河南省档案管理条例(2004年)
河南省人大常委会
河南省档案管理条例
（2002年3月27日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 根据2004年11月26日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《河南省人民代表大会常务委员会关于修改〈河南省档案管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）和《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《档案法实施办法》）以及国家有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民，应当遵守档案管理法律、法规和本条例，履行保护档案的义务。
第三条 县级以上人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业建设列入国民经济和社会发展计划，按照国家规定建立健全档案机构，确定人员编制，建设档案馆库等设施，将档案事业和重点档案保护、抢救、征集、征购所需经费，列入本级财政预算。
机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当加强对本单位档案工作的领导，保障档案工作依法开展。
第四条 在档案工作中做出显著成绩及向国家捐赠重要、珍贵档案的单位和个人，由各级人民政府或档案行政管理部门、有关主管部门给予表彰和奖励。
第二章 档案机构及其职责
第五条 省档案行政管理部门主管全省档案事业，对全省的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。
省辖市、县（市、区）档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。
乡、民族乡、镇人民政府以及街道办事处对所属单位及辖区内的村民委员会或居民委员会的档案工作实行指导，并指定档案工作人员负责管理本机关的档案。
第六条 省、省辖市、县（市、区）设置国家档案馆，负责征集、接收、整理和保管本行政区域内各种门类的档案，并为社会利用档案资源提供服务。
第七条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或档案工作人员，负责管理本单位的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。
档案机构的设立、变更和撤销，应当向档案行政管理部门备案。
第八条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备档案专业知识并经考核取得岗位资格证书。
第三章 档案的管理
第九条 各级国家档案馆应当及时收集国家领导人到本地视察工作形成的档案材料和对国家、社会作出重大贡献的个人档案材料，并注意收集本行政区域内反映风土人情、名优特产的档案材料。
第十条 反映本行政区域内重大政治、经济、科学、技术、文化、宗教等活动形成的档案以及对反映、记载本行政区域内的重大天文、地理等自然现象的档案，由同级档案行政管理部门按规定接收和保管。举办上述各类活动，主办和参与组织的单位档案工作人员应当及时收集、整理活动形成的档案。活动结束后六十日内，主办单位应当到档案行政管理部门办理档案备案手续。
第十一条 机关、团体、事业单位、大中型企业和其他组织，应当自成立之日或注册之日起六十日内，到档案行政管理部门办理档案管理登记手续。 终止活动的，应按照国家有关规定妥善处理其保管的档案，并办理档案管理注销登记手续。
第十二条 重点建设项目和重大科学技术研究项目应当建立档案。在其竣工验收或鉴定时，应当由同级档案行政管理部门会同项目主管部门或项目单位对项目档案进行验收。国家对档案的验收、鉴定有特殊规定的，从其规定。
第十三条 国有单位的档案归国家所有，应当列入国有资产管理的范围。
国有企业事业单位转变所有制性质的，其档案处置按照国家有关规定执行。
第十四条 国有企业与外商合资、合作经营的，合资、合作前的档案属于国家所有；合资、合作经营后的档案应当另立全宗；终止合同后，其档案的保存和使用，按照双方协议执行。国家另有规定的，从其规定。
第十五条 集体企业、私营企业、股份制企业、股份合作制企业和外商投资企业的档案工作是国家档案工作的组成部分。其档案属企业所有，受国家法律保护。经协商同意，各级国家档案馆可以接收上述企业具有重要保存价值的档案进馆。
第十六条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照下列规定向有关的国家档案馆移交档案：
（一）属于省级、省辖市级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满二十年即向同级国家档案馆移交；
（二）属于县（市、区）级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满十年即向同级国家档案馆移交；
（三）属于专门、部门、企业档案馆接收范围的档案移交期限，由其主管部门确定。属于永久保存的档案，在专门、部门、企业档案馆保存满三十年，向同级国家档案馆移交。国家另有规定的，从其规定。
因特殊情况需变更向国家档案馆移交档案期限的，须经档案行政管理部门同意。对向国家档案馆移交档案的范围和技术要求有异议的，由同级档案行政管理部门协调处理和决定。
第十七条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当将本单位编印出版的报刊、文集，以及志书、年鉴、大事记、组织史、政策法规汇编等按期归档，并送同级国家档案馆。
第十八条 省有关业务主管部门制订的本系统专业档案具体管理制度和办法，应当经省档案行政管理部门同意后组织实施。
第十九条 各级各类档案馆和机关、团体、企业事业单位、其他组织的档案机构，应当建立健全科学的档案管理制度，采取有效措施，防止档案损毁、散失和泄密，确保档案的完整与安全。对重要、珍贵的档案应当采取特殊的保护措施，进行重点保护。
第二十条 各级档案馆应当根据需要，逐步配备适应档案管理现代化的设备。
机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案管理参照前款规定执行。
第二十一条 对档案保存价值和保管期限的确定，以及销毁失去保存价值的档案，必须按照国家档案行政管理部门规定的程序和方法进行，严禁擅自销毁档案。
档案密级的变更和解密，依照保密法律、法规规定办理。
第二十二条 各级国家档案馆可以向社会征集、征购对国家和社会具有保存价值的档案，鼓励集体、个人自愿捐赠档案或将档案寄存、委托国家档案馆代管。对于散存在社会上和境外的重要历史档案，档案行政管理部门可以申请专项经费征集、征购。
第二十三条 属于国家所有的档案，任何组织和个人都不得出卖。
属于集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管；向各级国家档案馆以外的任何单位出卖、转让、赠送档案，以及向国内外单位或者个人赠送、交换、出卖档案的复制件，必须严格遵守《档案法》和国家有关规定。
第二十四条 属于国家禁止出境的档案不得出境。
属于国家允许出境的档案，单位或个人需要携带、运输或邮寄出境的，应当提前三十日向当地档案行政管理部门或主管部门申请，经省档案行政管理部门审查批准或根据规定报国家档案行政管理部门批准。
第二十五条 从事档案鉴定、评估、咨询等中介服务机构，必须到省档案行政管理部门备案。
第四章 档案的公布和利用
第二十六条 各级国家档案馆保存的档案，应当按照《档案法》的规定分期分批向社会开放。对属于开放范围的档案应当逐件鉴定、审定。对难以确定开放、控制使用的档案，应当报上级档案行政管理部门审定。
第二十七条 中国公民和组织持合法证明，可以利用已经开放的档案，档案馆应当提供便利。中国公民和组织利用档案馆保存的未开放的档案，须经档案馆同意，必要时报请上级机关审查批准；利用其他单位所有的档案，须经该单位同意。
第二十八条 各级国家档案馆未开放的档案，需要向社会公布的，须报请同级档案行政管理部门同意，必要时报请同级人民政府批准。部门、专门、企业事业单位档案馆保存的未开放的档案，需要向社会公布的，由其归属的县级以上业务主管部门批准。
涉及知识产权方面档案的利用、公布，不得违反国家有关知识产权保护的法律规定。
非国有单位和个人在档案馆寄存、代管的档案，需要向社会公布或者提供利用的，应当征得档案所有者的同意。
第二十九条 省国家档案馆应当逐步建立并完善全省性的档案资料目录体系，为利用者提供检索服务。各级各类档案馆、档案机构应当按照有关规定向省国家档案馆报送档案资料目录。
第三十条 各级各类国家档案馆提供社会利用档案的，按照国家的有关规定收费。
单位和个人利用其移交、捐赠、寄存、委托代管的档案，档案馆应当无偿提供。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例的行为，《档案法》和《档案法实施办法》已有处理规定的，依照国家规定执行。
第三十二条 违反本条例有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正；对拒不改正的，由有关主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分：
（一）不按规定建立档案管理制度的；
（二）不按规定办理档案登记的；
（三）不按规定办理重大活动档案管理备案手续的；
（四）不按规定向档案行政管理部门报送应当重点收集和保管的档案目录的；
（五）拒绝接受档案行政管理部门监督检查或者拒不改正违规行为的；
第三十三条 在利用机关、团体、企业事业单位、其他组织的档案机构的档案中，损毁、丢失和擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案，以及涂改、伪造档案的，由县级以上档案行政管理部门按照《档案法》第二十四条第二款的规定予以处罚。
第三十四条 违反本条例造成档案损失，能够确定档案损失价值的，按照档案损失价值予以赔偿；不能够确定档案损失价值的，由县级以上档案行政管理部门组织档案专家、鉴定人员评估确定后予以赔偿。
第三十五条 档案行政管理部门工作人员有下列行为之一的，由其所在部门或者上级主管部门视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法进行审批的；
（二）不依法进行鉴定和验收的；
（三）不按照规定进行档案行政执法的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第六章 附 则
第三十六条 本条例自2002年6月1日起施行。
齐齐哈尔市矿产资源管理暂行办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市矿产资源管理暂行办法
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强对我市矿产资源开发、利用的管理，保护矿产资源，发展矿产业，根据《中华人民共和国矿产资源法》及国家和省其他有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我市境内的全民、集体及个体采矿者，均应遵守本办法。
第三条 矿产资源属于国家所有。我市境内的地表和地下矿产资源的国家所有权，不因其所依附土地的所有权或者使用权的不同而改变。禁止任何单位和个人用任何手段侵占、破坏矿产资源。
采矿权不准用于抵押、买卖、出租或转让。
第四条 全民矿山企业是开发矿产资源的主体。在保障全民矿山企业巩固和发展的同时，鼓励、指导和帮助集体矿山企业的发展。通过行政管理，指导、帮助和监督个人依法采矿。
第五条 齐齐哈尔市矿产资源管理办公室是市政府矿产主管部门，负责本市行政区内的矿产资源管理工作；各县及碾子山区矿产主管部门，负责本行政区内的矿产资源管理工作。有关部门要按照本办法的规定，协同矿产主管部门工作。
市、县矿产主管部门在市政府统筹规划的指导下，参与制定本地矿产资源开发利用和保护的中、长期规划，参与制定本地国民经济和社会发展规划及国土规划中有关矿产资源的内容，参与本地矿产资源勘查项目和开发利用建设项目的可行性论证。
第二章 开采范围
第六条 全民矿山企业的采矿范围，根据国家、省的有关规定并按照我市矿产资源开发的统一规划确定。
第七条 集体矿山企业的采矿范围：
（一）全民矿山企业矿区内边缘零星矿产资源；
（二）全民矿山闭坑后，经确认可以安全开采的残留矿体；
（三）未列入规划的矿点及零星分散的矿产资源；
（四）国家、省允许开采的其他范围的矿产资源。
第八条 个体采矿，只限于开采零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。
第九条 下列地区，严禁采矿。
（一）国家、省、市划定的自然保护区、重要风景区及不能移动的历史文物和名胜古迹的所在地；
（二）按规定设立的水利设施保护区；
（三）铁路、公路两侧限定范围区；
（四）各种保安矿柱、危险的废弃矿井、危及邻矿安全的地带以及其他对国家和人民生命财产有直接危害的地区；
（五）国防工程圈定的范围区；
（六）国家规划勘探区；
（七）勘探工作尚未结束的区域；
（八）国家规定的不许开采矿产资源的其他地区。
第十条 任何单位或个人不得进入其他采矿者已取得采矿权的矿区采矿。
第三章 审批与发证
第十一条 开采矿产资源，应依照国家有关规定，申请采矿许可证。
第十二条 全民企业申请采矿，按国家、省有关规定，由市矿产主管部门核准，报省地质矿产主管部门批准发证。
第十三条 集体、个体申请采矿，应具备下列条件：
（一）矿区范围和开采范围明确；
（二）提交有关矿区的地理位置、地质情况、矿床储量情况、矿区开发方案等综合材料（包括相应的附图）；
（三）必要的资金、技术人员和生产设备；
（四）劳动安全设计和环境保护措施符合有关规定。
第十四条 集体、个体采矿，应持企业主管部门或户籍所在地人民政府的证明（证明须附有同级矿产主管部门的复核意见），报矿产资源所在地的县（碾子山区）矿业主管部门审查批准。同级矿产主管部门根据矿业主管部门的批准文件颁发采矿许可证（属大中型集体采矿企业的，由市
矿产主管部门颁发采矿许可证）。
申请开采河道范围内砂、石、粘土的，由河道管理部门批准，矿产主管部门根据河道管理部门的批准文件颁发采矿许可证；申请开采的矿产资源跨县（区）的，由市统一协调，市矿产主管部门统一发证；申请开采的矿产资源属全民所有制矿山企业矿区范围内或国营农场总局土地使用区
内以及城市规划区内的，按有关规定办理手续。
第十五条 采矿者取得采矿许可证后，应按规定到劳动、土地、工商行政管理、税务等部门办理有关手续。
第十六条 采矿许可证有效期满后仍需继续开采的，采矿者应在期满三个月前向原发证机关办理变更采矿许可证手续。
第十七条 凡变更企业名称、经营业主、企业性质、开采方式、开采矿种、开采范围和矿区范围的，应重新办理采矿许可证及有关手续。
第十八条 采矿许可证由省地质矿产主管部门统一印制，其他单位或个人不准复制、伪造。
第十九条 采矿者取得采矿许可证并办理有关手续后，应在三个月内开始施工。开采后，无正当理由不得停产半年以上。
第四章 监督管理
第二十条 采矿者应采取合理的开采顺序、开采方法进行采矿。开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应达到设计要求。严禁采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难、采主弃副等破坏和浪费矿产资源的行为。
第二十一条 采矿者应按照批准的范围采矿，不准越界。任何集体采矿企业或个体采矿者不得擅自进入全民矿山企业矿区内采矿。
第二十二条 开采矿产资源，应遵守国家劳动安全和环境保护等规定。
因采矿使耕地、林地、水源等自然资源受到破坏的，按有关规定处理；给他人生产、生活造成损失的，采矿者应负责赔偿并及时采取必要的补救措施。
第二十三条 国家需要在已批准的集体或个体矿区范围内建设矿山的，集体和个体采矿者应在规定限期内关闭或到指定地点开采。其损失由矿山建设单位给予合理补偿。
第二十四条 矿产资源实行有偿开采。开采矿产资源，必须按照有关规定缴纳资源税、资源补偿费和资源管理费。矿产资源管理费由矿产资源所在地矿产主管部门征收，其他任何部门和单位无权征收。
第二十五条 个体采矿者销售矿产品的结算，由矿产主管部门或由其指定的单位负责。结算单位应负责税款的代扣、代缴工作。结算使用统一发票。
第二十六条 采矿者在矿山建设和开采活动中，如发现文件古迹、新矿物或罕见的地质现象的，除加以保护外，要立即报告有关主管部门。
第二十七条 矿山全部或部分关闭，采矿者应提前提出关闭报告及自然环境恢复治理方案，由矿产主管部门会同有关部门审批。未经批准，不得擅自关闭和拆除矿山的有关设施。
第二十八条 集体、个体采矿许可证实行年检制度。未进行年检的，有关部门不予办理有关手续。
第二十九条 矿山企业主管部门应按规定向同级矿产主管部门报送矿产资源开发利用情况表。
第五章 处 罚
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一者，由矿产主管部门给予处罚。
（一）违反第三条规定，侵占国家矿产资源，买卖、出租、转让、抵押采矿权的，没收非法所得并处以非法所得总值百分之五十以下的罚款。
（二）未取得采矿许可证进行采矿作业的，责令其停止开采，赔偿损失，没收所采矿产品和非法所得并处以所采矿产品和非法所得总值百分之五十以下的罚款。
（三）违反第九条规定之一的，没收所采矿产品和非法所得并处以所采矿产品和非法所得总值百分之五十以下的罚款。
（四）违反第十六条、第十七条规定，未重新办理采矿许可证和有关手续继续采矿的，按无证开采处理。
（五）违反第十八条规定，复制、伪造采矿许可证的，没收全部违法证件和非法所得，处以一万元以下罚款，并建议其主管部门对责任者给予行政处罚。
（六）违反第十九条规定的，吊销采矿许可证。
（七）违反第二十条规定的，责令限期改正、赔偿损失，处以矿产资源损失总值百分之五十以下罚款。情节严重的，责令停产整顿或吊销采矿许可证。
（八）违反第二十一条一款规定，越界开采的，责令其退出，赔偿损失，没收越界开采矿产品和非法所得并处以越界开采矿产品总值的百分之五十以下的罚款。拒不退出的，吊销其采矿许可证。
违反第二十一条二款规定，擅自进入全民所有制矿区采矿而拒不撤出的，可强制其撤出。搬迁费用及因搬迁造成的经济损失，由被迁者负担。
（九）违反第二十四条规定，不缴纳管理费和补偿费的，吊销其采矿许可证。
（十）违反第二十五条规定，对未经指定，擅自结算的单位予以取缔，并没收其全部非法所得。
（十一）违反第二十七条规定的，处以一千元以下罚款。
（十二）违反第二十八条规定，未经年检仍然开采的，责令其停止开采，没收所采矿产品和非法所得，并处以所采矿产品和非法所得总值百分之五十以下的罚款。
第三十一条 矿山企业主管部门上报的矿产资源开发利用数据必须准确可靠。虚报瞒报的，依照《中华人民共和国统计法》的有关规定追究责任。对保密资料，应按照国家有关保密规定执行。
第三十二条 矿管工作人员失职、渎职、利用职权营私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂的，要视情节给予政纪处分，直至追究刑事责任。
第三十三条 当事人对按本办法给予的行政处罚不服的，可以在收到处罚决定通知书之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 罚款及没收的非法所得，全部上交同级财政。
第六章 附 则
第三十五条 本市过去有关规定如与本办法有抵触的，按本办法执行。
第三十六条 本办法由市计划委员会负责解释。
第三十七条 本办法自1990年10月1日起施行。
1990年9月19日
