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浙江省舟山市人民政府办公室


舟山市人民政府办公室关于印发舟山市人民政府市长信箱办理规则（试行）的通知

舟政办发〔2006〕39号





各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《舟山市人民政府市长信箱办理规则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○六年三月十六日





舟山市人民政府市长信箱办理规则（试行）



为了进一步加强政府与人民群众的联系，不断改进工作作风，推进政务公开，促进依法行政，舟山市人民政府办公室在“中国舟山”政府门户网站（http：//www.zhoushan.gov.cn）设立市长信箱，受理社会各界对政府工作的意见和建议。为切实加强市长信箱的管理，依法及时规范地处理群众来信，根据国务院《信访条例》等有关规定，结合我市实际，制定本规则。

一、市长信箱受理范围

（一）对我市各级政府及其工作部门的意见和建议；

（二）对我市各级政府部门工作人员工作效率、工作质量、工作作风方面的意见和建议；

（三）对我市改革开放、经济建设、城市管理、社会事业发展等方面的意见和建议；

（四）社会生活中发生的应由政府及其工作部门解决的有关问题。

二、对所有来信以受理为原则，不受理为例外。对以下来信，可以不予受理：

（一）主体不明，内容不具体，无法核实的；

（二）属于民事、经济等个人问题，与政府职责无关的；

（三）不属政府管理职权范围的；

（四）已进入仲裁、司法程序的；

（五）已定性且实行终结处理的。

三、市信访局办信处具体负责市长信箱来信受理工作。来信反映属于各县（区）政府或市有关部门、单位职责范围内的问题，由市信访局直接转有关县（区）政府或市有关部门、单位承办；来信反映的情况比较重要的，由市政府分管秘书长提出办理意见；对事关我市国民经济和社会发展全局的重大紧急事项，根据来信内容分别报市长、分管市长或秘书长批示。

四、各县（区）政府、市级各部门和单位要明确市长信箱来信承办机构和具体办理人员（每个单位都设专门邮箱，没有外网的单位都要开通互联网），对所有来信及时进行调查处理，在规定时间内直接在网上答复。在收到市长信箱转办信件后，承办单位应在15个工作日内在网上告知来信人是否受理；对建议、咨询类的，应在15个工作日内提出答复意见；需要调查处理的，应在60天内提出处理意见并答复，特殊情况不得超过90天。不能按期办结的，必须向市信访局办信处说明情况。

五、市长信箱来信办理过程中应当严格遵守保密纪律，不得将控告、检举材料及有关情况透露或者转交给被控告、检举的对象，不得公开控告、检举人的姓名和身份。

六、对市政府领导的批办件，承办单位负责人要亲自阅批处理，办理结果由承办单位主要负责同志签发并加盖单位印章在规定期限内报市信访局办信处，同时在网上直接回复来信人；市信访局直接转办的信件，由各承办单位研究处理并直接在网上回复来信人，处理结果同时在网上抄送市信访局办信处存档。来信人可以根据登录时获得的帐号和密码对所反映问题的反馈结果进行查询。

七、根据领导批示和工作需要，市信访局必要时与市政府督查室共同对各承办单位办理市长信箱来信情况进行跟踪督查。对来信办理不彻底的，应发回承办单位重新办理；因对来信处理不当而引发不良后果的，应追究相关人员的责任。市信访局定期对各县（区）、市属各单位市长信箱来信办理情况予以通报，并对办理工作进行考核评比。

八、本规则自发文之日起施行。



舟山市人民政府办公室

2006年3月16日


四川省达州市人民政府办公室


达州市人民政府办公室关于印发《达州市城乡居民临时救助办法（暂行）》的通知

达市府办〔2009〕59号


各县、市、区人民政府，市级各部门：

《达州市城乡居民临时救助办法（暂行）》已经市政府第113次常务会议讨论通过，现印发你们，请贯彻执行。









二○○九年九月七日







达州市城乡居民临时救助办法（暂行）



第一条　为加强我市城乡社会救助体系建设，妥善解决城乡贫困居民的突发性、临时性生活困难，根据《民政部关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（民发〔2007〕92号）、《中共四川省委四川省人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的意见》（川委发〔2005〕9号）的有关规定，制订本办法。

第二条　临时救助是指政府对在日常生活中因各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。

第三条　临时救助应当坚持以下原则：

（一）分级负责、属地管理；

（二）非定期、非定量、救急救难；

（三）及时、适度、公开、公平、公正；

（四）政府主体、社会参与，鼓励劳动自救；

（五）与其他各项社会救助制度相衔接。

第四条　市、县（市、区）人民政府负责辖区内的临时救助工作。临时救助资金列入同级政府财政预算。

市、县民政部门是政府临时救助工作的主管部门,负责具体临时救助工作程序的制定、执行，履行综合管理、协调服务职能。

财政部门负责将临时救助资金纳入预算,审核、拨付临时救助资金,加强对临时救助资金使用的监督检查。

教育、卫生、审计和城乡规划建设等部门要积极支持、密切配合，在各自职责范围内依据职能，管理相应的社会临时救助工作。

乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内临时救助的受理、审核和家庭生活状况调查工作。

第五条　因水灾、旱灾、风灾、雹灾等自然灾害，以及较大范围环境污染、破坏性灾害和其他不可抗拒因素造成的, 属于国家专项救助的基本生活困难，不适用本办法。

第六条　居住在当地且有当地常住户口的城乡居民，凡符合下列条件之一的，可以实施临时救助：

（一）对已纳入最低生活保障或其他专项社会救助制度覆盖范围的，但由于特殊原因导致基本生活暂时出现较大困难的家庭；

（二）在最低生活保障和其它专项社会救助制度覆盖之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是低保边缘家庭；

（三）当地政府认定的其他特殊困难人员。

第七条　有下列情形之一的，不予临时救助：

（一）在法定劳动年龄内具有劳动能力的人员，经有关机构介绍两次就业而拒不就业的；

（二）无正当理由拒绝参加社区公益性服务劳动的；

（三）赡（抚、扶）养人具有赡（抚、扶）养能力，而不履行赡（抚、扶）养义务的；

（四）当地政府认定的其他不予救助的人员。

第八条　申请临时救助家庭收入的核定与计算，城市居民参照《达州市城市居民最低生活保障实施细则》执行，农村居民参照《达州市人民政府办公室关于启动和建立农村居民最低生活保障制度的通知》和各县（市、区）人民政府的相关规定执行。

第九条　申请临时救助，按属地管理原则，以家庭为单位，由户主向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交下列材料：

（一）临时救助申请书；

（二）家庭成员身份证明；

（三）家庭暂时生活困难的相关证明材料。

前款所列材料应当经家庭所在地城市社区或村民委员会调查评议并签署意见。乡镇人民政府（街道办事处）负责对材料真实性进行审核并公示，公示满5日且无异议的，在上报材料上附《临时救助申请审批表》报县级民政部门。乡镇人民政府（街道办事处）应在公示前实地对申请临时救助家庭的生活状况进行入户调查。

第十条　县级民政部门收到申请材料，10个工作日内完成审批程序。对符合救助条件的，审批机关书面告知乡镇人民政府（街道办事处），乡镇人民政府（街道办事处）通知申请人，到指定的场所或机构领取救助款物；对不符合条件的，审批机关应作出书面通知，并说明理由，通过乡镇人民政府（街道办事处）送达申请人。

第十一条　对突发性灾难造成基本生活出现暂时困难需紧急救助的家庭，可由县级民政部门直接受理、及时办理，事后及时向社会公布。

第十二条　在一定时期内享受临时救助的次数或享受临时救助的时限，由县（市、区）人民政府确定。

第十三条　临时救助实行最高限额制。具体救助标准由县（市、区）人民政府结合当地最低生活保障标准确定。

第十四条　临时救助以实物救助为主，与货币救助、提供服务救助相结合。主要发放米、面、油类食物和衣物等基本生活必需品；情况特殊的，可予以货币救助或提供服务救助。

第十五条　临时救助资金由民政部门根据上年度支出情况，提出本年度资金计划，经同级财政部门审核、政府批准后列入财政预算。同时，要通过慈善劝募等方式募集临时救助资金。

临时救助资金（含政府财政投入和社会捐助资金）纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理、专款专用。

临时救助工作经费由财政专项预算解决，不得在临时救助资金中列支。

第十六条　县级民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）、社区（村民委员会）应当公开临时救助制度和申请受理、审核、审批、发放程序，公布临时救助对象及发放情况，并公开监督举报电话，接受社会监督。

第十七条　对提供虚假证明、骗取临时救助的，应当收回所领款物，同时依法追究相关责任人的责任。

第十八条　在临时救助工作中因失职渎职、徇私舞弊、滥用职权以及玩忽职守造成严重后果的，由所在单位给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。

第十九条　各县（市、区）人民政府根据本办法规定，制定具体实施办法。

第二十条　各地城乡居民临时救助的具体标准和制度由县级民政部门制定并报当地人民政府批准后实施。

第二十一条　本办法自2009年10月1日起施行，有效期两年，期满自行废止。