments and repeals
  
  rdinance to provide for the registration of ships in Hong Kong
and for
  ted matters.
  ecember 1990] L. N. 366 of 1990
 PART I PRELIMINARY
  
  hort title
  Ordinance may be cited as the Merchant Shipping 
(Registration)
  nance.
  
  nterpretation
  In this Ordinance, unless the context otherwise requires-
  horized surveyor" means a surveyor appointed by a Certifying
Authority
  rred to in section 13 for the purposes of the tonnage regulations;
  lder's certificate" in relation to a ship, means a certificate 
signed
  he builder of the ship and containing a true account of-
  the proper denomination and tonnage of the ship, as estimated by
him;
  the date when and place where the ship was built; and
  the name of the person on whose account the ship was built;
  tificate of deletion" means a certificate of deletion issued 
under
  ion 65; "certificate of provisional registry" means a 
certificate of
  isional registry granted under section 30 and a new 
certificate of
  isional registry granted under section 35;
  tificate of registry" means a certificate of registry granted 
under
  ion 24, 77 or 98 and a new certificate of registry granted 
under
  ion 35 or 83; "certificate of survey" means a certificate 
granted by
  uthorized surveyor under section 14;
  tificate or declaration of marking", in relation to a ship, means-
  a certificate signed by an authorized surveyor; or
  a declaration made in Hong Kong by one or more of the owners or
by the
  se charterer of the ship,
  ifying or declaring, as the case may be, that the ship's name and
port
  egistry have been marked as directed by the Registrar;
  mencement date" means the date appointed by the Governor under
section
  ) for the coming into operation of this Ordinance;
  ise charter" means a charter party by which a ship is chartered
or let
  emise and under which the demise charterer has the possession of 
the
  and has sole control of all matters relating to the navigation 
and
  ation of the ship including employment of the master and crew;
"demise
  terer" means the charterer of a ship under a demise charter, 
and in
  tion to a registered or provisionally registered ship means a 
person
  stered as demise charterer under this Ordinance;
  ector" means the Director of Marine;
  eign certificate of deletion", in relation to a ship, 
means a
  ificate or other document issued by the relevant authority of a 
place
  ide Hong Kong and certifying or stating, as the case may be, to 
the
  ct that the ship has been deleted from the register of ships in 
that
  e;
  ernment" means the Government of Hong Kong;
  ntity card", in relation to any person, means an identity card 
issued
  hat person under the Registration of Persons Ordinance (Cap.
177);
  tructions" means administrative instructions issued by the 
Director
  r section 5; "lodged" means delivered to and accepted by the
Registrar
  ccordance with this Ordinance;
  ter" includes every person (except a pilot) having command or 
charge
  ny ship;
  er", in relation to a registered or provisionally registered 
ship,
  s a person registered as owner under this Ordinance; 
"provisionally
  stered", in relation to a ship, means provisionally registered 
under
  ion 28;
  
  lified person" has the meaning assigned to it by section 11 (4);
  ister" means the register of ships kept under section 7;
  istered", in relation to a ship, means registered 
under  this
  nance;
  istrable", in relation to a ship, means able to be registered 
under
  Ordinance;
  Registrar" means any person appointed as a Registrar of Ships 
under
  ion 4 (1) and, where the term is used in connection with a power 
or
  tion for the time being exercised by the Director pursuant to 
section
  ), includes the Director;
  resentative person", in relation to a ship, means the 
representative
  on for the time being appointed in relation to the ship under 
section
  
  p" means, subject to section 3, every description of vessel
capable of
  gating in water not propelled by oars, and includes any ship, boat 
or
  t and an air-cushion vehicle or similar craft used wholly or
partly in
  gation in water; "tonnage regulations" means regulations as 
to the
  age of ships made under section 13.
  Where in relation to a ship or to any matter connected with a ship
any
  ision of this Ordinance-
  imposes a duty or liability on either of the owner or demise
charterer
  he ship; or
  provides for the service of notice on either of the owner or 
demise
  terer of the ship, the provision shall be construed as imposing 
the
  or liability or providing for the service of notice-
  in the case of a ship registered or to be registered by 
virtue of
  ion 11 (1) (a), on the owner; or
  in the case of a ship registered or to be registered by virtue 
of
  ion 11 (1) (b), on the demise charterer, but nothing 
in this
  ection shall prejudice or affect the operation of that provision
in so
  as it imposes the duty or liability, or provides for the 
service of
  ce, as the case may be, on any person other than the owner or 
demise
  terer.
  pplication of Ordinance to certain structures, etc.
  Director may by notice published in the Gazette provide that a 
thing
  gned or adapted for use at sea and described in the notice is 
or is
  to be treated as a ship for the purpose of any provision of 
this
  nance specified in the notice, and any such notice may-
  make different provision in relation to different occasions; and
  if it provides that a thing is to be treated as a ship for the
purpose
  provision specified in the notice, provide that the provision 
shall
  effect in relation to the craft with such modifications as 
are so
  ified.
 PART II ADMINISTRATION
  
  egistrar of Ships
  The Director shall in writing appoint one or more public 
officers to
  egistrars of Ships.
  The Registrar shall have such powers, functions and duties 
as are
  erred or imposed upon him by this Ordinance or any other law.
  Without prejudice to subsection (2), the Director shall have and 
may
  cise the powers and functions of the Registrar referred to in 
that
  ection.
  nstructions
  The Director may issue to the Registrar and to other public 
officers
  administrative instructions not inconsistent with this 
Ordinance as
  appear to him to be necessary or expedient for the better carrying
out
  he provisions of this Ordinance.
  The Director shall publish such instructions in such manner as
he sees
  
  Where in this Ordinance there is reference to a specified 
form or
  er-
  that form or manner may be specified by the Director in 
instructions;
  
  if the instructions so provide, deviations from the specified
form or
  er not affecting the substance thereof shall not invalidate that 
form
  anner.
  The Registrar and any other public officer shall comply 
with any
  ructions issued to him.
  rotection of public officers
  No public officer shall be personally liable for any damage,
injury or
  suffered or incurred by any person as a result of any act done 
or
  sion made by the public officer in good faith in the 
exercise or
  ormance or purported exercise or performance of any power,
function or
  under this Ordinance.
  The protection conferred on public officers by subsection 
(1) in
  ect of any act or omission shall not in any way affect any 
liability
  he Crown in tort for that act or omission.
 PART III THE REGISTER
  
  egister of ships
  The Registrar shall keep a register of ships 
registered  or
  isionally registered under this Ordinance.
  The register shall contain such particulars in respect of 
ships,
  rs and their respective interests in ships, demise 
charterers,
  gagees and representative persons as are prescribed.
  The register may be kept in legible or non-legible form but if
kept in
  legible form any entry in the register shall be capable of 
being
  oduced in legible form.
  
  nspection, etc. of register
  person may, on payment of the prescribed fee-
  inspect the register in legible form;
  require to be furnished with a copy of, or extract from, any entry 
in
  register in legible form; or
  require such copy or extract to be certified as a true copy by 
or on
  lf of the Registrar.
  ectification of register
  Where it appears to any person interested that there is a 
material
  r in the register, he may apply in writing to the 
Director for
  ification of the register.
  Upon receipt of an application under subsection (1) the Director 
may,
  n his opinion there is a material error in the register-
  direct the Registrar to rectify the register; or
  subject to subsection (3), require the applicant to apply to the 
High
  t for rectification of the register.
  Subsection (2) (b) shall not apply in any case where, in the 
opinion
  he Director, the material error is due to the negligence or wilful
act
  mission of the Registrar.
  Notice of an application to the High Court under this 
section for
  ification shall be served by the applicant on the Director 
and the
  ctor may appear and be heard in the proceedings.
  The High Court may, in proceedings under this section-
  make such order as it thinks fit concerning the rectification of 
the
  ster; and
  decide any question that it is necessary or expedient to 
decide
  erning such rectification.
  A copy of an order under subsection (5) shall be served 
on the
  ctor and the Registrar.
  The Registrar shall-
  comply with any direction to rectify the register under
subsection (2)
  
  upon receipt of the copy of an order served under subsection (6), 
and
  he order so requires, rectify the register accordingly.
  For the purposes of this section-
  there is a material error in the register if there is an error
of fact
  ubstance in the register;
  without limiting the generality of paragraph (a), there is a 
material
  r in the register if-
  an entry is omitted from the register;
  an entry is made in the register without sufficient cause;
  ) an entry wrongly exists in the register; or
  there is an error or defect in an entry in the register; and
  the reference in paragraph (b) (i) to an entry omitted 
from the
  ster shall be read as including a reference to a matter 
that is
  ired or permitted by this Ordinance to be entered, or to remain, 
in
  register but is not entered in, or is removed from, the register.
  The jurisdiction of the High Court under this section may be
exercised
  he Registrar of the Supreme Court or a Master thereof.
  Correction of clerical errors in register
  Registrar may correct, or cause to be corrected, any clerical
error or
  ous mistake in the register.
 PART IV REGISTRATION OF SHIPS
  
 Registrable ships and interests
  
  Registrable ships
  Subject to this Ordinance, a ship is registrable if-
  a majority interest in the ship is owned by one or more 
qualified
  ons; or
  the ship is operated under a demise charter by a body corporate 
being
  alified person (whether or not a majority interest in the 
ship is
  d by one or more qualified persons), and a representative 
person is
  inted in relation to the ship.
  A registered ship ceases to be registrable if-
  being a ship registered by virtue of subsection (1) (a), a 
majority
  rest in the ship ceases to be owned by one or more qualified
persons;
  being a ship registered by virtue of subsection (1) (b)--
  the ship ceases to be operated under a demise charter by 
a body
  orate being a qualified person (whether by reason of the 
termination
  he demise charter or otherwise);
  the ship or any share in or part of the ship is 
transferred or
  smitted; or
  ) the rights of the demise charterer under the demise 
charter are
  gned;
  the ship is taken in war or hostilities, as a result of which 
the
  r or demise charterer has lost control over the operation of the
ship;

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