青岛市城市节约用水管理办法
山东省青岛市政府
青岛市城市节约用水管理办法
市政府
第一条 为加强城市节约用水管理，根据《中华人民共和国水法》、国务院批准发布的《城市节约用水管理规定》和《山东省水资源管理条例》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在青岛市城市规划区内使用自来水和自建设施供水的单位（含个体经营者，以下简称用水单位）和个人，均必须遵守本办法。
第三条 市人民政府的城市建设行政主管部门主管城市节约用水工作。
市节约用水办公室是本市城市规划区内节约用水的行政管理部门，业务上接受市水行政主管部门的指导。
各行业主管部门及用水单位应设专职或兼职人员负责本行业、本单位的节约用水管理工作。
第四条 对在城市节约用水方面作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰。
第五条 市节约用水办公室的主要职责：
（一）宣传、贯彻国家和省、市关于节约用水的法律、法规、规章、政策；
（二）草拟城市节约用水发展规划，会同有关部门编制用水定额，审定、下达用水计划；
（三）组织和指导节约用水新技术、新工艺、新设备、新材料的开发应用工作；
（四）会同有关部门审批和督促落实用水单位的节约用水措施；
（五）监督、检查各单位节约用水工作，组织交流和推广城市节约用水先进经验。
第六条 城市实行计划用水和节约用水。
在全市用水总需求量超过供水能力时，应确保居民生活用水。
第七条 城市居民应按计划用水；提倡一水多用。
市节约用水办公室应为城市居民利用井水和人防干道水提供条件。
居民生活用水应单独装表计量，禁止实行包费制。
第八条 单位用水计划的审批程序：
（一）用水单位根据生产、经营、生活需要，每月向其主管部门提报次月的用水计划；
（二）用水单位的主管部门于每月二十五日前，将用水计划汇总报市节约用水办公室；
（三）市节约用水办公室依据水资源统筹规划、水长期供求计划及用水定额，于每月下旬审定次月的用水计划并下达到用水单位的主管部门。其中，工交各系统的用水计划下达到市经济委员会。
市节约用水办公室统一负责对用水单位执行用水计划考核。
第九条 用水计划下达后，因特殊情况需增加用水计划的单位，须按审批用水计划的程序，向市节约用水办公室提出申请。市节约用水办公室应在接到申请之日起五日内作出批准或不予批准的决定，并告用水单位。
市节约用水办公室可根据生活、生产需要和供水的可能，调整用水计划。
第十条 自建供水设施提取地下水的单位，必须经市城市建设行政主管部门审核同意并依照有关规定申领取水许可证后，方可按核定的取水量开采取用。
第十一条 用水单位应加强用水计量管理，进行用水单耗考核，采取措施降低单位产品用水量；并对重点用水设备单独安装水表计量。
用水单位应建立健全用水统计制度。
第十二条 任何单位不得擅自向其他单位和个人转供自来水；确需转供的，须经市节约用水办公室批准，转供部分应单独装表计量。
严禁加价倒卖自来水。
第十三条 用水单位应定期进行水平衡测试工作，在保证用水质量的前提下，提高废水处理率和水的重复利用率。
鼓励有条件取用海水的单位开发、利用海水。
第十四条 新建、扩建、改建的工程项目，应采用节水型工艺或设备。配套建设的节约用水设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。节约用水设施的竣工验收，应有市节约用水办公室参加。
用水单位新建、扩建、改建后新增加用水量的，应按有关规定缴纳增容费。
第十五条 市自来水公司、用水单位和个人按产权归属，分工负责用水设备和管道的维修、管理，杜绝水的跑、冒、滴、漏现象。
第十六条 市节约用水办公室对用水单位实际用水量的计量，以市自来水公司所设水表示值为准。对单位自建供水设施的用水量，以核定的取水量计量。
第十七条 用水单位具备下列条件，可按提报用水计划的程序，申请节约用水奖：
（一）月用水量低于月用水计划，产量单耗不超定额；
（二）水表准确，用水记录完整，统计资料齐全；
（三）节水措施和管理制度健全落实。
节约用水奖金按所节约水量总值的40％提取，经市节约用水办公室审核、财政部门批准后，列入成本。
第十八条 用水单位超计划使用自来水，必须按下列规定缴纳超计划部分的加价水费：
（一）月用水量超过计划10％以内的部分，按现行水费的二倍缴纳；
（二）月用水量超过计划10％至20％的部分，按现行水费的三至五倍缴纳；
（三）月用水量超过计划20％以上的部分，按现行水费的六至十倍缴纳。
第十九条 超计划使用自来水的单位，须在市节约用水办公室限定的时间内缴纳加价水费。逾期不缴纳的，由市节约用水办公室按日加收加价水费千分之五的滞纳金，并可视具体情节给予限压或暂停供水的处理。
第二十条 加价水费由市节约用水办公室收取，解缴财政，专项用于城市节约用水的科研和技术改造。具体分配使用方案由市节约用水办公室提出，市财政部门和市城市建设行政主管部门共同审定。
加价水费及滞纳金，从单位自有资金或者预算包干经费结余中支付，不得列入成本或从预算中列支。
第二十一条 对违反本办法的单位，市节约用水办公室可视不同情况按下列规定给予处理：
（一）对居民生活用水实行包费制的，责令其改正，并可按其所包费的户数每户十元处以罚款；
（二）新建、扩建、改建工程项目，未按规定配套建设节约用水设施或所建节约用水设施经验收不合格的，责令其限期改正；逾期仍不改正的，按月以其实际用水量，比照现行水费的十倍处以罚款。
第二十二条 市节约用水办公室作出行政处理决定，应制作行政处理决定书并送达当事人。
当事人对行政处理决定不服的，可在接到行政处理决定书之日起十五日内向市城市建设行政主管部门申请复议；当事人对复仪决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可以在接到行政处理决定书后，依法直接向人民法院起诉。
第二十三条 市城市建设行政主管部门及市节约用水办公室的工作人员滥用职权；徇私舞弊的，由有关部门视情节给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法具体执行中的问题，由市城市建设行政主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自一九九一年六月一日起施行。本市以前发布的有关城市节约用水管理的规定与本办法不一致的，按本办法执行。
（青政发〔1991〕128号）
1991年5月30日
国务院办公厅转发国务院机构改革办公室对国家环境保护局、国家海洋局有关海洋环境保护职责分工意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国务院机构改革办公室对国家环境保护局、国家海洋局有关海洋环境保护职责分工意见的通知
国务院办公厅
国务院机构改革办公室《对国家环境保护局、国家海洋局有关海洋环境保护职责分工的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请按此执行。
对国家环境保护局、国家海洋局有关海洋环境保护职责分工的意见
海洋环境保护工作既是全国环境保护工作的一个组成部分，又是海洋综合管理的一项重要内容。国家海洋局要支持、协同国家环保局对全国环境保护工作实施统一监督管理。国家环保局要支持国家海洋局对我国管辖海洋实施综合管理。
一、关于海洋环境标准的制定
国家海洋环境质量标准和污染物排放标准可由国家环保局委托国家海洋局会同有关部门组织草拟，由国家环保局审查批准。
二、关于海洋特别保护区、海洋自然保护区和海洋功能区的划定和管理
海洋特别保护区的选划工作，迄今尚未进行。对这类保护区的内涵和保护对象，以及选划程序和管理的分工，由国家海洋局组织研究，提出方案，报国务院审批。
海洋自然保护区是自然保护区的一种类型。已建的国家级海洋或与海洋资源、环境有关的自然保护区，其管理体制、隶属关系不变，原主管部门应同国家海洋局密切配合，把保护区建设和管理好。新建国家级海洋自然保护区，由国家海洋局或国务院有关主管部门会同国家海洋局提出选
区的建议，按规定程序报国务院批准后，由该保护区主管部门负责建设和管理。如有意见分歧，由国家环保局进行协调。
划分海洋功能区是海洋开发规划和海洋综合管理的一项基础性工作，其内容兼及海洋资源开发利用和海洋环境保护，其范围全面覆盖我国管辖海域。此项工作由国家海洋局会同沿海省、自治区、直辖市和有关部门进行。沿海省、自治区、直辖市环保部门在近海海域进行的环境功能区划
工作，应纳入海洋功能区划系列，互相衔接和协调，同时要避免与经批准的有关的全国性功能区划相矛盾。对此，国家海洋局和国家环保局要共同商定联系的办法。两局之间如有意见分歧，请国家计委协调。
三、关于海洋环境监测工作的组织管理
国家海洋局负责组织的“全国海洋污染监测网”，是国家环保局负责筹建的全国环境监测网的组成部分，是它的一个分网。前者应按规定向后者提供海洋污染监测资料。沿海省、自治区、直辖市环保部门也应按分工向全国海洋污染监测网提供陆地污染源资料。
1990年8月1日
