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　　收受购物卡亦可能构成受贿罪已成为法学界和实务界的共识，但是对收受购物卡的受贿金额如何认定，看法还不尽一致。

由于商业竞争的存在，商家在销售购物卡时普遍存在打折促销的情况，这就产生了购物卡面值与购买者实际支付的金额不一致的情况。实践中，也出现了在认定行贿、受贿数额时对同一购物卡做不同认定的矛盾。一些办案人员在处理收受购物卡类型的贿赂案件时，对受贿人直接以购物卡面值作为受贿金额，而对行贿人则以购买购物卡实际支付的对价认定其行贿金额。这直接影响了对此类型案件处理的科学性和严谨性，造成同案不同判的后果。

笔者认为，在办理收受购物卡类型的贿赂案件中，应以行贿人购买购物卡时支付的实际对价作为受贿人受贿的数额，理由如下:

一是由购物卡的性质决定的。购物卡是一种财物，是持卡人对某些相对不特定财物享有权益的凭证。它的使用受到商家一定的约束，例如不能兑现、在指定地点使用等。这就决定了购物卡与现金不能等同认定，商家打折促销的价格也就是购物卡的实际价值。对于购物卡这种财物实际价值的认定应以购买购物卡时实际支付的对价为准，而不是购物卡记载的面值。

二是由行贿与受贿的对向犯罪决定的。行贿犯罪与受贿犯罪是一种对向犯罪关系，在认定受贿犯罪时，行贿人的供述就是证人证言，行贿数额的认定以行贿人支付的实际价值认定。例如行贿人在商家打折促销期间以4.5万元购买了5万元的购物卡用于行贿，此时行贿人的行贿数额是4.5万元，而对受贿人以5万元的受贿数额认定显然缺乏严谨性。

因此，为确保司法的公信力，避免出现同案不同判的情形，维护犯罪嫌疑人的合法权益，对于收受购物卡类型的贿赂犯罪，应以行贿人购买购物卡实际支付的对价认定受贿人的受贿数额。

(作者单位:江苏省宿迁市人民检察院)
国家农业综合开发办公室


关于降低农业综合开发农民筹资投劳比例的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部农业综合开发办事机构：

　　为适应农业农村发展变化的新形势，完善农业综合开发农民筹资投劳政策，减轻农民筹资投劳压力，经财政部领导同意，从2011年起，在2010年已将《国家农业综合开发农民筹资投劳管理规定（试行）》（国农办[2005]239号）涉及的农民筹资投劳比例统一下调10%的基础上，进一步降低农民筹资投劳比例。现就有关事宜通知如下：

　　一、较大幅度降低土地治理项目自筹资金（含乡村集体自筹资金和农民筹资投劳，下同）占中央财政资金的比例，并将三类地区合并为二类。

　　（一）将北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、河南、湖南、广东和大连、宁波、青岛等省（市）以及广东省农垦总局的自筹资金比例，由50%降至20%；

　　（二）将山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、江西、山东、湖北、广西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省（区、市）以及新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局的自筹资金比例，由40%或30%统一降至10%。

　　二、在符合“一事一议”政策规定的前提下鼓励农民多筹资投劳。允许各地区在达到上述自筹资金比例的基础上，在符合农民自愿原则、不突破省级“一事一议”筹资筹劳上限标准的前提下，鼓励和引导农民多筹资投劳。

　　三、高标准农田示范工程项目自筹资金比例统一按照调整后的比例执行。2009年和2010年已经批准立项的高标准农田示范工程项目，在编制2011年年度实施计划时按调整后的自筹资金比例执行。

　　四、对农业综合开发自然灾害损毁工程修复项目的自筹资金比例不作硬性要求，但鼓励项目区农民积极筹资投劳参与项目建设。

　　农业综合开发农民筹资投劳其他政策规定，继续按《国家农业综合开发农民筹资投劳管理规定（试行）》执行。



国家农业综合开发办公室

　　二〇一〇年六月十三日