国家开发银行经营管理分析预测工作暂行办法
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国家开发银行经营管理分析预测工作暂行办法
国家开发银行
国家开发银行经营管理分析预测工作暂行办法
国家开发银行
开行发[1999]534号
第一章 总则
第一条 为规范国家开发银行（以下简称开发银行）经营管理工作，努力提高开发银行经营管理水平，参考商业银行经营管理工作方法，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 开发银行经营管理以“安全性、流动性、效益性、政策性”作为工作的指导原则。
第三条 经营管理工作目的是通过对全行经营管理工作进行分析、预测，全面反映我行资金运营状况及经营成果，为我行宏观决策提供全面、准确、及时的信息支持；通过制定经营目标并进行考核，促进降低经营成本、提高资金使用效益，逐步提高我行经营管理水平。
第四条 开发银行经营管理范围包括项目开发与评审、资金来源与运用等经营管理活动全过程的管理。经营管理工作内容包括全行年度经营目标的制定，按季对经营活动的各项指标进行分析预测，定期对经营活动进行考核三项主要内容。
第五条 根据经营管理的需要设置全行年度经营目标、分析预测指标和考核三类指标。
第二章 年度经营目标
第六条 全行年度经营目标包括项目开发与评审、资金来源与运用、贷款回收、资产质量、财务效益和其他六类共15项综合经营管理目标指标。详见附件一。
第七条 分行年度经营目标包括项目资金来源与运用、贷款回收、资产质量、财务效益四类共7项综合经营管理目标指标。详见附件二。
第八条 年度经营目标本着积极进取的原则，根据资金运动过程和开发银行近几年的实际经营情况，由综合计划局和有关局提出全行和分行的年度经营目标，报行领导审批后，于每年年初分别下达。
第三章 分析预测的指标设置
第九条 分析预测指标的设置分总行（全行）和分行（含总行营业部，下同）两部分。总行分析预测指标按经营管理类别分为六类22项指标，详见附件三；分行的经营管理类别和指标是总行的简化，为五类15项指标，详见附件四。
第十条 项目开发与评审类指标由项目开发、项目储备、项目评审3项指标组成。设立本类指标的目的是及时反映我行项目开发、评审进度、未来贷款空间等状况，主要考察贷款项目结构和贷款总量，把握全行对项目开发的力度是否达到预期目标，为全行经营管理分析预测提供测算基础。
第十一条 资金来源与资金运用类指标由发债筹资、存款、债券本息偿付、头寸控制、贷款发放、信贷结构6项指标组成。通过这些指标可以对开发银行的资金管理、资金运转能力、资金使用状况及信贷结构做出评价，发现我行资金运营中的问题，改进我行的资金管理工作。
第十二条 贷款回收类指标由本金回收、利息回收、欠付利息3项指标组成。通过设立本类指标可以定期考察实际回收贷款本息与计划的差距，掌握累计欠付利息情况，目的在于重点反映全行信贷工作的中心任务，并结合贷款回收分析工作，为经营管理提供分析预测依据。
第十三条 资产质量类指标由不良贷款和逾期贷款2项指标组成。不良贷款主要反映按人民银行和我行五级分类办法划分的资产状况，特别是三、四、五类资产的余额及所占比重；逾期贷款主要反映一逾两呆贷款余额及所占比重。设立本类指标可以及时反映信贷资产质量状况，促进防范和化解信贷风险。
第十四条 财务效益类指标由营业费用、营业收入和利润3项指标组成。设立本类指标的目的是反映财务计划的执行情况和各项财务活动的效果，分析影响因素及形成条件，有利于逐步降低成本费用，提高资金使用效益，提高盈利水平。
第十五条 资产负债类指标主要有下季度到期债务、预计下季度可回收贷款、负债加权平均期限、生息资产加权平均期限、净利差5项指标。设立这些指标主要用于经营管理分析预测工作。
第四章 分析预测工作操作程序
第十六条 全行分析预测工作按季度进行，由总、分行两级操作。通过经营管理分析预测指标报表和分析预测报告实施。
第十七条 各分行根据《国家开发银行经营管理分析指标（分行）》的要求填报季报表，并结合工作实际，按季对本行经营管理情况进行分析预测。各分行在每季度结束后10个工作日内将“××分行××××年第1—×季度经营管理工作分析预测报告”连同季报表一并报总行综合计划局。
第十八条 各分行经营管理分析预测报告的常规性分析内容包括：本季度经营管理工作基本情况、存在主要问题、采取的主要措施和对下季度经营管理工作进行预测；经营管理前瞻性分析内容包括对利率影响、贷款发放进度影响、债转股影响、剥离影响等的专题分析预测。分析预测工作执行过程中，分行可根据本行实际，增设必要的分析类指标并进行分析预测。
第十九条 第四季度的报告要求各分行对本行第四季度及全年经营管理工作进行总结，同时对来年第一季度及下年度的经营管理工作进行分析预测。
第二十条 综合计划局根据有关资料和总行有关部门的报表，在各分行分析预测的基础上，对全行经营管理工作进行综合分析预测。每季度结束后15个工作日内提出“国家开发银行××××年第1—×季度经营管理工作分析预测报告”报行领导。
第五章 数据的采集
第二十一条 《国家开发银行经营管理分析指标（总行）》的数据由总行有关部门填报，综合计划局按有关数据进行分析预测。
第二十二条 《国家开发银行经营管理分析指标（分行）》的数据各分行填报，综合计划局参考有关数据进行分析预测。
第六章 附则
第二十三条 经营管理工作考核的指标和程序按《国家开发银行考核制度》执行。
第二十四条 本办法由国家开发银行综合计划局负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日起执行。
附件：（略）
2000年1月4日
抚顺市采煤沉陷经营性房屋使用管理暂行规定
辽宁省抚顺市人民政府办公厅
抚顺市采煤沉陷经营性房屋使用管理暂行规定
抚政办发〔2011〕25 号
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
经市政府同意，现将《抚顺市采煤沉陷经营性房屋使用管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二○一一年三月二十二日
抚顺市采煤沉陷经营性房屋使用管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为规范采煤沉陷经营性房屋使用行为，加强国有资产管理，促进采煤沉陷经营性房屋保值增值，根据国家相关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 采煤沉陷经营性房屋是指为补充国家采煤沉陷建设资金不足，由地方政府出资与采煤沉陷安置小区配套建设的可供租售的门市房。
第三条 采煤沉陷经营性房屋由市采煤沉陷搬迁办公室统一经营管理。
第二章 使用管理
第四条坚持“以售为主，以租为辅，租售结合”的原则，采煤沉陷经营性房屋实行有偿使用。
第五条出售房屋要委托具有相应资质的评估机构先行评估，由拍卖行拍卖。
第六条售出的房屋纳入小区物业管理，按规定标准交纳物业管理费。
第七条出租房屋按市场行情确定租金标准，签订房屋租赁合同，交纳租赁费用后方可租用。
第八条房屋租赁合同到期后，重新签订租赁合同。对逾期交纳租赁费用的，3 个月内每超过1 天加收年租金0.1‰至0.3‰的滞纳金；超过3 个月不交租赁费的，解除租赁合同，并加倍收取租赁费。
第九条出租房屋最低期限3 个月，最高期限3 年，以确保资产使用的灵活性和收益的最大化。
第三章 预算管理
第十条按财政收支两条线管理要求，经营性房屋的有偿使用及出售收入全部上缴市财政；经营性房屋的有偿使用及出售所发生的经营管理费、租赁交易手续费、评估费等运营成本，纳入财政年度预算。
第四章 附则
第十一条本规定由市采煤沉陷搬迁办公室负责解释。
第十二条本规定自发布之日起施行。
拉萨市拉鲁湿地自然保护区管理条例
西藏自治区拉萨市人大常委会
拉萨市拉鲁湿地自然保护区管理条例
拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告
《拉萨市拉鲁湿地自然保护区管理条例》于2010年6月11日拉萨市第九届人民代表大会常务委员会第17次会议通过，2010年7月30日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第17次会议批准，现予公布，于2010年9月1日起施行。
特此公告
拉萨市人民代表大会常务委员会
2010年8月3日
第一条 为了保护城市生态系统功能和生物多样性，实现自然资源的可持续利用，加强对拉鲁湿地国家级自然保护区的保护和管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《西藏自治区实施<中华人民共和国自然保护区条例>办法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在拉萨市拉鲁湿地国家级自然保护区(以下简称保护区)及其水源区从事各项活动，应当遵守本条例。
第三条 保护区位于拉萨市区西北，东至曲米路，南至中干渠当热路，北至岗底斯山脊分水岭，西至北京西路(湿地公园)与岗底斯山交汇处。水源区包括北干渠、中干渠、南干渠以及流沙河。具体以《拉萨市城市总体规划》确定的界限为准。
第四条 保护区管理应当坚持全面保护、生态优先、持续利用、全年保护与季节性重点保护相结合的原则，对保护区的生态环境、珍稀野生动植物资源实行重点保护。
第五条 市人民政府应当加强对保护区及其水源区保护和管理工作的领导，将湿地保护规划纳入国民经济和社会发展计划。
第六条 市环境保护主管部门负责保护区的保护和管理工作，负责编制保护区总体保护规划，做好综合管理和协调服务工作。
保护区管理机构(以下简称管理机构)是市环境保护主管部门下设的负责管理保护区的专门机构，其主要职责是：(一)贯彻执行有关自然保护区及其水源区的法律、法规和政策；(二)组织对保护区及其水源区保护规划的实施；(三)制定保护区及其水源区的保护管理制度并组织实施；(四)调查保护区及其水源区的自然资源，组织实施环境监测，建立并及时更新湿地资源信息档案；(五)做好保护区及其水源区内和外围保护地带的灾害、污染等防治工作，制定相应的应急预案；(六)负责保护区及其水源区界标的设置和管理； (七)在不影响保护区自然环境和自然资源的前提下，做好参观、游览等活动的组织和管理；(八)建立保护区科普教育基地，开展湿地保护宣传教育，普及湿地保护知识。
城关区人民政府、市国土资源规划、市政市容管理委员会、住房和城乡建设、林业绿化、公安、农牧、水利、旅游等相关主管部门应当在各自职责范围内，协同做好保护区、水源区的保护管理及其防洪工作。
各部门在编制有关专业规划时，涉及到管理和保护湿地的，应当与湿地保护规划衔接一致，并符合有关法律法规的规定。
第七条 任何单位和个人都有对保护区及其水源区环境和自然资源的保护义务，并有权对侵占、破坏保护区的单位和个人进行举报。
第八条 保护区划分为核心区、缓冲区和实验区。
保护区应当划定外围保护地带，外围保护地带的具体范围由市人民政府报自治区人民政府确定。
第九条 禁止任何单位和个人擅自进入保护区的核心区。因科学研究需要，必须进入核心区从事科学研究，观测、调查活动的，应当事先向保护区管理机构提交书面申请和活动计划，并经自治区人民政府有关自然保护区主管部门审核；报国务院有关自然保护区主管部门批准后方可进入。
第十条 缓冲区内禁止开展旅游和生产 经营活动。因教学科研需要进入缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当向管理机构提交书面申请和活动计划，经保护区主管部门审核，报经上一级人民政府自然保护区主管部门批准后方可进入，并应当按照批准的时间、路线、方法进行相关活动。
第十一条 在实验区内从事参观考察、旅游活动的，应当向保护区主管部门提出方案，经自治区人民政府有关自然保护区主管部门审核后，报国务院有关自然保护区主管部门批准。
第十二条 外国人进入保护区的，应当经自治区人民政府自然保护区主管部门审核后，报经国务院有关自然保护区主管部门批准。
第十三条 经批准在保护区内从事科学研究、教学实习、采集标本、拍摄影片等活动的单位和个人，应当向保护区管理机构提交研究成果副本。
第十四条 经批准进入保护区内的单位和个人，应当自觉保护自然资源、景观、设施和维护环境卫生，服从保护区管理机构的管理。
第十五条 禁止在保护区及其水源区内从事下列行为：(一)开垦、挖沙、挖草皮、取土、采石、开矿、烧荒、狩猎、捕捞等；(二)砍伐林木、采挖苗木和药材；(三)在保护区规划范围内新建、改建、 扩建建(构)筑物；(四)擅自移动、破坏保护区界标、标志；(五)擅自进入保护区或者经批准进入保护区而不服从管理；(六)经批准在保护区内从事科学研究、教学、实习、采集标本等活动，不提供活动成果副本备案或者不按批准范围进行活动；(七)引进外来物种；(八)倾倒生活垃圾、建筑垃圾、工业废渣及其它废弃物；(九)排污、设立排污口、破坏渠道、河道、闸门等设施；(十)破坏保护区、水源区的其它行为。
第十六条 违反本条例有下列行为的单位和个人，由市环境保护主管部门予以处罚：(一)擅自移动、破坏保护区界标、标志的，责令限期恢复原状，并处以100元以上5000元以下罚款；(二)擅自进入保护区或者经批准进入保护区而不服从管理的，每人次处以300元以上1000元以下罚款；(三)经批准在保护区内从事科学研究、教学、实习、采集标本等活动，应当提供活动成果副本备案，如不提供活动成果副本备案的，没收其所有活动成果，并处以100元以上5000元以下罚款；(四)在自然保护区进行捕捞、狩猎、开垦、烧荒、开矿、挖沙等活动的，处以300元以上1000元以下罚款；
第十七条 违反本条例有下列行为之一的，市环境保护主管部门责令其停止违法行为，限期恢复原状，并予以处罚：(一)在保护区及其水源区设立排污口的，处以3000元以上10000元以下罚款；(二)向保护区及其水源区倾倒工业废渣、生活垃圾、建筑垃圾及其他废弃物的，处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上10000元以下罚款；(三)在保护区的实验区、外围保护地带从事旅游、餐饮、娱乐等经营服务的单位和个人在经营中产生的污水和垃圾未按规定进行处理以致损害保护区环境的，处以3000元以上10000元以下罚款。(四)在保护区、保护区外围保护地带以及水源区进行开垦、挖沙、挖草皮、取土、扒口等活动的，没收非法所得，并处以每平方米2000元以上5000元以下罚款；(五)在保护区、保护区外围地带以及水源区砍伐林木、采挖苗木和药材的，没收非法所得，并处以1000元以上5000元以下罚款；(六)在保护区、保护区外围保护地带以及水源区采石的，没收非法所得，并处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上10000元以下罚款；(七)在保护区、保护区外围保护地带新建建(构)筑物的，责令限期拆除，并处1000元以上10000元以下罚款。
第十八条 本条例未设定对违反水源区有关规定的处罚，应当依照相关法律、法规规定进行处罚。
第十九条 妨碍保护区管理人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚。
第二十条 管理机构和相关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假，造成保护区自然环境、景观等被破坏的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十一条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 本条例自2010年9月1日起施行。
