关于进一步支持对外经济贸易发展的意见
中国人民银行
关于进一步支持对外经济贸易发展的意见
中国人民银行
银发[1998]332号
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行；各国有商业银行，其它商业银行，城市商业银行（由当地人民银行转发）：
为促进对外经济贸易的发展，支持出口多元化战略，确保今年经济增长目标的实现，根据《贷款通则》和中国人民银行《关于改进金融服务，支持国民经济发展的指导意见》，现就有关问题提出如下意见：
一、完善支持对外经贸发展的金融服务体系。为适应对外经济贸易发展的需要，国家银行要进一步加大对外经贸支持的力度。中国银行要继续发挥支持外经贸发展的主渠道作用，促进外经贸企业的更快发展；其他国有商业银行要加大对自营进出口工业企业、农业和乡镇企业以及其他企
业出口创汇的支持；城市商业银行等其他金融机构对开户企业的外经贸出口也要给予大力支持；政策性银行要充分发挥自身特点，积极支持机电产品和成套设备等出口。金融机构在支持对外经贸发展中，既要支持外经贸企业的进出口，又要支持其他企业的自营进出口；既要支持国有外贸企
业的发展，又要支持非国有外贸企业的发展。
二、适当增加对外经贸企业的贷款。有关银行要适当增加对外经贸企业的贷款，重点支持有效益、信誉好、有稳定经贸关系的进出口企业；鼓励有关金融机构组织国内银团本外币贷款或参与国外银团贷款，支持外经贸企业的发展。
三、对资信良好的企业适当发放信用贷款，增加授信额度。有关银行可根据外经贸企业的特点及其偿债能力、获利能力、经营管理能力、履约情况及发展潜力等因素对外经贸企业的信用进行评定。对经审查、评估，确认资信良好，有偿还贷款保证的企业，按照《商业银行法》的规定，
可以实行授信额度管理。
四、支持企业多渠道筹集资本金。对效益好、守信用、还款有保证的外经贸企业，可以比照工业企业的办法发放中期流动资金贷款，帮助其将部分参与流动资金周转的自有资金用于增加效益好的中外合资企业的中方股本；积极支持外经贸企业通过资本市场筹集资金，拓宽资本金来源渠
道。
五、运用利率手段支持外经贸发展。商业银行要认真执行中国人民银行的利率政策，对风险小、效益好、守信用、贷款额度大的外经贸企业，利率可以不上浮或少上浮；严禁乱提高存贷款利率。
六、积极为外经贸企业的发展提供保险服务。鼓励国内财产保险公司拓展进出口远洋货物运输保险，作好承保、理赔工作，支持外经贸业务的发展；发挥出口信用保险在支持外贸出口特别是机电设备出口方面的积极作用。经办出口信用保险的机构要严格按照国家风险分类，在核定的国
别限额内开展业务，严禁无序竞争、任意降低费率。
七、继续加大对机电产品出口的支持力度。中国人民银行对政策性银行支持机电产品出口的贷款继续实行贷款限额管理，可根据需要适当增加机电产品出口信贷规模。各有关商业银行要认真执行《关于金融系统要进一步做好支持机电产品出口工作的通知》（中国人民银行银发〔199
7〕61号）和《关于调整机电产品出口卖方信贷贷款利率的通知》（中国人民银行银发〔1996〕23号），加大对机电产品出口的支持。
八、积极支持企业境外工程承包和到境外投资设厂。对我国企业境外工程承包项目中机电或成套设备50％以上由国内提供的，各有关银行应给予优先支持，其境外分支机构应提供相关的配套服务；对经济效益特别突出的项目，在保证信贷资金安全的前提下，还可适当放宽国内提供的
机电或成套设备的比例，但最低不得低于20％。对符合条件的企业到境外投资设厂的，要积极予以支持。特别是对那些产品在国内市场趋于饱和而国外市场前景看好的企业、利用国内设备和零部件到国外进行生产和组装的企业，如其资金不足要优先予以支持。
九、积极支持外商和台、港、澳、侨商投资企业的发展。各银行要根据《外商投资产业指导目录》的要求，优先支持鼓励类企业的资金需要，增加其人民币和外汇贷款；对因受亚洲金融危机影响，资金暂时不能到位但经济效益好的高新技术产业和有利于扩大就业的外商、台、港、澳、
侨商投资企业的在建项目，可适当给予信贷支持；要通过改进金融服务帮助外商和台、港、澳、侨商投资企业改善投资环境。
十、支持合理的外贸进口。在支持外贸出口的同时，要支持合理的外贸进口。对符合国家进口政策的产品，特别是国内短缺的资源性产品和高新技术产品的进口，有关银行要积极给予金融支持。
十一、运用“封闭贷款”支持外经贸企业。对暂时亏损，但有订单、还款有保证的外经贸企业，可参照国有工业企业的办法对其发放封闭贷款，经贷款行严格审查后，通过开证、发放打包贷款、押汇、贷款回收等一条龙服务的方式支持其发展。对濒临破产的企业不能发放这类贷款。
十二、防范外经贸贷款中的金融风险。在对外经贸企业提供支持的同时，要依法维护银行贷款自主权，防范金融风险。任何单位或个人不得强迫银行发放贷款或提供担保。对经营性亏损严重、濒临破产、无贷款偿还能力的企业，对以各种形式逃废、悬空银行债务和有意拖欠银行贷款本
息的企业，对挪用贷款从事股票、期货交易的企业，对国家法律、法规和产业政策明令禁止或限制支持的项目、企业、产品等，各金融机构必须停止发放新贷款，限期收回已发放的贷款。要加快中央银行贷款登记系统的建设，为商业银行提供贷款信息查询服务，防止企业利用多头开户、多
头贷款等手段逃避银行债务。
1998年7月19日
甘肃省煤炭经营监督管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省煤炭经营监督管理办法
甘肃省人民政府令第43号
《甘肃省煤炭经营监督管理办法》已经2007年12月25日省人民政府第111次常务会议讨论通过，现予公布。自2008年3月1日起施行。
省长 徐守盛
二○○八年一月八日
甘肃省煤炭经营监督管理办法
第一条 为了加强煤炭经营管理，规范和维护煤炭经营秩序，根据《中华人民共和国煤炭法》等相关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称煤炭经营，是指从事原煤及其洗选加工产品的批发、零售及民用型煤的加工经销等煤炭经营活动。
第三条 省煤炭经营监管部门统一负责全省煤炭经营的监督管理工作。
市州人民政府指定的煤炭经营管理部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理工作。
工商、质监、环保等有关部门在各自职责范围内负责煤炭经营的监督管理。
第四条 设立煤炭经营企业，应当具备下列条件：
(一) 批发经营企业注册资金500万元以上，零售经营企业注册资金200万元以上，民用型煤经销加工企业注册资金10万元以上；
(二) 有固定的经营场所，批发经营企业储煤场地面积3000平方米以上，零售经营企业储煤场地面积1500平方米以上，民用型煤加工经销企业储煤场地面积500平方米以上；
(三) 有必要的装卸设备、消防设施及防尘设施；
(四) 有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；
(五) 符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；
(六) 法律法规规定的其他条件。
第五条 申请设立煤炭经营企业，应当提交下列材料：
(一) 煤炭经营项目可行性分析报告；
(二) 煤炭经营资格申请报告、申请表；
(三) 注册资金证明及法定验资机构出具的资信证明文件；
(四) 企业法定代表人、负责人身份证明；
(五) 固定经营场所证明；
(六) 企业自有储煤场地证明(使用权证)或租赁、联营场地的合同证明(包括场地面积、储煤能力和场地设施)；
(七) 所在地环保部门出具的储煤场地环保合格证明；
(八) 所在地质监部门出具的计量设施、煤炭质量监测设施合格证明；
(九) 国家有关部门颁发的计量、质检工作人员上岗证书。
第六条 设立煤炭经营企业，应当依法取得《煤炭经营资格证》。在国家工商行政管理部门登记的企业的煤炭经营资格，应当向国家煤炭经营主管部门提出申请；在省工商行政管理部门登记注册的煤炭经营企业，应当向省煤炭经营监管部门提出申请；在市州、县市区工商行政管理部门登记注册的煤炭经营企业，须向所在市州、县市区煤炭经营监管部门提出申请，受理申请的部门签署意见后转报省煤炭经营监管部门。
第七条 省煤炭经营监管部门审查煤炭经营资格，应当根据本省行政区域内煤炭经营企业网点布局规划和国家有关规定进行总量控制。网点布局规划应当由省煤炭经营监管部门会同发展改革部门共同编制。
第八条 省煤炭经营监管部门对准予从事煤炭经营的企业，应当向申请人颁发、送达《煤炭经营资格证》，并通过公开发行的报刊、网站等方式向社会公告。
第九条 申请人持依法取得的《煤炭经营资格证》向工商行政管理部门申请登记，领取经营范围包括煤炭经营的营业执照，方可从事煤炭经营活动。
未取得《煤炭经营资格证》的，工商行政管理部门不予颁发经营范围包括煤炭经营的营业执照。
第十条 《煤炭经营资格证》的有效期为3年。期满需要延期的，应当在有效期届满30日前向省煤炭经营监管部门申请办理延续手续。
第十一条 《煤炭经营资格证》由国家煤炭经营主管部门统一印制，其他任何单位和个人不得擅自印制。
第十二条 煤炭经营企业登记事项发生变更或终止的，应当到省煤炭经营监管部门办理变更或注销手续，并到工商行政管理部门办理相关的变更登记或注销手续。
第十三条 取得煤炭生产许可证的煤炭生产企业，销售本企业生产、加工的煤炭产品不实行煤炭经营资格审查；经营非本企业生产、加工的煤炭产品，应当依法申请取得煤炭经营资格。
第十四条 以煤炭为燃料或原料，从事电力、冶金、建材、化工、炼焦等非煤产品生产的企业为煤炭终端用户，用于生产消耗的煤炭不得用于经营。
第十五条 禁止行政机关违反国家规定擅自设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。
第十六条 煤炭经营企业经营民用型煤，应当保证质量。鼓励有条件的煤炭经营企业实行代理配送。
第十七条 鼓励使用洁净煤，推广动力配煤、工业型煤，节约能源，减少污染。
第十八条 禁止下列煤炭经营行为：
(一) 煤炭经营企业未取得煤炭经营资格擅自经营；
(二) 煤炭生产企业未取得煤炭生产许可证擅自销售煤炭产品；
(三) 采取掺杂使假、以次充好、数量短缺等欺诈手段经营的；
(四) 违反法律、行政法规规定的其他行为。
第十九条 从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得利用其掌握的运力参与煤炭经营。
第二十条 煤炭生产企业和煤炭经营企业应当严格执行国家有关煤炭产品质量管理的规定，其供应的煤炭产品质量应当符合国家标准或者行业标准。
第二十一条 煤炭经营监管部门进行监督检查时，有权向煤炭经营企业或者煤炭用户了解有关执行煤炭法律、法规的情况，查阅有关资料，进入现场进行检查；煤炭经营企业和煤炭用户应当予以配合。
煤炭经营监管部门的工作人员进行监督检查时，应当出示行政执法证件。
第二十二条 煤炭经营监管部门实施资格审查和日常监督管理所需工作经费，同级财政应当予以保障。
第二十三条 煤炭经营企业违反本办法从事非法经营的，按照《煤炭法》和国家有关煤炭经营监督管理规定进行处理。
第二十四条 煤炭经营监管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2008年3月1日起施行。
