鞍山市户外广告设置管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市户外广告设置管理办法
市政府令[2012]175号
《鞍山市户外广告设置管理办法》业经2012年3月22日鞍山市第14届人民政府第134次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长:王世伟
二○一二年六月一日
鞍山市户外广告设置管理办法
第一章 总则
第一条 为加强户外广告设置管理，规范户外广告设置行为，维护相关权利人的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、《鞍山市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 鞍山市市区范围内户外广告设置和管理活动适用本办法。
第三条 本办法所称户外广告设置，是指利用公共、自有或者他人所有的建(构)筑物、市政设施、道路、广场、空间、各类交通工具等载体设立户外电子显示屏(牌)、灯箱、霓虹灯、展示牌、招贴栏、实物模型、充气物、广告彩旗、布幔、横幅等设施，用于发布商业广告和公益广告的行为。
第四条 市城乡建设委员会（以下简称市建委）是户外广告设置和管理的主管部门。
市城市管理综合行政执法局（以下简称市综合执法局）负责对本办法实施情况进行监督检查，对违反本办法的行为予以处罚。
市政公用、工商、环保、公安等有关部门依据各自职责，共同做好户外广告管理工作。
第五条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：
(一)危及建（构）筑物安全、公共安全的；
(二)利用行道树或者损毁绿地的；
(三)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
(四)其他妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的。
第六条 禁止在下列区域、位置设置户外广告设施：
(一)国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带内；
(二)危险建(构)筑物及其他危险设施；
(三)市政府禁止设置户外广告设施的其他区域。
除商业繁华区域外，任何单位和个人不得在建(构)筑物顶部设置户外广告设施。
第七条 户外广告设置应当根据城市的风貌、格局、城市规划确定的区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保证城市容貌的整体美观。
户外广告设施的设计风格、造型、色调、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。
第二章 户外广告设置与维护
第八条 申请户外广告设置的，应当向市建委提交下列材料：
(一)设置户外广告设施申请表。内容包括：设置地点、位置、性质、广告设施形式、规格等；
(二)营业执照；
(三)设置户外广告设施的位置示意图及效果图；
(四)户外广告设施载体的使用权证明文件。
设置大型户外广告设施的，还应当提交具备相应资质的专业设计机构出具的结构设计图、施工说明书和施工结构图，以及具备资质的施工图审查机构审查合格书。
第九条 需要进行规划选址定位的大型户外广告设施，由市建委会同市规划局进行规划审查等相关工作。
第十条 户外广告设施载体属于公共所有的，其载体使用权应当通过招标、拍卖或者其他公平竞争方式取得，由市建委会同市公共资源交易管理办公室、市工商局、市财政局和其他有关部门组织实施；户外广告设施载体属于非公共所有的，其载体使用权可以通过协议、招标、拍卖或其他公平竞争方式取得。
第十一条 取得户外广告设置权的广告主或者广告经营者(以下统称设置者)发布户外广告的，应当依法向工商部门申请办理户外广告登记手续。
第十二条 设置者应当自批准之日起2个月内，按照批准的地点和位置设置城市户外广告设施，未在规定期限内设置的，应当重新履行审批手续。
第十三条 经批准设置的户外广告设施不得擅自转让、变更。需要转让、变更的，设置者应当重新办理审批手续。
第十四条 设置者应当服从公益广告的发布计划，承担公益广告的发布义务：
（一）普通户外广告设施，按照取得设置使用面积的30％或者按照设置使用权有效期限的30％发布公益广告；
（二）电子显示屏等高档户外广告设施，按照取得设置使用权有效期限的30％发布公益广告。
第十五条 对于依法设置的户外广告设施，任何单位或者个人不得随意侵占、损坏。因公共利益需要拆除设置期限未满的户外广告设施的，设置者应当予以配合。
第十六条 设置户外广告设施，不得改变原有建（构）筑物外饰面装修和建筑风格，不得影响城市市容，不得影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志及其他公共设施的正常使用。
第十七条 设置户外广告设施的施工单位应当具有相应的资质等级，施工应当严格按照标准进行，并达到安全要求。
第十八条 设置者应当定期对户外广告设施的安全状况进行检查，加强日常维护管理，保持户外广告设施完好、整洁。污损、褪色的，应当及时清洗、油饰、粉刷；残缺、破损、倒斜的，应当及时维修或者更换；板面漏字、少划、灯光显示不全的，应当在发现后的24小时内更正或修复。
户外商业广告版面闲置时间不得超过30日；逾期仍闲置的，应当以公益广告内容代替。
第十九条 户外广告设置期限一般为1年。电子显示装置等造价较高的户外广告设施的设置期限可以适当延长，但最长不得超过3年。户外广告设施使用期限届满，应当在规定期限内自行拆除。需要延期使用的，应当在期限届满前30日内到原审批机关办理延期手续。
第三章 监督检查
第二十条 市建委应当自核发、撤销、注销、撤回户外广告设置审批之日起7日内，将户外广告设置审批的处理情况书面告知市综合执法局、市工商局等有关部门。
第二十一条 市综合执法局应当加强日常巡查，及时查处户外广告设置违法、违规行为，并及时将查处结果以书面形式告知市建委。
第二十二条 户外广告设置和管理相关部门应当建立协作联动机制，及时通报有关管理信息，会商监管协作中的重要事项，适时开展户外广告专项清理整治活动。
第二十三条 市建委、市综合执法局应当建立举报、投诉受理制度。应当自接到举报或者投诉之日起5日内进行核查、处理、反馈；对不属于职责范围内的事项，应当及时移送有关部门。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本办法规定，未经批准擅自设置、转让和变更户外广告设施的，或者提交虚假文件、采取其他欺骗手段取得户外广告设置审批的，以及伪造、涂改、出租、出借户外广告设置审批的，由市综合执法局责令限期改正，或者采取其他补救措施，有违法所得的，处以违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处以5000元以上1万元以下罚款。逾期不改正的，对违法的户外广告设施，依法予以强制拆除，拆除所需的费用由违法责任人承担。
第二十五条 违反本办法第十四条规定，设置者未按照规定发布公益广告的，由市综合执法局责令限期改正；逾期不改正，有违法所得的，处以违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处以5000元以上1万元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十八条规定，由市综合执法局责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上1000元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十九条规定，设置人在规定期限内未自行拆除户外广告设施的，由市综合执法局责令限期拆除；逾期未拆除的，依法予以强制拆除。
第二十八条 设置人违反本办法规定，情节严重的，自依法公示该违法行为之日起1年内，不得参与本市户外广告设置使用权公开出让活动。
第二十九条 违反本办法规定，其他法律、法规、规章已有规定的，由相关管理部门依法予以处理。
第三十条 户外广告设置和管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十一条 海城市、台安县、岫岩满族自治县的户外广告设置管理参照本办法执行。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。《鞍山市户外广告设置管理办法》（市政府令第102号）同时废止。
福州市水工程管理条例
福建省福州市人大常委会
福州市水工程管理条例
福州市人民代表大会常务委员会关于颁布《福州市水工程管理条例》的公告
《福州市水工程管理条例》已经福建省第九届人民代表大会常务委员会第31次会议于2002年3月28日批准。现予公布，自2002年6月1日起施行。
福州市人民代表大会常务委员会
二○○二年四月十九日
福建省人民代表大会常务委员会关于批准《福州市水工程管理条例》的决定
（2002年3月28日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议对福州市人民代表大会常务委员会报请批准的《福州市水工程管理条例》进行了审查，经对个别条款修改后，其内容符合法律、法规的规定，决定予以批准，由福州市人民代表大会常务委员会颁布施行。
第一章总则
第一条为加强水工程的管理和保护，确保防洪安全和水工程正常运行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于福州市行政区域内水工程的规划、建设、管理和保护。
第三条本条例所称水工程是指防洪、防潮、排涝、蓄水、引水、提水、灌溉、供水、控制河水流向、水力发电等水资源保护、利用和防治水害的工程。
第四条福州市水行政主管部门负责本市水工程的统一管理工作。
县（市）区水行政主管部门按照职责分工负责本辖区内水工程管理工作。
供水和控制河水流向的工程由隶属主管部门管理。
第五条鼓励、支持单位和个人按照统一规划、合理利用的原则投资兴建水工程。
第二章规划和建设
第六条水工程规划由市、县（市）区水行政主管部门根据水流域综合规划要求负责编制，报上一级水行政主管部门审查并经同级人民政府批准后实施。
第七条兴建水工程项目应当符合水资源的保护、开发、利用，水土保持和防汛抗旱的要求，并严格按照建设程序，履行规定的审批手续。
兴建水工程应当实行项目法人责任制，招标投标制和建设监理制。
第八条新建、扩建和改建水工程，其勘测、设计、施工、监理、检测应当由具有相应资质的单位承担，按照分级管理原则，接受水行政主管部门的监督。
第九条从事水工程勘测、设计、施工、监理、检测的单位必须具备相应的资质等级，资质等级按照国家有关规定认定。
第十条实行水工程项目工程竣工验收制度。水工程竣工时，建设单位应当按照国家规定组织有水行政主管部门和有关部门参加的工程竣工验收。未经验收合格，不得投入使用。
第十一条水工程保修期不得低于1年。在保修期内出现工程质量问题，施工单位应当负责维修，所需费用由责任方承担。
第三章管理和保护 第十二条大、中型和重要小型水工程由市、县（市）区水行政主管部门按照分级管理原则进行管理；跨县（市）区、乡（镇）的水工程，由共同上一级水行政主管部门管理，也可以委托主要受益县（市）区水行政主管部门管理；未具体划分规模等级的水工程由所在地水行政主管部门管理；其他小型水工程由乡（镇）人民政府管理。
变更水工程的管理权，应当按照原隶属关系报经上一级水行政主管部门批准。
第十三条国家兴办的水工程，水行政主管部门应当按照设计规范要求提出工程管理单位的设置方案，报同级人民政府批准。其他投资者兴办的水工程，应当由投资者设立水工程管理单位或者指定专人进行管理，并报当地水行政主管部门审查备案。
第十四条水工程管理单位和个人，应当建立健全管理制度，严格按照管理规程规范进行管理，接受水行政主管部门的监督，服从政府防汛抗旱指挥机构的防汛、抗旱调度。蓄水工程在汛期不得超汛限蓄水，以确保防洪安全。
第十五条从事水工程管理的单位和个人，其主要职责是：
（一）按水工程管理规范要求，制订日常管理规则，做好水工程检查、观测等工作，并建立完整的水工程管理档案；（二）维修养护水工程及其附属设备，确保水工程设施正常运行；掌握气象和水文预报，做好水工程调度及防汛抗灾工作；
（三）做好计划用水、水工程绿化和水土保持工作；
（四）法律、法规规定的其他职责。
第十六条市、县（市）区人民政府应当根据水工程规模和重要程度，按照以下标准划定水工程管理和保护范围：
（一）蓄水工程。工程区：挡水、泄水、引水建筑物的占地范围及其周边，大型及重要中型水库50米至100米内，主、副坝下游坝脚线外200米至300米内为管理范围；中型水库30米至50米内，主、副坝下游坝脚线外100米至200米内为管理范围；保护范围为管理范围外延50米内。库区：水库坝址上游坝顶高程线或者土地征用线以下的土地和水域为管理范围；保护范围为管理范围外延至第一重山脊的山坡内。
（二）堤防工程。
1、江堤管理范围为堤脚线外延1米至5米内，保护范围为管理范围外延30米至50米内。闽江下游福州段防洪堤管理范围为堤脚线外延5米内的护堤地，保护范围为护堤地外延50米内。
2、海堤管理范围为迎水坡脚外延20米至50米内和背水坡脚外延10米至20米内，保护范围为管理范围外延50米内。
3、路堤结合工程（含堤后公路或道路）的路面以及两侧路肩，由市、县（市）人民政府交通或者建设行政主管部门负责管理、维修和养护；堤防的堤身、背水坡、迎水坡及坡脚线外延至水域，由市、县（市）水行政主管部门负责管理、维修和养护。
（三）灌溉工程。灌区：主要建筑物占地范围及周边，大型工程50米至100米内，中型工程30米至50米内为管理范围，保护范围为管理范围外延50米至100米内。设计流量在1．0立方米／秒以上的渠道管理范围为渠脚线外延1米至5米内，保护范围为管理范围外延30米内。
（四）其他工程。水闸、船闸、机电排灌站、水轮泵站、输水道、电站厂房、变电站、控制河水流向的丁坝、顺坝等工程建筑物的管理范围为其周边外延20米至30米内，保护范围为管理范围外延50米至300米内。
（五）其他小型水工程的管理和保护范围，由县或者乡（镇）人民政府参照上述标准划定。
第十七条水工程管理单位和个人，应当在依法确定的水工程管理范围和保护范围边界设立标志。任何单位和个人不得移动或者破坏。
第十八条市、县（市）区人民政府对已征用或者已划拨的水工程管理范围内的土地，应当依法办理确权发证手续。已划定管理范围并已办理确权发证手续的，不再变更；尚未确权发证的，应当按照第十六条的规定依法办理征用或者划拨土地手续。
第十九条在水工程管理范围内禁止下列行为：
（一）兴建影响水工程正常运行的建筑物与其他设施；
（二）围垦造地；
（三）爆破、打井、采石、取土、挖沙、挖矿、建坟，以及在输水渠道或者管道上开渠、阻水、挖洞等危害水工程安全的活动；
（四）损毁、破坏、盗窃水工程设施及其附属设备；
（五）在江河、湖泊、水库、渠道水域内炸鱼、毒鱼、电鱼、排放污染物；
（六）倾倒土、石、矿渣、垃圾等废弃物；
（七）在坝顶、堤顶、闸坝交通桥上行驶履带式机动车、硬质轮胎车或超重车辆，以及雨后在泥结坝顶、堤顶行驶机动车辆；
（八）在堤坡、渠道边坡上垦植或者砍伐防护林木；
（九）其他有碍水工程运行安全的活动。
第二十条市、县（市）区水行政主管部门及其有关单位应当定期对水工程安全运行状况进行检查，对存有险工隐患的，水行政主管部门负责向同级人民政府提出除险加固方案，由该工程业主负责实施，及时组织抢修，排除险工隐患，确保水工程安全运行。
第二十一条市、县（市）区人民政府负责水工程除险加固工作的组织协调，并采取措施不断提高抗洪抢险和水毁工程修复的总水平。
第二十二条通过租赁、拍卖、承包、股份合作等形式依法取得水工程经营权的单位和个人，未经水行政主管部门批准，不得改变工程原设计的主要功能。
水工程管理单位需要改变工程设施、建筑物的用途及设施位置、工程结构的，应当征得水行政主管部门同意后，按照有关规定办理变更手续。
第二十三条在水工程保护范围内兴建其他工程设施或者建筑物的，其建设方案必须事先报告有管辖权的水行政主管部门审查，经审查同意后方可进行工程项目报批手续。
第二十四条在水工程保护范围内进行施工或者在水工程保护范围以外施工影响水工程正常运行的，施工单位应当会同有管辖权的水行政主管部门共同制定相应的保护方案，并严格按照保护方案进行施工。
第二十五条任何单位和个人不得侵占水工程管理范围内的土地和水域。
在水工程保护范围内，因重点工程建设项目确需征用保护范围内的水工程设施或者土地和水域，应当报经水行政主管部门的同意，并按照有关规定办理征用手续。征用水工程设施的，应当负责兴建相应的替代工程；不能兴建替代工程的，征用者应当予以补偿。
第四章法律责任
第二十六条违反本条例第七条规定，未经批准擅自兴建水工程的，由水行政主管部门责令停止建设，严重影响防洪、防潮的，责令限期拆除，可以处以三万元以上十万元以下的罚款。
第二十七条违反本条例第八条规定，由水行政主管部门责令停止施工，没收勘测、设计、施工、检测、监理单位的违法所得，可以由有关行政主管部门处以违法所得的一倍以上三倍以下的罚款。
第二十八条违反本条例第十条规定，将未经验收或者验收不合格的水工程投入使用的，由水行政主管部门责令停止使用，限期验收，可以对责任单位处以二万元以上五万元以下的罚款。
第二十九条违反本条例第十四条规定，拒不执行防汛抗旱调度，给防汛抗旱工作造成严重影响的，由有关上级行政机关对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条违反本条例第十七条规定，移动或者损坏水工程管理范围标志的，管理单位应当责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，由水行政主管部门处以五百元以下的罚款。
第三十一条违反本条例第十九条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，赔偿损失，情节严重的，可以由有关行政主管部门处以一万元以上五万元以下的罚款。
违反本条例第十九条第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，可以由有关行政主管部门处以一千元以上五千元以下的罚款。
第三十二条违反本条例第二十二条规定，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，可以处以一万元以上五万元以下的罚款。
第三十三条违反本条例第二十三条、第二十五条第二款规定，由水行政主管部门责令停止违法行为，补办审查同意手续；工程严重影响防洪、防潮的，责令限期拆除，可以处以三万元以上十万元以下的罚款。
第三十四条违反本条例第二十四条规定，未制定保护方案或者未按照保护方案进行施工影响水工程正常运行的，由水行政主管部门责令限期制定保护方案，并采取补救措施；严重影响水工程安全运行的，责令限期拆除，可以处以一万元以上五万元以下的罚款。
第三十五条违反本条例第二十五条第一款规定，侵占水工程保护范围内的土地和水域的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处以三万元以上十万元以下的罚款。
第三十六条水行政主管部门及其水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则
第三十七条本条例自2002年6月1日起施行。
