国家发展改革委关于发展改革系统要继续加大工作力度切实做好2012年保障性安居工程建设工作的通知
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国家发展改革委关于发展改革系统要继续加大工作力度切实做好2012年保障性安居工程建设工作的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于发展改革系统要继续加大工作力度切实做好2012年保障性安居工程建设工作的通知
发改投资〔2012〕321号
各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委，新疆生产建设兵团发展改革委：
根据中央经济工作会议和全国住房保障工作座谈会的精神，为全面完成2012年保障性安居工程建设任务，发展改革系统要继续加大工作力度，扎实推进有关工作。现将有关要求通知如下：
一、提高加大保障性安居工程建设力度的认识。中央经济工作会议提出了2012年经济发展的主要目标任务，也对经济发展方式转变和经济结构调整明确了要求。正确处理好速度、结构、物价三者的关系，保证经济发展“稳中求进”，扩大内需是战略基点，而保障性安居工程是现阶段扩大内需的一项重大举措，事关增长、结构、物价三者的平衡，事关民生改善和社会和谐稳定。2012年是实施“十二五”保障性安居工程建设规划的第二年，是在建工作量最大的一年，也是开工、竣工、分配、管理任务并重的一年，需要充分估计困难，以坚定不移、坚韧不拔、坚持不懈的精神和扎实有效的工作措施加以应对。各级发展改革部门一定要从全局和战略的高度，进一步提高认识，把保障性安居工程建设工作摆在突出重要位置，作为份内之事列入工作日程，抓紧、抓实、抓好。
二、加大保障性安居工程建设投资计划落实力度。2012年中央进一步加大了资金支持力度，地方政府也要加大资金筹措力度。各级发展改革部门要配合住房城乡建设、财政、金融等部门做好建设资金平衡工作，积极协调落实政府财政性资金、企业债券、金融机构贷款等方面资金，加强建设资金统筹和组织实施工作，确保保障性安居工程年度建设任务的完成。要创新融资机制，充分发挥地方政府融资平台作用，通过直接和间接融资多渠道筹集保障性安居工程建设资金，鼓励引导社会力量参与建设保障性住房及配套设施。要按照确定的保障性安居工程目标任务和下达的年度投资计划，尽快将中央补助投资和省级配套资金分解下达到市、县，落实到项目。分解下达的计划要与已签订目标责任书相应的建设任务相衔接。
三、完善保障性安居工程配套基础设施。为保证保障性住房建成后尽快投入使用，2012年中央专门安排投资支持与保障性安居工程直接相关的配套基础设施建设。各级发展改革部门要会同有关部门落实好建设项目，中央补助投资要统筹用于去年已开工和今年拟开工的保障性安居工程直接相关的配套基础设施建设，不得用于与此无关的其他市政设施，北方地区要重点用于配套的供热设施建设。中央投资支持的项目要统筹考虑市县的建设任务、资金筹措能力等，优先安排特殊困难地区。
四、做好保障性安居工程项目的前期工作。各级发展改革部门要积极配合有关部门，处理好加快进度与规范管理的关系，千方百计采取措施加快项目前期工作。认真履行审批或核准手续，缩短周期，简化流程、提高效率。加强部门间的衔接，发挥综合部门职能优势，协调促进规划、计划、土地、资金等条件的落实，为项目早日开工创造条件。
五、强化保障性安居工程建设项目管理。2012年是加快推进保障性安居工程建设的关键一年，既要加强新开工项目工作力度，也要抓好在建项目的建设。要加强项目实施管理，严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，加强建设资金监管，狠抓工程质量。在保证工程质量的前提下，督促项目加快建设进度，确保完成竣工目标。
六、严格保障性安居工程项目监督检查。要进一步完善监督检查机制，加大督促检查力度，强化保障性安居工程建设各环节的监督检查。发展改革系统要充分发挥稽察队伍的作用，把保障性安居工程作为年度稽察的重点，对疏于管理、进度缓慢、配套资金落实不力、存在质量安全隐患的，要及时通报、限期整改。同时要配合有关部门做好保障性住房分配、使用、管理等工作，确保这项重大民生工程办好办实。
各级发展改革部门要按照党中央、国务院的统一部署，切实做好各项工作，努力实现经济发展预期目标，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
国家发展改革委
二〇一二年二月十日
辽宁省中小企业厅职能配置、内设机构和人员编制规定
辽宁省人民政府办公厅
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省中小企业厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
辽政办发〔2004〕113号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《辽宁省中小企业厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会办公室审核，并经省政府批准，现予印发。
二○○四年十二月三十一日
（发至县级政府）
辽宁省中小企业厅职能配置、内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈辽宁省政府机构改革方案〉的通知》(厅字〔2004〕1号)和省委、省政府决定，设置辽宁省中小企业厅，并挂辽宁省乡镇企业局牌子，正厅级建制。省中小企业厅是主管全省中小企业、乡镇企业和民营经济、城镇集体经济工作的省政府组成部门。
一、职能调整
（一）划入原省乡镇企业局的职能。
（二）划入原省经济贸易委员会承担的指导和促进中小企业改革与发展的相关职能及省城镇集体经济办公室的职能。
二、主要职责
（一）贯彻落实国家有关发展中小企业、乡镇企业和民营经济、城镇集体经济的法律法规和方针政策，组织或参与起草我省有关促进中小企业、乡镇企业和民营经济、城镇集体经济的地方性法规和规章。
（二）研究制定全省中小企业、乡镇企业和民营经济、城镇集体经济发展战略和规划，并组织实施；组织全省中小企业、乡镇企业和民营经济、城镇集体经济统计工作，并分析经济运行情况。
（三）指导全省中小企业的改革发展、产业和产品结构调整、科技创新、技术改造、市场开拓、对外经济交流与合作、招商引资等工作；协调中小企业发展中遇到的问题。
（四）引导乡镇企业地区间合作，建立健全乡镇企业服务体系。
（五）负责全省民营经济的综合调研与协调服务工作。
（六）负责促进集体资产的合理运营和增值管理，依法保护集体企业合法权益；协调集体企业改造过程中需要解决的问题。
（七）承办省政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，省中小企业厅设置7个职能处室。
（一）办公室（老干部处）
协调机关日常工作；负责会务、文秘、信息、信访、督查、保密、档案、保卫、后勤和财务工作；负责局机关和直属单位人事、劳资工作；负责机关离退休干部的管理和服务工作。
（二）综合法规处
贯彻落实国家有关发展中小企业、乡镇企业和民营经济、城镇集体经济的法律法规和方针政策；组织或参与起草有关促进中小企业、乡镇企业和民营经济、城镇集体经济发展的地方性法规和规章；负责综合性文字材料和综合调研工作。
（三）发展规划处
研究制定中小企业、乡镇企业和民营经济、城镇集体经济发展规划；研究提出促进中小企业、乡镇企业和民营经济发展的财政、金融扶持政策建议和改善融资环境的政策措施；指导中小企业和乡镇企业体制改革工作；促进集体资产的合理运营和保值增值；指导中小企业和乡镇企业服务体系建设。
（四）统计信息处
负责中小企业、乡镇企业和民营经济、城镇集体经济的统计工作，并分析经济运行情况；指导中小企业和乡镇企业统计队伍和信息网络建设；汇总相关信息，为企业提供各种咨询服务。
（五）科技处
指导全省中小企业和乡镇企业质量管理、技术创新和知识产权保护工作；指导、协调中小企业和乡镇企业科技、教育培训及人才智力的引进。
（六）产业指导处
指导中小企业和乡镇企业调整产业、产品结构；协调有关部门负责中小企业和相关乡镇企业的安全生产、环境保护和职业卫生工作；引导中小企业和乡镇企业地区间合作。
（七）国际合作处
指导协调我省中小企业、乡镇企业扩大与国外、海外企业的合资合作，开拓国际市场；为中小企业和乡镇企业合资合作和经贸往来提供服务。机关党委负责机关及直属单位党群工作。
四、人员编制
省中小企业厅行政编制40名。其中，厅长职数1名，副厅长职数3名；职能处室处长（主任）职数7名，副处长（副主任）职数7名；机关党委专职副书记职数1名（正处级）。机关工勤人员编制4名。老干部服务人员编制5名，其中司机编制2名；核定副处长职数1名。
五、其他事项
省中小企业厅与省经济委员会、省国有资产监督管理委员会的有关职责分工。省经济委员会负责宏观指导企业改革，推进企业建立现代企业制度，设立股份制有限公司的审核，组织各类企业上市等工作；省中小企业厅负责国有中小企业的转制收尾工作，并按照国际有关中小企业标准暂行规定所确定的企业范围开展工作；省国有资产监督管理委员会负责推进国有企业改革工作，包括中直企业和地方国有大企业的改革，不包括国有中小企业的改革。
民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作的通知
民政部
民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
农村社会养老保险是建立和完善农村社会保障体系的一项重要工作，对于深化农村经济体制改革，发展社会主义市场经济，促进计划生育，保持社会稳定具有重要意义。进一步发展农村社会养老保险是民政部门的一项重要任务，为了进一步做好这项工作，现将有关事项通知如下：
一、各级民政部门要按照全国民政厅（局）长座谈会的《1995年民政工作要点》的精神，把农村社会养老保险列为今年工作的重点，真正把这项工作摆上位置，列入议事日程，采取切实有效的措施，推动这项事业的稳步发展。
二、要抓住地方机构改革的机遇，进一步理顺管理体制，建立健全各级农村社会保险管理和服务机构。省和地（市）两级管理机构要强化行政领导职能和政策业务指导，抓紧选调专门人才；县（市）农村社会保障管理处要根据工作发展的实际情况，研究并设置内部业务部门，充实财会
、金融和计算机管理业务骨干，同时要积极发展乡镇保险所和基层代办员，力争在已经开展工作的地区普遍建立机构，配备必要的专业人员，为今后发展打好基础。
三、要坚持一手抓发展，一手抓管理的工作方针，加强分类指导，针对不同地区的情况，研究并采取不同的工作思路和措施。在已经开展工作初步形成规模的地区，要强化管理，规范操作，扩大积累规模，严格基金运作，提高基金运营的回报率。在有条件形成规模，但尚未形成规模的
地区，要集中力量，抓住重点，力争在部分县（市）进行突破，实际工作中要采取先易后难的推进方法，先组织乡镇企业（包括乡村的私营企业、股份合作制企业、“三资”企业）职工、村级干部、乡村医生、个体工商户等有一定收入的人员参加养老保险，尽快增加积累，形成规模，推动
全局发展。在有条件开展工作，尚未启动的地区，要进一步统一思想，提高认识，抓住机遇，开展工作。
四、要深入调查研究，认真总结组织发动、迅速发展、扩大规模、加强管理、规范操作、健全财务制度、组织管理机构，建立专业化队伍等方面的经验，树立典型，指导推动全局工作。要加强地方立法和政府组织引导工作，发挥民政部门的整体优势，结合我国财政、金融体制改革，积
极争取有关优惠政策和配套措施，为基层开展工作创造更多的有利条件。
五、要加强干部训练，按照分级和重点培训的原则，部里将着重搞好省、市、县保险机构负责人和财务、会计、计算机等专业人员的培训。各地要从实际出发，分别开展有关管理、业务骨干及代办人员的培训，逐步提高各级保险机构的管理和服务质量。
六、要强化社会宣传，改进工作方法，把这项工作的政策讲明、道理讲透、好处讲清，逐步增强农村干部和群众的保险意识，调动各方面的积极性，组织农村群众积极参加养老保险。
七、根据当前形势和农村社会养老保险发展情况，部里拟在今年下半年适当时候召开全国农村养老保险工作会议，进一步总结工作经验，确定今后一个时期的发展目标，研究加快推进的措施。各地要抓住有利时机，抓紧安排工作，争取优异成绩，创造好的经验，将农村社会养老保险工
作向前推进一步。
1995年2月22日
