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河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于印发《河北省就业再就业工作任务目标考核办法》的通知
【文　　号】 办字[2004]165号

　　各设区市人民政府，省直有关部门：
　　《河北省就业再就业工作任务目标考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　二○○四年七月二十三日
　　河北省就业再就业工作任务目标考核办法
　　为进一步贯彻落实《中共河北省委、河北省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步做好再就业工作的通知〉的实施意见》（冀发〔２００３〕１号）精神，完成省委、省政府确定的各项就业再就业任务，大力推动就业和再就业工作，特制定本办法。
　　一、考核内容
　　（一）落实就业再就业工作目标责任制情况；
　　（二）增加就业岗位和控制失业情况；
　　（三）落实就业和再就业政策情况；
　　（四）街道社区劳动保障工作平台工作情况；
　　（五）强化公共就业服务情况；
　　（六）加大再就业资金投入情况；
　　（七）帮助困难群体就业情况；
　　省就业工作联席会议办公室根据国家和省委、省政府对新一年的工作要求和部署，可于每年第一季度调整当年的考核内容，并予公布。
　　二、考核指标和分值
　　（一）落实就业和再就业工作目标责任制（１０分）
　　１、各设区市政府、各县（市、区）政府建立就业和再就业工作目标责任制，并将年度就业和再就业工作目标任务层层分解到有关部门和街道、社区（５分）；
　　２、建立再就业工作联席会议制度并发挥作用（２分）。
　　３、维护社会稳定，未出现重大群访事件（３分）。
　　（二）增加就业岗位和控制失业（２０分）
　　１、完成省政府下达的年度新增就业人员数（６分）；
　　２、完成省政府下达的下岗失业人员再就业数（６分）；
　　３、完成省政府下达的城镇登记失业率控制数（４分）；
　　４、准确掌握下岗失业人员情况，并按时上报有关统计报表（４分）。
　　（三）落实就业和再就业政策（１８分）
　　１、各设区市政府和有关部门及时制定贯彻国家和省各项就业和再就业政策的实施办法，并具有结合实际、操作性强等特点（２分）；
　　２、检查督促辖区内有关部门落实国家、省、市促进再就业优惠政策（８分）；
　　３、落实小额担保贷款政策（５分）；
　　４、开展再就业优惠政策宣传工作并向社会公布监督举报电话（３分）。
　　（四）街道、社区劳动保障工作平台建设（１２分）
　　１、所有城市街道办事处和再就业工作任务重的乡镇建立劳动保障工作机构，做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”（２分）；
　　２、在街道、社区建立下岗失业人员台账，开展下岗失业人员动态管理、开展灵活就业统计等项工作（１０分）。
　　（五）强化公共就业服务（１４分）
　　１、各级政府落实公共就业服务机构的人员编制和工作经费（３分）；
　　２、制定就业服务工作规范和再就业援助制度（２分）；
　　３、在公共职业介绍机构开设求职登记、职业介绍、职业指导、培训申请、鉴定申报、社会保险关系接续、档案管理等“一站式”服务（５分）；
　　４、对下岗失业人员提供免费职业介绍、免费再就业培训服务（４分）。
　　（六）加大再就业资金投入（１４分）
　　１、各级政府要把再就业资金纳入财政预算，各设区市财政要不低于一般性预算财政收入的１％（４分）；
　　２、各设区市按本市下岗失业人员再就业人数所需资金安排落实各项补贴资金（４分）；
　　３、建立小额担保贷款基金（３分）；
　　４、安排落实劳动力市场建设资金（３分）。
　　（七）帮助困难群体就业（１２分）
　　１、积极开发公益性岗位，落实公益性岗位安置下岗失业人员措施（２分）；
　　２、对“４０５０”就业困难人员单独建档造册，实行“一对一”跟踪服务，落实服务承诺（６分）；
　　３、完成省下达的“４０５０”人员再就业数（４分）。
　　各项考评内容的评分计算标准见《就业再就业工作目标任务完成情况评分表》（附后）。
　　三、考核步骤。省就业工作联席会议办公室负责组织具体考核工作，考核采取百分制，具体步骤如下：
　　（一）自评：每年１月３１日前，各设区市组织对本市上年度再就业工作目标责任制执行情况进行自评，填写《评分表》，将就业再就业工作总结和自评情况书面报省就业工作联席会议办公室（设在省劳动和社会保障厅）。
　　（二）核对：省对各设区市自评情况进行核对。核对有异议的，有关市应核实该项考评内容，并补充相关证据。
　　（三）检查：省就业工作联席会议成员单位组成检查组，赴各市、县（市、区、街道）实地抽查。
　　（四）评定：省就业工作联席会议根据自查、核对和抽查的结果进行评定。
　　四、奖惩办法
　　（一）考核分数在９０分及以上的为先进单位，省政府予以通报表彰和奖励。
　　（二）考核分数在８０分及以上的为达标单位。（三）考核分数在８０分以下的，省政府予以通报批评。对因工作不力造成严重后果的，追究政府主要领导责任。
　　（四）对在考核中或考评后经核实有弄虚作假行为的市，一律取消其评先资格，省政府给予通报批评，并追究主要领导责任。
　　五、本考核办法自２００４年１月１日起执行，具体由省劳动和社会保障厅负责解释。
　　　　　市　　　年就业再就业工作目标任务完成情况评分表
　　项目考核内容分值自评分省评分计分方法计分依据评分描述
　　一、落实责任（１０分）
　　政府建立再就业
　　工作目标责任制
　　２分不健全不得分
　　当年目标任务逐
　　级下达到街道和
　　有关部门
　　３分
　　未下达到街道或
　　有关部门的扣２
　　分
　　健全再就业工作
　　领导机构、工作
　　制度并发挥作用
　　２分
　　未建立机构或未
　　健全制度的扣２
　　分，未发挥作用
　　的扣１分
　　建立责任制和
　　机构以政府的
　　文件为准；工
　　作制度以会议
　　纪要为准。
　　维护社会稳定３分
　　辖区内因就业再
　　就业问题影响社
　　会稳定的不得分
　　以信访部门记
　　载３０人以上
　　重大集体上访
　　为依据二、增加岗位和控制失业（２０分）
　　完成省政府下达
　　的年度新增就业
　　人员数
　　６分
　　每低于计划数
　　５％扣２分，扣
　　完为止
　　完成省政府下达
　　的下岗失业人员
　　再就业数
　　６分
　　每低于计划数
　　５％扣２分，扣
　　完为止
　　完成省政府下达
　　的城镇登记失业
　　率控制数
　　４分
　　每超过计划数
　　１％扣２分，扣
　　完为止
　　准确掌握下岗失
　　业人员情况，并
　　按时上报有关统
　　计报表
　　４分
　　上报数据有一次
　　不及时、不完整
　　扣１分，扣完为
　　止
　　以报省劳动和
　　社会保障厅统
　　计报表为依据
　　项目考核内容分值自评分省评分计分方法计分依据评分描述
　　三、落实扶持政策（１８分）
　　及时出台贯彻国
　　家和省委、省政
　　府、省有关部门
　　各项就业和再就
　　业政策的实施办
　　法
　　２分
　　任何一个文件未
　　按时出台不得分
　　以发文为准
　　检查督促辖区内
　　有关部门落实国
　　家、省、市促进
　　再就业优惠政策
　　８分
　　１、核实税收减
　　免、收费减免、
　　社保补贴、岗位
　　补贴、职介补
　　贴、再就业培训
　　补贴政策落实情
　　况，一项未落
　　实，扣１分扣完
　　为止；２、发生
　　有效投诉每一起
　　扣１分，扣完为
　　止。
　　１、按一定比
　　例抽查从事个
　　体经营下岗失
　　业人员和申领
　　《认定证明》
　　的企业；２、
　　以信访记载或
　　媒体刊登为依
　　据。
　　落实小额担保贷
　　款政策
　　５分
　　本年度新发放贷
　　款人数达到省下
　　达下岗失业人员
　　再就业任务数的
　　２％得５分。每
　　低于５％扣２
　　分，每高于
　　５％，奖１分。
　　以报中国人民
　　银行石家庄中
　　心支行统计报
　　表为据
　　开展再就业优惠
　　政策宣传、向社
　　会公布监督举报
　　和咨询电话
　　３分未落实的不得分
　　检查相关材料
　　和记录四、社区平台（１２分）
　　所有城市街道办
　　事处和工作任务
　　重的乡镇建立劳
　　动保障工作机
　　构，做到机构、
　　人员、经费、场
　　地、制度和工作
　　“六到位”
　　２分
　　达不到１００％的
　　不得分，“六到
　　位”缺１项扣１
　　分，扣完为止
　　以正式文件为
　　准
　　在街道社区开展
　　下岗失业人员管
　　理
　　６分
　　未开展工作的，
　　每个街道扣１
　　分，扣完为止
　　在街道社区开展
　　灵活就业统计
　　４分
　　未开展工作的，
　　每个街道扣１
　　分，扣完为止
　　按一定比例抽
　　查辖区内街道
　　社区，检查台
　　帐和统计报
　　表。
　　项目考核内容分值自评分省评分计分方法计分依据评分描述
　　五、强化就业服务（１４分）
　　落实公共就业服
　　务机构的人员编
　　制和工作经费
　　３分不落实不得分
　　以正式文件为
　　准
　　制定就业服务工
　　作规范和再就业
　　援助制度
　　２分
　　未制定的不得
　　分，制定后未公
　　示的扣１分
　　以正式文件为
　　准
　　公共职业介绍机
　　构开设求职登
　　记、职业介绍、
　　职业指导、培训
　　申请、鉴定申
　　报、社会保险关
　　系接续、档案管
　　理等“一站式”
　　服务
　　５分
　　缺一项扣１分，
　　扣完为止
　　以正式文件和
　　实地抽查为准
　　对下岗失业人员
　　提供免费职业介
　　绍、免费再就业
　　培训服务
　　４分
　　未落实对下岗失
　　业人员免费职业
　　介绍、免费培训
　　政策的不得分
　　以劳动保障部
　　门上报的报表
　　为准六、再就业资金（１４分）
　　各级政府要把再
　　就业资金纳入财
　　政预算
　　４分
　　未纳入预算的不
　　得分
　　预算数以政府
　　或财政的正式
　　文件为准；落
　　实资金以财政
　　专户到帐资金
　　为准。
　　按本市下岗失业
　　人员再就业人数
　　所需资金安排落
　　实各项补贴资金
　　４分
　　安排资金不足
　　的，视资金缺口
　　情况扣分
　　以年初计划和
　　年终报表为准
　　建立小额担保贷
　　款基金
　　３分
　　未建立的不得
　　分，担保基金数
　　额不能满足需要
　　的扣１分
　　以担保机构审
　　核符合担保条
　　件人数为依据
　　劳动力市场建设
　　资金
　　３分未落实的不得分
　　以拨款凭证为
　　准
　　项目考核内容分值自评分省评分计分方法计分依据评分描述
　　七、困难群体就业（１２分）
　　开发公益性岗位
　　安置下岗失业人
　　员措施
　　２分未落实的不得分
　　以正式文件为
　　准
　　对“４０５０”就业
　　困难人员单独建
　　档造册，实行
　　“一对一”跟踪
　　服务，落实服务
　　承诺。
　　６分
　　未建档造册的扣
　　４分，未开展
　　“一对一”跟踪
　　服务的扣２分
　　以名册和服务
　　记录为据
　　完成省下达的
　　“４０５０”人员再
　　就业数
　　４分
　　未完成计划的不
　　得分
　　抽查“４０５０”
　　人员再就业台
　　账
　　合计１００分

浙江省温州市人民政府


温州市人民政府关于印发温州市国旗升挂使用管理办法的通知

温政发〔 2010 〕49 号


各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《温州市国旗升挂使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○一○年六月二十四日

　　温州市国旗升挂使用管理办法

　　第一条　为了维护国旗的尊严，规范国旗的升挂、使用，弘扬爱国主义精神，根据《中华人民共和国国旗法》、《国务院办公厅关于做好破损污损褪色或者不合规格国旗回收处理工作的通知》（国办函〔2009〕100号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内国旗的升挂、使用及其监督管理。国家对升挂、使用国旗另有规定的，从其规定。

　　第三条　中华人民共和国国旗是中华人民共和国的象征和标志。每个公民和组织均应尊重和爱护国旗，依法使用国旗。

　　第四条　各级人民政府对本行政区域内国旗的升挂、使用，实施监督管理。

　　各级人民政府有关行政管理部门对所属单位升挂、使用国旗，实施监督管理。乡镇政府（街道办事处）对其他单位和个人升挂、使用国旗，实施监督管理。

　　第五条　下列场所应当每日升挂国旗：

　　（一）机场、火车站和港口；

　　（二）边境口岸、边防海防哨所；

　　（三）市、县（市、区）人民政府指定的其他场所。

　　第六条　下列单位应当在工作日升挂国旗：

　　（一）地方各级党政机关、人民团体；

　　（二）市、县（市、区）人民政府指定的其他单位。

　　第七条全日制学校，除寒假、暑假和星期六、星期日外，应当每日升挂国旗。

　　第八条　国庆节、国际劳动节、元旦和春节，国家机关、人民团体和全日制学校应当升挂国旗；企事业单位，村（居）委会，城镇居民院（楼）以及广场、公园等公共活动场所，有条件的可以升挂国旗。

　　第九条　举行重大庆祝纪念活动、大型文化体育活动、大型展览会，可以升挂国旗。

　　第十条　外交活动（外事活动）、外交代表机构升挂、使用国旗的办法，根据外交部有关规定执行。

　　军事机关、军队营区、军用舰船升挂国旗，根据中央军委有关规定执行。

　　民用船舶和进入中国领水的外国船舶升挂国旗，根据交通部有关规定执行。

　　公安部门执行边防、治安、消防任务的船舶升挂国旗，根据公安部有关规定执行。

　　第十一条　两个以上单位同处一座建筑物或者一个院内的，可以升挂一面国旗。

　　第十二条　单位升挂国旗，应当将国旗置于所属场所的大门入口、操场或者建筑物的制高点。

　　列队举持国旗和其他旗帜行进时，国旗应当在其他旗帜之前。

　　国旗与其他旗帜同时升挂，应当将国旗置于中心、较高或者突出的位置。国旗与两面以上其他旗帜同时升挂，其高度一致时，应当做到：

　　（一）并排或者弧形排列时，国旗在中心位置；

　　（二）纵排时，国旗在最前面；

　　（三）圆形排列时，国旗在主席台或者主入口对面的中心位置。

　　在外事活动中同时升挂两个以上国家的国旗时，应当按照外交部的规定或者国际惯例升挂。

　　第十三条　升挂国旗，应当早晨升起，傍晚降下。遇有雨雪、台风等恶劣天气，可以不升挂。

　　第十四条　举行升旗仪式时，在国旗升起的过程中，参加者应当面向国旗肃立致敬，可以同时奏国歌或者唱国歌。

　　第十五条　全日制中小学，除假期外，每周举行一次升旗仪式；在室外举行开学典礼或者毕业典礼，应当举行升旗仪式。

　　重大庆祝纪念活动、大型文化体育活动、大型展览会举行升旗仪式的，应当在开幕时举行。

　　举行升旗仪式时，需要同时升挂其他旗帜的，应当先升挂国旗。

　　第十六条　国家主席、全国人大委员长、国务院总理、中央军委主席、全国政协主席逝世，下半旗志哀。

　　对中国作出杰出贡献或者对世界和平、人类进步事业作出杰出贡献的人士逝世，发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，根据国务院决定下半旗志哀。

　　第十七条　在直立的旗杆上升降国旗，应当徐徐升降。升起时，必须将国旗升至杆顶；降下时，不得使国旗落地。

　　下半旗时，应当先将国旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长的三分之一处；降下时，应当先将国旗升至杆顶，然后再降下。

　　第十八条　室外悬挂国旗，应当将国旗置于建筑物门首或者其他显著位置，国旗旗面门幅下沿应当高于地面2.5米以上。与其他旗帜同时悬挂，国旗应当高于其他旗帜，或者置于上首、中心的地位。

　　室内悬挂国旗，应当将国旗置于醒目区域，室内设有主席台或者讲台的，应当悬挂在主席台或者讲台上方。

　　第十九条　落地插置国旗，应当将国旗置于室内显著位置，在会场内应当置于主席台正后侧或者主席台两侧；室内有其他旗帜的，国旗应当高于其他旗帜。室内插置式国旗的旗相可以垂直，也可以倾斜，但倾斜时旗杆与垂直线的夹角应当在20度之内。

　　第二十条　桌上放置国旗，可以将国旗置于桌面（台面）正中或者两旁，但不得被其他物品遮盖。

　　第二十一条　国旗由省人民政府指定的单位按照《国旗制法说明》制作和销售，禁止任何单位和个人违法制作和销售国旗。

　　任何单位和个人不得升挂、使用破损、污损、褪色或者不合规格的国旗。

　　破损、污损、褪色或者不合规格国旗的回收，按照单位管理与属地管理相结合的原则组织实施。机关、企事业单位由本单位机关党委或工会负责；学校由当地教育主管部门负责；农村由所在乡镇政府负责；其他组织和社区由所在乡镇政府（街道办事处）负责。

　　破损、污损、褪色或者不合规格国旗回收后，送交市、县（市、区）人民政府指定单位统一处理，不得擅自处理。

　　第二十二条　国旗及其图案不得用作商标、广告，不得用于私人丧事活动。

　　第二十三条　升挂、使用国旗的单位，应当指定专人负责国旗的升、降和日常的保养维护。

　　第二十四条　各级人民政府及其有关行政管理部门、乡镇政府（街道办事处），应当定期对管理范围内的单位和个人升挂、使用国旗的情况进行检查；发现管理范围内的单位和个人违反本办法规定升挂、使用国旗，有下列情形之一的，应当责令限期改正：

　　（一）应当升挂国旗而未升挂；

　　（二）国旗升挂的位置不当；

　　（三）不按规定升降国旗；

　　（四）国旗破损、污损、褪色或者不合规格；

　　（五）国旗及其图案用作商标、广告或者用于私人丧事活动；

　　（六）故意毁损、涂划、玷污、践踏国旗；

　　（七）违法制作和销售国旗；

　　（八）违反规定升挂、使用国旗的其他情形。

　　第二十五条违反本办法规定升挂、使用国旗的行为，任何单位和个人有权向升挂、使用国旗的单位或者个人建议纠正，或者直接向各级国旗升挂、使用的管理部门报告。管理部门接到报告后，应当及时核实，情况属实的，应当责令限期改正。

　　第二十六条　违反本办法规定，擅自制作、销售国旗的，由工商行政管理部门依法处理。

　　违反本办法规定，制作、销售不合格的国旗的，由质量监督管理部门依法处理。

　　第二十七条　在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗，情节严重的，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十九条规定处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节较轻的，参照《中华人民共和国治安管理处罚法》的处罚规定，由公安机关处十五日以下拘留。

　　第二十八条　本办法自2010年8月1日起施行。