淮北市人民政府办公室转发市劳动保障局市建委关于淮北市建设领域农民工工资支付管理暂行办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室转发市劳动保障局市建委关于淮北市建设领域农民工工资支付管理暂行办法的通知
淮政办〔2008〕59号
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
市劳动保障局、市建委制定的《淮北市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年五月二十日
淮北市建设领域农民工工资支付管理暂行办法
市劳动保障局 市建委
（二○○八年五月十五日）
第一条 为预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资，保障农民工合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《劳动保障监察条例》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》（国办发〔2004〕78号）和《安徽省建设领域农民工工资支付保障暂行办法》（劳社字〔2004〕68号）等有关法律法规规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事建筑活动的建筑业企业和与之形成劳动关系的农民工，以及与农民工工资支付有关的其他单位，应当遵守本办法。
本办法所指建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。
本办法所称的农民工，是指本人为农业户口在城镇务工的人员。
第三条 县（区）劳动保障行政部门负责辖区内建筑业企业工资支付的监督管理，建设行政主管部门协助劳动保障行政部门对企业执行本办法的情况进行监督。
第四条 建筑业企业应当按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定与农民工签订劳动合同。劳动合同应明确规定劳动合同期限、工作内容、要求、劳动保护、劳动条件、违约责任以及工资支付的标准、方式和时间等内容。
第五条 建筑业企业应当按照劳动合同约定的工资标准、方式、时间支付农民工工资，不得以任何理由拖欠、克扣农民工工资。在关键时段，要安排、筹措、储备有关资金，对有拖欠苗头的项目实行重点监控。
所谓关键时段，是指春节前、中秋节前、八月底学校开学前、农忙时节以及其它易发工资纠纷事件的时段。
第六条 建筑业企业按下列方式支付农民工工资：
（一）按月支付农民工工资；
（二）按日支付农民工工资；
（三）实行月工资支付的，工资结算时不足一个月，按照日工作的标准支付；
（四）合法劳动合同规定的其他方式。
农民工工资至少每月发放一次，工资不得低于本市最低工资标准。
第七条 建筑业企业应将工资直接发给农民工本人，不能直接交与、委托班组长或其他不具备用工主体资格的组织和个人发放。鼓励建筑业企业采用银行工资卡形式发放工资。工资支付表应当由农民工本人签字并在工资发放后15日内报送劳动保障监察机构备案。
第八条 每月工资支付表、劳动合同约定的工作量完成后的工资支付情况、工程完工后的工资支付情况，应在工地显著位置公示不少于3天。
第九条 建筑业企业必须随时掌握本项目各班组用工情况，所有务工人员应经项目部同意并将身份证登记造册后，方可进入工地务工。建筑业企业应妥善保管务工人员名册，并应根据有关职能部门要求报送备案。
第十条 建筑业企业应当定期检查务工人员出勤情况，作好出勤用工记录；由班组长作出勤用工记录的，应经项目部确认。务工人员出勤用工记录，每月至少汇总一次，并作为发放工资的依据。
第十一条 建筑业企业工资发放应有专人负责，工资管理人员名单应报工程所在地建设行政主管部门、劳动保障监察部门备案，并在工地显著位置公布。农民工发现下列情况之一的，可向建筑业企业反映，要求予以纠正：
（一）未按约定支付工资的；
（二）克扣或无故拖欠工资的；
（三）支付工资低于当地最低工资标准的；
（四）在各关键时段或合同约定的工作量完成后的规定时间内，未分阶段或一次性结清农民工剩余应得工资的；
（五）其他侵害工资报酬权益的违法行为。
第十二条 建筑业企业应建立健全农民工工资纠纷快速处理应急机制，及早、妥善处理工资纠纷。当施工现场发生工资纠纷、有可能发生群体性事件时，建筑业企业应及时通知有关部门和人员到达施工现场，共同处理工资纠纷问题。
第十三条 当建筑业企业对农民工反映的情况不纠正、不处理的，或者建筑业企业有第十一条情况之一的，农民工可向当地劳动保障部门投诉，也可向当地建设行政主管部门反映，请求协调处理。
农民工亦可向当地法律援助机构、法律服务机构申请法律援助、法律服务，运用法律手段，保障自身合法权益不受侵害。
在关键时段，劳动保障行政主管部门、建设行政主管部门、公安部门等可根据实际情况，采取联合办公等形式，集中受理，尽快处理农民工的投诉。
第十四条 建设工程项目实行缴纳工资保障金制度。工程项目中标在申领施工许可证前，中标单位必须到劳动保障部门办理工资支付保障金手续。未办理工资支付保障金手续的，建设行政主管部门不予办理施工许可证。
第十五条 建立企业工资拖欠黑名单制度。对违法拖欠或克扣农民工工资或拒绝纠正违法行为的建筑业企业，按照《淮北市建筑领域农民工工资拖欠单位黑名单制度》处置。对外埠来本市恶意拖欠和克扣农民工工资的建筑业企业，除依法实施处罚外，可以函告其注册地的建设行政主管部门。
第十六条 建设单位与建筑业企业应签订施工合同，并按合同约定拨付工程进度款。如因工程款未到位致使农民工工资拖欠的，建设单位先行垫付农民工工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
第十七条 建设单位、建筑业企业违法将工程发包、分包或转包给未经工商登记不具备用工主体资格或不具备相应资质条件的组织或个人，造成拖欠农民工工资的，由其先行垫付。
第十八条 劳动保障部门在查处建筑业企业拖欠和克扣农民工工资案件时，建筑业企业负有举证责任，并在规定的期限内提供农民工出勤记录和有关工资支付的凭证。逾期不能提供或者拒绝提供的，劳动保障部门可以认定拖欠或克扣农民工工资事实成立，并责成建筑业企业按照本企业同岗位同工种的最高工资标准支付农民工工资。
第十九条 建筑业企业违反法律法规规章，有下列情形之一的，由劳动保障部门责令纠正，并按照《劳动保障监察条例》规定，处以2000元以上20000元以下罚款：
（一）无理抗拒、阻挠劳动保障部门实施劳动保障监察的；
（二）不按照劳动保障部门要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；
（三）经劳动保障部门责令改正但拒不改正，或拒不履行劳动保障部门的行政处理决定的。
对恶意拖欠和克扣农民工工资的，由劳动保障部门责令改正；逾期不改正的，责令建筑业企业按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。
第二十条 违反本办法第十九条（三）项，涉及拒不支付农民工工资的，经教育、处罚仍拒不纠正，劳动保障部门可以将案件函告建设行政主管部门，由建设行政主管部门依法进行处理。
第二十一条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务和干扰农民工依法申诉追讨工资，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚法》的规定予以处罚；建筑业企业法定代表人及项目经理恶意拖欠农民工工资，涉嫌犯罪的提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 对相互串通、恶意敲诈勒索的班组长、务工人员或其他人员，建筑业企业应及时向公安部门报告，由公安部门依法查处或追究有关人员刑事责任。
第二十三条 对交通、水利以及其他企业的农民工工资监管，参照本办法执行。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
嘉兴市河道管理办法
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市河道管理办法
（嘉兴市人民政府第19次常务会议通过，2000年8月9日嘉兴市人民政府令第8号发布，自发布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强河道、堤防管理，保障防洪安全，充分发挥我市河道水资源综合利用效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《浙江省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》和有关水法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的河道(包括湖荡、人工河道、河浜)都适用于本办法。
河道内的航道，同时适用有关航道管理的法规。
第三条 嘉兴市人民政府水行政主管部门是全市河道的主管机关。各县(市、区)人民政府水行政主管部门是所辖行政区域内的河道主管机关。
第四条 河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。
全市河道划分为市级河道、县(市、区)级河道和其他河道。长山河、上塘河、南台头干河(海盐塘、大横港、莲花桥港、北郊河)、盐官下河，长水塘、平湖塘、红旗塘、上海塘、苏州塘、杭州塘、新塍塘、太浦河、三店塘、茜泾塘、含山塘、兰溪塘、俞汇塘、大坝水路及其重要支流为市级河道。县级河道、其他河道由县(市、区)水行政主管部门划定，报市水行政主管部门同意后公布。
嘉兴市河道主管机关负责组织编制市级河道的整治规划和堤线规划，并负责嘉兴市规划区内河道的日常管理工作。南排骨干河道的日常管理工作委托嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局管理。其他市级河道(河段)的日常管理工作由所在地水行政主管部门负责。
城建、交通等部门按照政府分工的职责，协同水行政主管部门做好嘉兴市规划区内河道管理的有关工作。
第五条 河道防汛和清障工作实行各级人民政府行政首长负责制。
第二章 河道建设、保护和管理
第六条 河道整治与建设应当服从流域综合规划，符合国家和省、市规定的防洪标准，通航标准和其它有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运畅通。
第七条 河道岸线的利用和建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划，计划部门在审批利用河道岸线及河道管理范围内的建设项目时，应当事先征得河道主管机关的同意。建设单位或个人必须持有河道主管机关的审查意见书方可立项。
第八条 交通部门进行航道整治和城市规划区内城建部门进行河道护岸建设及维护应当符合防洪安全要求，并事先征得河道主管机关同意。
水利部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通部门的意见。
第九条 河道管理范围：有堤防的河道为现有河道、湖荡堤防以内或规划岸线以内的水域、滩地(可耕地)、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道为历史最高洪水位或者设计洪水位所到达的区域及护堤地。护堤地为县级以上河道堤防外宽10米地带，其余河道堤防外宽6米地带。
第十条 在河道管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括开发水利、防治水害，整治、疏浚河道的各类水工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、涵洞、管路、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业及民用建筑以及其他公共设施，建设单位必须按照河道管理权限将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。没有河道主管机关签署审查意见书的，有关部门不得发给施工许可证。
建设项目批准后，建设单位应将批准的文件和施工方案报送河道主管机关审核同意后，由河道主管机关实施监督管理。
第十一条 修建第十条所列工程建设单位应按下列程序将工程建设方案报送河道主管机关审查同意：
(一)建设单位应向工程所在地的市、县(市、区)河道主管机关提出申请，填写申请书；
(二)在市河道主管机关直管的市级河道上修建工程，由市河道主管机关审批；并报省河道主管机关备案；
(三)在南排工程管理局管理的市级河道上修建工程，应由工程所在地的县(市、区)河道主管机关初审后，报南排工程管理局审批，并报市(地)、省河道主管机关备案；
(四)在市级河道的其他河段、县(市、区)级河段和其他河道上修建工程，由工程所在地的县(市、区)河道主管机关负责审批，并报市(地)、省河道主管机关备案；
(五)修建工程涉及边界河段的，由有关的水行政主管部门协商审查，审查同意后，报上一级水行政主管部门备案。协商不成的，由上一级水行政主管部门协调处理。
第十二条 第十条所列工程按照基本建设程序报经批准后，建设单位应在开工前将施工安排告知有关河道主管机关。涉及防洪安全的，建设单位应采取必要的防洪安全措施。
建设工程竣工后，应经有关河道主管机关检验，确认符合防洪安全和审查意见书要求的，方可启用。
第十三条 禁止围湖造田、围垦河流或填堵占用水域。河道沟汊、贮水湖塘、废弃河浜、原有水利工程设施等，未经河道主管机关批准，不得擅自填堵、占用或者拆毁。
若确实需要占用少量水域进行建设的，建设单位在向土地管理部门办理征用手续前，必须报经河道主管机关审查同意，并交纳占用水源或占用水域工程补偿费。
第十四条 在河道管理范围内禁止任何单位或个人设置阻水障碍物、弃置废船；禁止在河道内倾倒工业、基建、生活垃圾和其它废弃物。
第十五条 禁止在主要河道内设置拦河渔具、种植高秆作物。利用其他河道、湖泊等水面进行养殖水产和水生植物，不得危及引水、排水和行洪。
第十六条 在河道管理范围内禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明设施。
第十七条 加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤积。鼓励在堤防上种植防护林，禁止耕种有损堤防安全的农作物。
第十八条 向河道、湖泊设置和扩大排污口和取水口，在向有关部门申报之前，应当先征得河道主管机关的同意。
第十九条 未经河道主管机关批准，不得擅自拆毁、改建护岸工程。在堤防上修建涵闸、泵站和埋设管道、缆线等建筑物及其设施的建设单位除应按本办法第七条规定报经审查同意外，还应向河道主管机关交付堤防安全保证金。
工程竣工后，经原批准的部门验收合格方可投入使用，并退还保证金。
第二十条 禁止任何单位和个人在堤防和护堤地上取土。因建设和生产需要在堤防上开缺口的单位和个人，必须报经河道主管机关批准，同时交纳管理费和堤防安全保证金。施工期间，如遇洪水，开缺单位和个人必须及时填堵缺口并保证该堤防的安全。否则，应承担由此而造成的损失。
第二十一条 在堤防上，除防汛抢险车辆外，禁止其他机动车辆通行。确需通行的，需经河道主管机关同意，并交纳养护费。车辆通行损坏堤身或堤防设施，应赔偿损失。
第二十二条 为保证河道护岸、堤防工程的安全，护岸、堤防和护堤地内不得堆放各种物料。因建设和生产需要临时在护岸、堤防和护堤地内堆放物料的，必须报经河道主管机关同意，并交纳工程修建维护管理费和堤防安全保证金。
第二十三条 按本办法规定收取的占用水域工程补偿费、管理费、养护费和保证金等费用，由水行政主管部门向物价主管部门办理《浙江省行政事业收费许可证》后，按财政、物价和水行政主管部门制定的收费标准执行。
河道主管机关收取的各项费用，专项用于河道、堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造。结余资金可以连年结转使用，任何部门不得截留或者挪用。
第三章 河道清障
第二十四条 对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，由县级以上水行政主管部门提出清障计划和实施方案，由当地防汛防旱指挥机构责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，防汛防旱指挥机构组织强行清除，并由设障者负担全部费用。
在汛期紧急的情况下，当地防汛防旱指挥机构对行洪障碍有临时处置权。
第二十五条 下列障碍物必须按前条的规定，限期改建或者予以清除：
(一)未经批准在河边滩地上修建的围堤、围墙、房屋、阻水道路和渠堤；
(二)河道管理范围内弃置的泥土、各类垃圾等；
(三)河道管理范围内设置的拦河渔具和沉置的船只；
(四)其他影响河道安全泄洪的阻水障碍物。
第二十六条 在河道管理范围内修建围堰等临时设施须经河道主管机关审查同意，并交付保证金。临时设施必须在规定的期限内清除，逾期不清除者，按设障处理。
第四章 罚 则
第二十七条 对有下列违反国家有关法律、法规、规章的规定的行为之一的，责令停止违法行为，补办手续；影响防洪的，责令限期清除恢复原状或采取补救措施，并可处一万元以上十万元以下的罚款：
(一)未经河道主管机关审查同意，擅自在河道湖泊上建设防洪工程和其他水工程的；
(二)未按规划整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程；
第二十八条 对有下列违反国家有关法律、法规、规章的规定的行为之一的，责令停止违法行为，排除障碍或者采取其他补救措施，并可处五万元以下的罚款：
(一)在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的；
(二)在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的；
(三)未经河道主管机关对临河、涉河工程建设方案审查同意或者未按照河道主管机关审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的。
第二十九条 对有下列违反国家有关法律、法规、规章的规定的行为之一的，县级以上河道主管机关除责令其停止违法行为，赔偿损失，限期清除障碍或采取补偿措施外，可以并处警告、一万元以下罚款：
(一)未经批准在河道管理范围内修建围堤、阻水渠道、阻水道路、丁坝和各种建筑物的；
(二)未经批准围垦湖泊、河流，占用水域进行建设的；
(三)毁坏堤防、护岸、闸坝防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通讯照明等设施的；
(四)在堤防及护堤地进行爆破、钻探、挖筑鱼塘、采石取土等危害堤防工程安全的活动的；
(五)未经批准在堤防、护堤地、河道滩地建房、开渠、打井、葬坟、存放物料、弃置砂石、垃圾或淤泥；
(六)在河道水文测验段面上下游保护范围内进行影响水文测验的活动的；
(七)擅自在河道、湖泊设置或增大排污口、取水口的；
(八)擅自砍伐护岸林木的；
(九)擅自在堤防上行驶机动车辆的。
第三十条 违反国家有关法律、法规、规章的规定不交纳占用水源水域工程补偿费、管理费的，责令限期交纳，逾期不交纳的，按照有关规定加收滞纳金。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 河道主管机关和河道管理机构的工作人员、水政监察人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；对公共财产，国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十三条 本办法由嘉兴市水行政主管部门负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起执行，《嘉兴市河道、堤防管理暂行规定》同时废止。
