您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

湖北省荆门市人民政府


第15号

　　《荆门市依法行政考核实施办法（试行）》已经2012年8月13日市八届人民政府第14次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。




　　市长
　　2012年8月20日



荆门市依法行政考核实施办法（试行）



　　第一条为全面推进依法行政，加快法治政府建设进程，根据《湖北省依法行政考核办法（试行）》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本市行政区域内的依法行政考核工作，适用本办法。
　　第三条市人民政府负责对市政府部门和县（市、区）人民政府的依法行政工作进行考核。县（市、区）人民政府负责对所属政府部门和乡镇人民政府、街道办事处的依法行政工作进行考核。
　　市、县（市、区）人民政府法制办公室具体负责依法行政考核的组织、协调工作。
　　第四条依法行政考核纳入党政领导班子和领导干部年度责任目标考核。依法行政考核分值计入党政领导班子和领导干部年度责任目标考核总分。
　　第五条依法行政考核实行日常考核与年度考核相结合、内部考核与外部评议相结合、书面审查与实地检查相结合。
　　第六条对县（市、区）人民政府依法行政考核的内容主要包括组织领导、履行和转变职能、行政决策、制度建设、社会矛盾防范和化解、行政监督等方面的情况。
　　对市政府部门依法行政考核的内容主要包括组织领导、行政决策、规范性文件管理、行政执法、行政监督等方面的情况。
　　第七条依法行政考核分内部考核与外部评议两部分，采取百分制计分方式，内部考核占80分，外部评议占20分。
　　内部考核分日常考核和年度考核两部分。
　　第八条依法行政日常考核主要包括：
　　（一）收集和统计考核对象依法行政的各种数据、资料；
　　（二）动态记录考核对象本年度依法行政工作的完成情况；
　　（三）组织专项检查。
　　第九条考核对象应当根据依法行政工作考核标准，在日常工作中及时汇总整理有关数据和资料，认真做好自查自评，于当年12月31日前将年度依法行政工作报告和自查自评情况报送市人民政府。
　　第十条依法行政年度考核的内容分基础工作、重点工作及加分项目三个部分。
　　依法行政重点工作由市人民政府法制办公室根据年度政府法制工作要点、年中重点工作，在年度考核前公布。
　　依法行政年度考核的具体内容及考核标准由市人民政府法制办公室另行制定。
　　第十一条依法行政年度考核主要采取以下方式进行：
　　（一）听取年度依法行政工作情况汇报；
　　（二）对年度依法行政工作报告进行审核；
　　（三）查阅相关文件、会议记录、日常工作记录、行政执法案卷、行政复议案卷和其他资料；
　　（四）组织现场检查或者抽查；
　　（五）将日常考核情况进行汇总。
　　第十二条有下列情形之一的，在考核中予以加分：
　　（一）推进依法行政成绩突出，获国务院和国家有关部门、省人民政府及省政府有关部门、市人民政府表彰、奖励的；
　　（二）依法行政工作典型经验被中央、省、市主要新闻媒体宣传报道的；
　　（三）依法行政方面的创新举措被市级及以上行政机关作为经验推广的。
　　第十三条外部评议由市人民政府法制办公室采取发放测评表的方式组织人大代表、政协委员和社会群众进行。
　　测评对象为30名人大代表、30名政协委员和40名社会群众。测评分为很满意、满意、较满意、不满意四个等次，分别按100分、80分、60分、40分加权计分。
　　第十四条内部考核和外部评议工作完成后，根据综合情况进行分析，评定考核分值，确定考核等次。
　　根据考核得分情况，考核等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核总分在90分以上（含本数）的为优秀，75分以上（含本数）、90分以下的为合格，60分以上（含本数）、75分以下的为基本合格，60分以下的为不合格。
　　第十五条确定考核结果前，应将综合分析评定情况告知考核对象。考核对象对综合分析评定情况有异议的，可以自收到综合分析评定情况的书面通知之日起3个工作日内向市人民政府法制办公室提出书面意见。市人民政府法制办公室应当在接到书面意见后5个工作日内进行复核，并予以答复。
　　第十六条异议期满，对考核结果无异议或者经审查异议不成立，市人民政府法制办公室应将考核结果报市人民政府审定。
　　市人民政府法制办公室对考核情况进行分析和总结，由市人民政府发情况通报。
　　第十七条有下列情形之一的，在考核中不得评定为合格及合格以上等次：
　　（一）经核实在考核中存在提供虚假情况、数据等行为的；
　　（二）行政决策不当，造成重大损失或者恶劣影响的；
　　（三）未依法、全面、正确履行法定职责，导致发生特（重）大事故，或者在较短时间内连续发生重大事故，造成重大损失或者恶劣影响的；
　　（四）违法处置群体性、突发性事件，导致事态恶化，造成恶劣影响的；
　　（五）考核对象有因职务犯罪被依法追究刑事责任的。
　　第十八条对考核结果为优秀的，由市人民政府通报表彰。
　　对考核结果为不合格的，由市人民政府予以通报批评，并责成考核对象写出书面整改意见，限期进行整改。
　　第十九条依法行政考核结果应当报送市委和市人大常委会，政府部门依法行政考核结果应当同时抄送其上级主管部门。
　　依法行政考核结果可以适当方式向社会公布。
　　第二十条依法行政考核中发现考核对象有严重违法行政行为的，依法追究相关责任人的责任，并对有关行政机关及其主要负责人按照有关规定问责；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
　　第二十一条依法行政年度考核工作由市人民政府法制办公室分组进行，考核人员由市人民政府法制办公室工作人员或者抽调部门法制机构工作人员组成。
　　第二十二条依法行政年度考核工作应当在下一年度的1月底前完成。依法行政考核情况通报应当在下一年度的2月底前完成。
　　第二十三条各县、市、区依法行政考核工作可参照本办法执行。
　　第二十四条本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
　　第二十五条本办法自发布之日起施行。

煤炭部


关于颁发《生产矿井水平接续管理办法》的通知
1996年4月16日，煤炭部

各煤炭工业管理局、省（区）煤炭工业厅（局、公司），各直管矿务局（公司）、北京矿务局、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司：
为加强国有重点煤矿生产矿井水平接续管理工作，保证矿井生产发展后劲，部制定了《生产矿井水平接续管理办法》，现颁发给你们，请遵照执行。在执行过程中，请将存在的问题和意见及时报部生产协调司。

附：生产矿井水平接续管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强国有重点煤矿水平接续的管理，保证煤矿生产的发展后劲，特制定本办法。
第二条 矿井水平接续，是维持简单再生产的必要条件，是煤炭生产持续、稳定、健康发展的重要基础。在向社会主义市场经济过渡的新时期，要继续坚持“采掘并举，掘进先行”的方针，保证正常的采掘关系。
第三条 各省（区）煤炭主管部门要把矿井生产水平的正常接续纳入日常工作的重要议事日程，要有开拓延深工作的管理机构和专职人员负责此项工作。
第四条 为实现煤炭工业到本世纪末的总体发展战略目标，稳定现有生产能力，各矿务局要以经济效益为中心，以市场需求为导向，结合矿井的实际情况，认真编制矿井水平接续规划，报省（区）煤炭主管部门备案，并逐步加以实施。
第五条 各省（区）煤炭主管部门要认真贯彻执行国务院的两个条例和对乡镇煤矿“扶持、改造、整顿、联合、提高”的方针，结合生产许可证的颁发，对国有重点煤矿井田内小煤窑要加大清理整顿力度，调整资源关系，以保证矿井生产水平的正常接续。
第六条 各矿务局要认真贯彻执行国家有关采煤塌陷搬迁赔偿的规定，坚持依法办事。解放“三下”压煤，增加矿井有效利用的可采储量。进一步研究解决“三下”采煤的技术措施，减少搬迁所需费用。

第二章 计划管理
第七条 矿井水平延深，应根据原生产水平的储量和第一个工作面转移时间，一般要提前五至七年安排水平延深设计和施工，以保证矿井水平的正常接续。
第八条 矿务局应根据生产水平接续规划，认真编制年度开拓延深进尺计划，落实延深工程的设计、资金、队伍和工期，搞好综合平衡。省（区）煤炭主管部门负责计划执行情况的监督和检查。
第九条 各类统计报表，是反映计划执行情况和制定计划的重要资料。各省（区）煤炭主管部门要按照煤炭部计划统计的规定，做好开拓进尺和延深重点工程的季报。年中和年末向煤炭部提出书面报告，对开拓进尺、开拓率升降原因进行综合分析。煤炭部将用简报形式通报全国。
第十条 各省（区）煤炭主管部门要定期组织人员，深入现场调查研究，检查开拓进尺和延深工程的计划执行情况，并将检查结果上报煤炭部。计划检查的主要内容是：
1、开拓进尺计划执行情况；
2、水平延深重点工程进度完成情况；
3、资金到位及工程衔接情况；
4、技术经济指标完成情况。
第十一条 加强开拓进尺计划的管理。矿务局的开拓进尺建议计划、年度计划和调整计划必须报省（区）煤炭主管部门批准。

第三章 资金管理
第十二条 为保证矿井水平的正常接续，各企业必须本着先筹后用、量入为出的原则，安排好资金来源使用计划。其资金来源要按国家规定标准，从原煤成本中提取。工程量较大的延深工程，矿务局应根据工程设计概算和接续时间集中资金予以保证。
第十三条 资金的投入是保证水平接续正常的关键，各省（区）煤炭主管部门要加强对井巷基金投入的监督、检查，由于投入不足造成水平接续紧张或失调的，矿务局要分析原因，煤炭部或省（区）煤炭主管部门将追究第一责任者的责任。
第十四条 已结合开拓延深进行改扩建的矿井，资金安排要重点保证井下主体工程和采区工程，重点完善主要生产环节，达不到设计标准，不得移交生产。对资金的使用安排，煤炭部和省（区）煤炭主管部门将会同贷款部门进行监督和检查。
第十五条 对于经济效益较好，深部井筒或结合开拓延深改扩建项目，要积极争取融资渠道，在充分进行经济评估并具备还贷能力基础上，省（区）煤炭主管部门预审上报煤炭部，由部生产协调司负责审查并向国家有关部门提出立项建议。
第十六条 开拓延深工程要充分利用现有生产设施，坚持少投入、多产出的原则，节约资金。工程取费要严格执行煤炭工业的定额标准，凡由建设单位自行施工的开拓延深工程，只计取直接工料费。

第四章 技术管理
第十七条 水平延深工程的范围包括主体工程和新水平首采区工程。主体工程包括延深的主、副井筒、新建的后期回风井、井底车场及硐室、主要石门和主要运输大巷及总回风道。
首采区工程包括采区上、下山、车场及硐室、采区运输、回风道和主要设备及相应的管、线、道安装工程。
第十八条 开拓延深设计必须根据延深水平已批准的精查报告进行，并广泛调查、收集该矿的地质、水文、瓦斯等基础资料做设计参考，延深水平地质报告达不到设计要求的不得进行设计和施工。
第十九条 开拓延深设计必须根据煤炭工业的技术政策、技术规定、工程质量标准和《煤矿安全规程》等有关规定进行设计。
第二十条 大中型矿井的开拓延深方案设计，须报省（区）煤炭工业主管部门批准，初步设计由矿务局自行审定。小型矿井的开拓延深设计由矿务局组织审定，报主管部门备案。重大设计修改须报原审批单位批准。
第二十一条 加强生产矿井的储量管理，严格执行《生产矿井储量管理规程》有关规定，对报损和注销储量，必须按审批程序办理。
第二十二条 开拓延深工程要优化设计，改革开拓部署、优化巷道布置、合理集中生产，并为建设高产高效矿井创造条件。

第五章 综合管理
第二十三条 生产接续执行分级管理的原则，矿区和矿井接续由省（区）煤炭工业主管部门提出初步意见报部，再由煤炭工业部向国家计委提出立项建议。水平接续由矿务局负责，采区接续由生产矿井负责。
第二十四条 开拓进尺年度计划、正常开拓率和“三量”要做为对企业经营者政绩考核的主要指标之一，并与奖罚制度挂钩。完不成年开拓进尺计划的，省（区）煤炭工业主管部门要追究经营者的责任。
第二十五条 生产矿井水平接续要建立健全责任制，局（矿）长是生产水平正常接续的第一责任者。生产水平接续紧张和失调矿井，由省（区）煤炭主管部门与矿务局签订责任书，明确责任、强化管理、保证质量、限期落实，保证3～4年调整正常。
第二十六条 开拓延深工程施工质量是考核企业管理工作好坏的重要标准。矿务局要坚持质量标准，狠抓基础工作，严格质量检验制度，把好质量关，把工程质量问题消灭在施工过程中。
第二十七条 开拓延深的验收要由矿务局质监部门严格按《煤矿井巷工程施工质量标准检查评级办法》进行质量监督和验收，对质量不合格的工程除进行返工处理外，还应追究有关人员的责任。
第二十八条 开拓延深工程应组织快速施工，开展上纲要等级队劳动竞赛，发展掘进机械化，推广光爆锚喷支护新技术，努力提高单进水平。

第六章 其 它
第二十九条 结合开拓延深进行改扩建或重大技术改造项目，可参照本办法执行。
各省（区）煤炭工业主管部门要参照本办法具体制定本地区国有重点煤矿生产水平接续实施细则和国有地方煤矿生产接续管理办法。
第三十条 本办法解释权属煤炭工业部。