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河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会关于第二批废止地方性法规中若干行政许可规定的决定
河北省第十届人大常委会公告第36号
(2005年1月9日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)


　　经河北省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2005年1月9日通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　2005年1月9日
　　河北省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议了省人民政府《关于提请审议保留和取消地方性法规设定的行政许可项目及实施主体情况》的议案。根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，省十届人大常委会第十三次会议决定：废止《河北省大气污染防治条例》等22件地方性法规中的36项行政许可规定及相应的法律责任。
　　本决定自通过之日起施行。
　　附：第二批废止的地方性法规中36项行政许可规定目录
　　
　　序号　　行政许可事项　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　设定行政许可事项的法规　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 实施机关　　1　　　 评标专家资格认证　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第三十三条　　 省发展和改革委员会　　2　　　 对机动车船及其发动机新产品排放污染物检测的机构资质的认可　　《河北省大气污染防治条例》第二十三条　　　　　　　　　　　　 省环保局　　3　　　 从事建设项目防治污染设施的设计单位资质证书　　　　　　　　　《河北省建设项目环境保护管理条例》第二十一条　　　　　　　　 省环保局　　4　　　 企业研制新产品、改进产品、进行技术改造的标准化审查　　　　　《河北省标准化监督管理条例》第十六条　　　　　　　　　　　　 省、市、县质量技术监督局　　5　　　 省属企事业单位技术贸易证书　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省技术市场管理条例》第六条　　　　　　　　　　　　　　 省科技厅　　6　　　 消防产品生产、维修立项审批　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》第二十三条　　　　 公安消防机构　　7　　　 设立职业介绍机构的审查批准　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省劳动力市场管理条例》第十条　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府劳动和社会保障行政主管部门　　8　　　 省外工程勘察设计单位进冀承担勘察设计业务备案　　　　　　　　《河北省建设工程勘察设计管理条例》第二十一条　　　　　　　　 省建设行政主管部门　　9　　　 种畜禽广告内容审查　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省种畜禽管理条例》第二十八条　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府畜牧行政主管部门　　10　　　种畜禽进出口审核　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省种畜禽管理条例》第二十六条　　　　　　　　　　　　　 省畜牧局　　11　　　占用县（市）级文物保护单位的批准　　　　　　　　　　　　　　《河北省文物保护管理条例》第十一条　　　　　　　　　　　　　 省文物局　　12　　　拓印、拍摄或翻刻列入省保单位的石刻、内容重要的科学资　　　　料及未发表的墓志铭的批准　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省文物保护管理条例》第三十一条　　　　　　　　　　　　 省文物局　　13　　　县（市）级文物保护单位管理、使用权变更的批准　　　　　　　　《河北省文物保护管理条例》第十二条　　　　　　　　　　　　　 省、市文物行政主管部门　　14　　　设立文物监管物品旧货市场及文物监管物品经营许可　　　　　　　《河北省文物保护管理条例》第三十条　　　　　　　　　　　　　 省文物局　　15　　　国内单位拍摄考古发掘现场的审批　　　　　　　　　　　　　　　《河北省文物保护管理条例》第三十四条　　　　　　　　　　　　 省文物局　　16　　　涉及省、县（市）级文物保护单位建设项目可研报告的批准　　　　《河北省文物保护管理条例》第八条　　　　　　　　　　　　　　 省文物局　　17　　　尚未公布为文物保护单位的文物建筑进行迁移、拆除或在纪念建筑　　　　、古建筑遗址上进行重建的许可　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省文物保护管理条例》第九条　　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府文物行政主管部门　　18　　　外省组织或者个人到本省从事雷电灾害防护装置设计或者安装活动　　　　的备案　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》第十七条　　　　　 县级以上人民政府气象主管机构　　19　　　举办人才交流会的审批　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省人才市场管理条例》第十四条　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府人事行政部门　　20　　　颁发《河北省人才中介服务资格证书》　　　　　　　　　　　　　《河北省人才市场管理条例》第八条　　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府人事行政部门　　21　　　举办涉外中医药学校、培训班、进修班审核　　　　　　　　　　　《河北省发展中医条例》第十三条　　　　　　　　　　　　　　　 省中医药管理行政部门　省教育行政部门　　22　　　转卖享受国家补贴购置的大中型农业机械批准　　　　　　　　　　《河北省农业机械管理条例》第二十条　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府农业机械主管部门　　23　　　酒类调入、调出许可　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省商品市场监督管理条例》第二十一条　　　　　　　　　　 省商务厅　　24　　　占用基本农田以外的耕地及未利用地从事养殖业的审批　　　　　　《河北省土地管理条例》第二十五条　　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府国土资源部门　　25　　　用于处理计量数据的计算机软件的计量功能认定　　　　　　　　　《河北省计量监督管理条例》第十一条第二款　　　　　　　　　　 省计量行政主管部门　　26　　　计量器具的检定印、证和计量认证合格证及其标志的印刷批准　　　《河北省计量监督管理条例》第二十四条　　　　　　　　　　　　 省级以上计量行政主管部门　　27　　　企业产品执行产品标准登记　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省标准化监督管理条例》第二十三条　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府技术监督行政主管部门　　28　　　超出工程建设强制性标准的勘察、设计方案鉴定认可　　　　　　　《河北省建设工程勘察设计管理条例》第四十条　　　　　　　　　 省以上建设行政主管部门　　29　　　城市规划区内自行建设的管线需要与城市建设部门的管线衔接批准　《河北省城市建设管理条例》第十七条　　　　　　　　　　　　　 县级以上城市建设行政主管部门　　30　　　风景名胜区规划批准前建设永久性设施审批　　　　　　　　　　　《河北省风景名胜区管理条例》第二十条　　　　　　　　　　　　 国家、省、设区的市建设行政主管部门　　31　　　用于建设工程的抗震新技术、新材料和抗震新结构体系批准　　　　《河北省建设工程抗震管理条例》第九条　　　　　　　　　　　　 省建设行政主管部门　　32　　　已经实行联片供热的区段，确需新建分散供热设施的单位批准　　　《河北省城市建设管理条例》第二十二条第三款　　　　　　　　　 县级以上人民政府城市建设行政主管部门　　33　　　在城市规划区内自行建设的道路需要与城市道路衔接的批准　　　　《河北省城市建设管理条例》第十一条　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府城市建设行政主管部门　　34　　　防空地下室竣工验收　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十三条　　　 县级以上人民政府防空主管部门　　35　　　防空地下室设计审核　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十三条　　　 县级以上人民政府防空主管部门　　36　　　纳入设区的市以上地震监测台网搬迁或撤销批准　　　　　　　　　《河北省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》第十二条　　　 设区的市以上防震减灾行政主管部门　　






内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署


锡林郭勒盟行政公署关于印发锡林郭勒盟行政事业单位国有资产管理办法的通知



锡署发(2004) 103号



各旗县市(区)人民政府(管委会)，行署各委、办、局，各事业单位，驻外机构：
《锡林郭勒盟行政事业单位国有资产管理办法》已经行署研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
　　


二○○四年十月十二日



锡林郭勒盟行政事业单位国有资产管理办法

　　第一章 总则

　　第一条　为加强行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证行政机关履行职责和促进各项事业发展，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于盟内和我盟设在盟外的行政、事业单位和社会团体（以下简称行政事业单位）。

　　第三条　行政事业单位占有、使用的各类行政事业资产的产权归国家所有，各级政府分级监管。各行政事业单位对占有、使用的行政事业资产享有占有和使用权。

　　第四条　行政事业单位对占有、使用的行政事业资产，应认真保护，不准损坏、弃置，不得非法处置、转让。

　　第二章 行政事业资产的范围及分类

　　第五条　行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其它经法律确认为国家所有的资产。
　　行政事业资产包括固定资产、流动资产、无形资产、长期投资和其它资产。

　　第六条　符合下列标准的列为固定资产：

　　（一）使用年限在一年以上，单位价值500元以上（专用设备单位价值800元以上），并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产；
　　（二）单位价值达不到规定标准，但耐用时间在一年以上的大宗同类物资。

　　第七条　固定资产分为以下六类：

　　（一）房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、生产经营用房、仓库、食堂用房、锅炉房等；建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等；附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。


　　（二）各种具有专门性能和专门用途的专用设备，包括各种仪器、机械、设备。

　　（三）一般设备，包括办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具、家具等。

　　（四）文物和陈列品，包括古玩、字画、纪念品、展品、藏品等。

　　（五）图书，包括图书馆（室）、阅览室的图书、数据等。

　　（六）其它固定资产。

　　第八条　固定资产按下列要求计价：

　　（一）购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加税等记账；

　　（二）自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记账；

　　（三）在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账；

　　（四）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值；

　　（五）无偿调入固定资产，不能查明原值的，按照估价入账；

　　（六）盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账；

　　（七）已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整；

　　（八）用外币进口的设备，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运费及其它费用，再加上支付的关税，海关手续费等计价入账；

　　（九）购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。

　　第九条　已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产账面价值：

　　（一）根据国家规定对固定资产进行重新估价的；

　　（二）增加补充设备或改进装置的；

　　（三）将固定资产一部分拆除的；

　　（四）根据实际价值调整原来暂估价值的；

　　（五）发现原来记录固定资产价值有误的。

　　第十条　行政事业单位的流动资产、无形资产和长期投资，按国家有关规定进行核算与管理。

　　第三章　管理机构及其职责

　　第十一条　盟和旗县市区国有资产管理办公室（或国资局）是同级政府管理国有资产的职能机构，按照统一政策，分级管理的原则，对同级政府管辖的行政事业资产实施综合管理。主要职责是：

　　（一）贯彻执行国家、自治区有关国有资产管理的法律、法规和政策；

　　（二）制定行政事业资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；

　　（三）负责行政事业资产的产权登记、清查统计、资产评估和纠纷调处；对抵押贷款、产权变动和资产处置进行审批。

　　（四）对用于经营性资产的审批和保值增值进行考核监管；

　　（五）向同级政府、财政部门和上级国有资产管理部门报告工作。

　　第十二条　行政事业单位的主管部门对所属行政事业单位占有、使用的行政事业资产实施监督管理。主要职责是：

　　（一）贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和规章制度；

　　（二）负责制定本系统的行政事业资产管理办法，并组织实施和监督检查；

　　（三）负责组织本系统的资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作。

　　（四）负责规定权限范围内资产的调拨、转让、报损、报废的审批；

　　（五）负责本系统用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作；

　　（六）向同级国有资产管理部门负责，并报告工作。

　　第十三条　行政事业单位对本单位占有、使用的资产实施具体管理。主要职责是：

　　（一）根据上级有关国有资产管理的规定，负责制定并组织实施本单位的行政事业资产管理具体办法；

　　（二）负责资产的账、卡管理；

　　（三）负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常工作；

　　（四）提出资产调拨、转让、报损、报废、非经营性资产转经营性资产等申请；

　　（五）负责资产的合理配置，参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作；

　　（六）负责对本单位拟开办的经营性资产项目论证，履行资产投入的申报手续，并对投入经营的资产实施投资者的监督管理；

　　（七）向主管部门报告工作。

　　 第四章 产权登记

　　第十四条　各级国有资产管理部门负责本级行政事业资产产权登记，核发《国有资产产权登记证》。

　　第十五条　凡占有、使用国有资产的行政事业单位，都须向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。

　　第十六条　行政事业资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。

　　新设立的行政事业单位，应在正式成立后30日内，向同级国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。
　　行政事业单位分立、合并、改制、撤销，隶属关系、单位名称、地址、法定代表人发生变化，以及国有资产总额超过一定比例，应在主管部门或审批机关批准后30日内，向同级国有资产管理部门申报、办理变动产权登记或撤销产权登记手续。
　　行政事业资产产权登记实行年度检查制度，每年进行一次。行政事业单位要在认真查清年末资产存量的基础上填制年检登记证。
　　第十七条　行政事业资产产权登记的主要内容为：单位名称、住所、法定代表人、预算管理形式、主管部门、单位资产总额、国有资产总额及其它事项。

　　第十八条　各级国有资产管理部门应建立行政事业资产产权登记档案，将本级行政事业单位占有、使用的行政事业资产产权登记情况定期报告上级国有资产管理部门。

　　第五章 资产使用

　　第十九条　行政事业单位要认真做好资产的日常管理工作，建立健全管理制度，落实管理责任。

　　第二十条　行政事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到账账、账卡、账表、账实相符，防止资产流失。

　　第二十一条　行政事业单位要优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。对于长期闲置不用的资产，国有资产管理部门有权调剂处置。

　　第六章 非经营性资产转经营性资产

　　第二十二条　非经营性资产转经营性资产的主要方式有：
　　（一）用非经营性资产作为初始投资，兴办具有企业法人资格的经济实体；
　　（二）用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营；
　　（三）用非经营性资产对外出租、出借；
　　（四）用非经营性资产作为注册资金，兴办不具法人资格的附属营业单位。

　　第二十三条　非经营性资产转经营性资产，要按照《国有资产评估管理办法》进行评估，核定其价值量，作为国家投入的资本金，并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值、增值考核基础。

　　第二十四条　行政事业单位将非经营性资产转经营性资产，要提出申请，经主管部门审查核实，报同级国有资产管理部门批准。用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体，需持有主管部门的批准文件、出资单位的财务报表、资产评估报告或主管单位出具的资产证明，到同级国有资产管理部门办理产权登记手续。

　　第二十五条　行政事业单位非经营性资产转经营性资产，实行有偿使用，以其实际占用的国有资产总额为基数，征收2%-4%的国有资产占用费。征收的占用费，在同级国有资产管理部门保值基金户实行专户存储，主要用于行政事业单位固定资产的更新改造，使用时由国有资产管理部门报同级财政部门审批。
　　各级国有资产管理部门有权对行政事业单位非经营性资产转经营性资产的经济效益、收益分配等情况进行监督检查，及时纠正存在的问题。
　　　
　　第七章 资产处置

　　第二十七条　行政事业单位资产处置应按规定程序进行。由占有、使用单位提出申请，填报国有资产处置报告单一式三份，经主管部门审核，报同级国有资产管理部门审批。价值在100万元以上的，需报请政府主管领导审核、同意后，提交政府常务会议审定。未经批准不得随意处置。

　　第二十八条　行政事业单位资产处置范围包括：调拨、转让、报损、报废、非经营性转经营性资产和国有资产管理部门认定的其它形式。

　　第二十九条　行政事业单位资产处置必须按规定进行评估。

　　第三十条 行政事业单位出售价格在1万元以上（含1万元）的国有资产，经同级国有资产管理部门批准后，由当地产权交易中介机构（拍卖中心）统一组织拍卖。任何单位不得私自交易。

　　第三十一条　行政事业单位国有资产处置收入，均属国家所有，应在同级国有资产管理部门保值基金专户存储，主要用于行政事业单位固定资产的更新改造。使用时由单位提出申请，主管部门审核，同级国有资产管理部门审批。

　　第三十二条　未经审批处置的行政事业资产，审批部门一律不准办理产权过户手续。

　　第八章 资产报告制度

　　第三十三条 行政事业单位对所占用的资产要严格按照国有资产管理部门规定的报表格式及内容定期做出报告。实行国有资产直接管理的，直接向国有资产管理部门报告；实行委托管理的，向主管部门报告，由主管部门汇总后向同级国有资产管理部门报告。
　　行政事业单位报送报表时，应做到内容完整、数字准确，同时对国有资产变动、使用和结存情况做出文字说明。

　　第三十四条　国有资产管理部门要按照规定的时间和要求，编制汇总报表及分析说明，向上级国有资产管理部门报告，并同时报告同级政府。

　　第九章 责 任

　　第三十五条　各级国有资产管理部门在行政事业资产管理中，有下列行为之一的，由同级政府责令改正，并追究主管领导和直接责任人员责任：
　　（一）未按规定履行职责，对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议，不采取相应管理措施的；
　　（二）在产权管理工作中，未按有关法律、法规办事，滥用职权，造成严重后果的。

　　第三十六条　主管部门在行政事业资产管理中，有下列行为之一的，由国有资产管理部门通报批评、责令改正，并建议追究主管领导和直接责任人员的责任：
　　（一）不严格履行职责，放松资产管理，造成严重后果的；
　　（二）不按规定权限，擅自批准产权变动的；
　　（三）对所管辖的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的。


　　第三十七条　行政事业资产的占有、使用单位，有下列行为之一的，由国有资产管理部门和主管部门通报批评、责令改正，并按管理权限，由上级机关或所在单位追究主管领导和直接责任人员的责任：
　　（一）不认真履行职责，资产管理不善，造成重大流失的；
　　（二）不按规定进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的；
　　（四）弄虚作假，以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的；
　　（五）对用于经营投资的资产，不认真进行监督管理，不履行投资者权益收缴资产收益的。

　　第三十八条　对违反规定擅自处置国有资产的单位，由国有资产管理部门没收其处置收入或由财政部门从其经费中抵扣。对不按规定要求填报产权登记或拒绝国有资产管理部门调剂处置长期闲置不用的资产的单位，由财政部门对其缓拨或停拨有关经费。

　　第三十九条　国有资产管理部门、主管部门、行政事业单位的工作人员，违反本规定，情节严重，造成资产大量流失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十章 附则

　　第四十条　本办法由盟国有资产管理委员会办公室负责解释并组织实施。

　　第四十一条　本办法自发布之日起施行。