应给予被害人死亡公诉案件的近亲属请求检察机关抗诉的权利
仇万娥 杨天良
我国《刑事诉讼法》对被害人的权益尽管给予了很大的保护，被害人的合法权益得到有效维护。但是在司法实践中对被害人死亡的公诉案件，在一审判决后被害人一方对刑事判决部分不服，既没有提出上诉的权利又没有提请检察机关抗诉的权利。被害人的近亲属若认为有冤无处伸，只能去上访，这也是造成目前涉法上访案件多的原因之一。
《刑事诉讼法》对被害人死亡案件受害方的权利给予了很大的保护，在第四十条规定：“公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属，附带民事诉讼的当事人及其法定代理人，自案件移送审查起诉之日起，有权委托诉讼代理人”；在第一百三十九条又规定：“人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见”。《最高人民法院关于执行（中华人民共和国刑事诉讼法）若干问题的解释》 第八十四条规定：“人民法院受理刑事案件后，可以告知因犯罪行为遭受物质损失的被害人（公民、法人和其他组织）、已死亡被害人的近亲属、无行为能力或者限制行为能力被害人的法定代理人，有权提起附带民事诉讼。”可见，我国《刑事诉讼法》对被害人的权利给予了很大的保护，赋予被害人的近亲属在被害人死亡后，有提起附带民事诉讼和对案件的处理发表意见的权利。
但是，《刑事诉讼法》第一百八十条规定：“被告人、自诉人和他们的法定代理人，不服地方各级人民法院第一审的判决、裁定，有权用书状或者口头向上一级人民法院上诉。被告人的辩护人和近亲属，经被告人同意，可以提出上诉。附带民事诉讼的当事人和他们的法定代理人，可以对地方各级人民法院第一审的判决、裁定中的附带民事诉讼部分，提出上诉。”在第一百八十二条规定：“被害人及其法定代理人不服地方各级人民法院第一审的判决的，自收到判决书后五日以内，有权请求人民检察院提出抗诉。人民检察院自收到被害人及其法定代理人的请求后五日以内，应当作出是否抗诉的决定并且答复请求人。” 而《刑事诉讼法》第八十二条第（三）项规定：“法定代理人是指被代理人的父母、养父母、监护人和负有保护责任的机关、团体的代表”。依照我国《刑事诉讼法》的有关规定，只有无行为能力人和限制行为能力人才有法定代理人，而具有行为能力人，即精神健康状况正常的已满十八周岁的成年人没有法定代理人。由此可见，在刑事案件中，被告人享有上诉权，而被害人及其法定代理人仅享有提请人民检察院抗诉的权利。但当被害人是具有行为能力人且已死亡时，即使法院的判决不公，被害人的近亲属（夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹）既没有请求人民检察院抗诉的权利，又没有提出上诉的权利。因此，这种规定有失法律公正。
据统计在司法实践中，故意杀人、故意伤害、抢劫、绑架、强奸等恶性暴力犯罪中死亡的被害人有80%以上是精神正常的成年人，这类案件处理的是否公正，被害人的合法权益得到有效维护，直接影响着社会安定。如果被害方觉得他们人死有冤屈，凶杀没有受到应有惩处，检察机关、人民法院以没有法律依据为由予以简单拒绝，他们只能选择上访，这既影响有关领导机关和有关部门的正常工作，又影响社会稳定。
保护人权已载入我国宪法，以人为本的理念已成为当今社会发展的主流思想。因此，建议对《刑事诉讼法》第一百八十二条增加一款：“被害人死亡的公诉案件，被害人的近亲属不服地方各级人民法院第一审的判决的，自收到判决书后五日以内，有权请求人民检察院提出抗诉。人民检察院自收到被害人及其法定代理人的请求后五日以内，应当作出是否抗诉的决定并且答复请求人。”这样，既符合实际，有利于社会稳定。
（作者：仇万娥系陕西省渭南市行政学院法学副教授、兼职律师 杨天良系陕西省渭南市人民检察院干部）
通信地址：陕西省渭南市行政学院
邮 编：714000
电 话：0913-2193936
国家计委、财政部关于发布进出口商品检验鉴定收费办法及收费标准的通知
国家计委 财政部
国家计委、财政部关于发布进出口商品检验鉴定收费办法及收费标准的通知
1994年6月22日，国家计委、财政部
各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局），国家进出口商品检验局：
现将修订后的《进出口商品检验鉴定收费办法》和《进出口商品检验鉴定收费标准》印发你们，请按照执行。
附件：一、进出口商品检验鉴定收费办法
二、进出口商品检验鉴定收费标准
附件一：进出口商品检验鉴定收费办法
第一条 根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于进出口商品检验机构（以下简称商检机构）以及向商检机构申请进出口商品检验、鉴定业务的企业、个人或其代理人（以下简称申请人）。
第三条 商检机构应按照本办法规定的收费标准向申请人收取检验、鉴定费。收费金额计算到元，元以下四舍五入。
进出口商品的品质检验费，均以发票或合同所列总值为基础计费。预验出口商品以当年同类商品价值或上年同类商品价值为基础计费。
第四条 申请危险品、有毒有害商品的品质检验和重量鉴定以及装载上述商品的运载工具装运条件的鉴定加倍收费。
第五条 申请同批进出口商品的品质、规格、重量、数量、安全、卫生和包装等检验、鉴定业务的，收费标准以品质、规格为一项，数量、重量为一项，安全、卫生为一项，包装为一项，分别计算，累计收费。
合同规定需加验黄曲霉毒素、农药等残留量、抗生素、放射性物质、雌雄激素、铅镉含量等特殊检验项目的出口商品的检验费，按委托检验收费标准另行收费。
第六条 进出口商品按照操作规程抽样检验代表全批商品品质的，其品质检验费按全批计费。
第七条 进出口贵稀金属，单价每公斤超过20000元的，按每公斤20000元的总值计算检验费。
第八条 商检机构应根据不同的检验方式向申请人收取检验费。属商检机构自验的，收取全额检验费；属商检机构会同有关单位共验的（包括组织检验），收取1／2的检验费；属商检机构审核换证（单）的，收取1／4的检验费。
鉴定业务中的重量鉴定业务，由商检机构鉴重的，对申请人按全额计收，监督鉴重的按全额的1／2计收，复核鉴重的按全额的1／4计收。
第九条 国家商检部门和商检机构认可的检验机构或其他检测单位，接受商检机构委托的进出口商品检验业务，检验费由商检机构支付。商检机构按规定的费率费额向申请人收取。
第十条 法律、行政法规规定该进出口商品，由其他检验机构实施检验或由其他检验机构实施部分检验项目，商检机构凭该检验机构的检验结果出证的只收签证费。
第十一条 口岸商检机构凭产地商检机构签发的出口商品检验换证凭单查验换证（单）、放行的不收检验费，按单收取签证费。
在口岸查验过程中，发现货证不符，或需并批、整理，经口岸商检机构重新抽样检验的，收取检验费。
第十二条 预验出口商品签发预验结果单并已收取检验费的，出口时不再收取检验费；凭预验结果单查验换证（单）、放行的，按单收取签证费。
第十三条 经商检机构检验不合格的出口商品，并签发检验不合格通知单的，应收取检验费。经商检机构同意，申请人对不合格的商品重新加工整理后，商检机构再检验一次的减半收费；超过一次的按全额收费。
第十四条 出口商品超过检验有效期需重新检验的，出口申请人须重新申报检验，经检验后缴纳检验费。
第十五条 进出口商品每项检验费总额超过5000元的，超过部分按80％计收检验费。
进出口商品货值不足1000元的，免收检验费，只收签证费。
第十六条 商检人员或为复验、复议等聘请的专家离开本单位所在地赴郊县或外地执行进出口商品的抽样、预验、检验、鉴定、监造、监装、考核、复验和复议等业务时，申请人应提供交通工具或缴纳交通费。
第十七条 申请人报验后要求撤销报验，尚未进行工作的，应缴纳手续费30元；对已进行工作的，按规定的收费标准减半缴纳检验费。
应申请人的要求，需更改、补发证书的，收取签证费。
第十八条 本办法未规定收费标准的检验、鉴定业务，由国家进出口商品检验局参照本办法中相类似的检验、鉴定费标准，制定试行收费标准，并报国家计委、财政部备案。试行收费标准的执行期为两年，执行期终止两个月以前向国家计委、财政部重新申报。
凭申请办理的鉴定业务，委托商检机构检验的业务，各进出口商品检验公司从事进出口商品检验、鉴定业务的收费标准，由国家进出口商品检验局制定，报国家计委、财政部备案。
第十九条 自商检机构签发检验证单之日起20日内，申请人应缴纳全部检验费，逾期未交，自第21日起，每日加收未缴纳部分检验费5‰的滞纳金。
第二十条 本办法规定的检验、鉴定费收入，应按有关财务规定及时入帐，不得擅自多收或少收，也不得隐匿和截留。
第二十一条 本办法自1994年8月1日起执行，过去颁布的有关进出口商品检验、鉴定收费的规定同时废止。
附件二：进出口商品检验鉴定收费标准
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编 号| 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
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一 |进出口商品品质检验 | | | |
1 |植物产品（Ｈ．Ｓ第二类） | | | |
|鞋、帽类（Ｈ．Ｓ第十二类） | | | |
|磨料、磨具、水泥、陶瓷类 | | | |
|（Ｈ．Ｓ第五、十三、十四类部分商品） | | | |
|羽绒制品、灯具、玩具（Ｈ．Ｓ第二十类）| | | |
|石油、煤炭类（Ｈ．Ｓ第五类） |商品总值 |2．0‰ |100 |
2 |其他商品 |商品总值 |2．5‰ |100 |
二 |鉴定 | | | |
（一）|重量鉴定 | | | |
1 |衡器鉴重 |毛重每公吨|0．30元| 50 |定量包装商品抽取一定比例
| | | | |推算全批重量的，按毛重每
| | | | |公吨0．1元计费。
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续表
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编 号| 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
------|--------------------------------------|----------|----------|--------|------------------------------
| | | | |纸浆鉴重，按毛重每公吨
| | | | |1．0元计费。
2 |容器计重 | 每公吨 |0．20元| 50 |
3 |水尺计重 | 每公吨 |0．10元| 50 |
4 |流量计计（鉴）重 | 每公吨 |0．07元| 50 |
（二）|数量鉴定 | | | |
|100件以下 | 批 | 10元 | |
|101—500件 | 批 | 15元 | |
|501—1000件 | 批 | 20元 | |1000以上，每增加100件
| | | | |加收2元，不足100件的，
| | | | |按100件计。
（三）|包装鉴定 | | | |
1 |危险货物包装 | | | |
（1）|性能鉴定 | | | |
ａ | 钢桶（罐）、钢塑桶（罐） | | | |
| 跌落试验 | 项 |150元 | |
| 渗漏、液压、堆码 | 每项 |100元 | |
ｂ | 塑料桶（罐） | | | |
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续表
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编 号| 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
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| 跌落试验 | 项 |500元 | |
| 渗漏、液压 | 每项 |100元 | |
| 堆码试验 | 项 |1500元| |
ｃ | 木质箱、纸箱、水桶、纤维板桶 | | | |
| 跌落试验 | 项 |150元 | |
| 堆码试验 | 项 |100元 | |
ｄ | 纸袋、塑料编织袋 | | | |
| 跌落试验 | 项 |100元 | |
ｅ | 集装袋 | | | |
| 顶部吊拉试验 | 项 |200元 | |
| 撕裂试验 | 项 |100元 | |
| 跌落试验 | 项 |150元 | |
| 拽落试验 | 项 |100元 | |
| 正位试验 | 项 |100元 | |
| 堆码试验 | 项 |100元 | |
（2）|使用鉴定 | | | |
ａ | 纸箱、纸袋、麻袋、塑料编织袋 | 每件 |0．03元| 30 |
ｂ | 其他 | 每件 |0．07元| 30 |
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续表
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编 号| 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
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2 |一般商品运输包装 | | | |
（1）| 性能鉴定 | | | |
ａ | 开口钢桶 | | | |
| 50升以下 | 个 |0．03元| 20 |
| 50升以上（含50升） | 个 |0．05元| 20 |
ｂ | 闭口钢桶、铝桶、镀锌桶 | | | |
| 200升以下 | 个 |0．05元| 20 |
| 200升以上（含200升） | 个 |0．10元| 20 |
ｃ | 钢塑复合桶 | | | |
| 100升以下 | 个 |0．08元| 20 |
| 100升以上（含100升） | 个 |0．10元| 20 |
ｄ | 集装袋 | 个 |0．20元| 20 |
ｅ | 塑料桶（罐） | | | |
| 26升以下 | 个 |0．03元| 20 |
| 26升—50升以下 | 个 |0．07元| 20 |
| 51升—100升以下 | 个 |0．10元| 20 |
| 100升以上 | 个 |0．15元| 20 |
ｆ | 纸箱 | | | |最大综合尺寸是指长、宽、
| | | | |高之和。
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续表
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编 号| 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
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| 最大综合尺寸1001毫米以下 | 个 |0．01元| 20 |
| 最大综合尺寸1001—2000毫米| 个 |0．03元| 20 |
| 最大综合尺寸2001毫米以上 | 个 |0．05元| 20 |
ｇ | 木箱 | | | |最大综合尺寸是指长、宽、
| | | | |高之和。
| 最大综合尺寸2001毫米以下 | 个 |0．02元| 20 |
| 最大综合尺寸2001—3000毫米| 个 |0．05元| 20 |
| 最大综合尺寸3001毫米以上 | 个 |0．08元| 20 |
ｈ | 纸塑复合袋、塑料编织袋 | 个 |0．01元| 20 |
ｉ | 麻袋 | 个 |0．02元| 20 |
ｊ | 圆纸桶 | | | |
| 50升以下（含50升） | 个 |0．05元| 20 |
| 50升以上 | 个 |0．10元| 20 |
（2）| 使用鉴定 |1000件| 20元| 20 |1000件以上，每100件加收
| | 以下 | | |2元，不足100件的以100件
| | | | |计。
（四）|船舱检验 | | | |按实际舱位
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续表
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编 号| 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
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1 |清洁 | 每舱 | 50元 | |
2 |密固（不包括清洁） | 每舱 |100元 | |
3 |冷藏舱（包括清洁、舱温） | 每舱 |100元 | |
（五）|飞机货舱检验清洁 | 每舱 | 50元 | |
（六）|槽车清洁检验 | 每车 | 50元 | |
（七）|机械列冷藏厢验清洁、温度 | 每厢 | 50元 | |
（八）|集装箱检验 | | | |
| | | | |20英尺为标准箱，40英尺
1 |普通集装箱验清洁 |每标准箱 | 10元 | |为两个标准箱。
2 |冷藏集装箱验箱（清洁、温度） |每标准箱 | 20元 | |
3 |罐式集装箱验箱（清洁） |每标准箱 | 20元 | |
三 |安全（卫生） | | | |按实际成本核收
四 |其他 | | | |
（一）|检验机构考核认可 | | | |距离是指商检机构与检验
| | | | |机构之间的距离。
1 |申请 |每个机构 |100元 | |
2 |考核 | | | |
|200公里以内 |每个机构 |800元 | |
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续表
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编 号| 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
------|--------------------------------------|----------|----------|--------|----------------------------
|200公里以外 |每个机构 |1200元| |
3 |证书 | 证 | 10元 | |
（二）|出口食品厂（场）、库卫生考核注册 | |500元 | |
（三）|质量许可证、产品质量认证和商检标志 | | | |产品质量认证依据《进出口
| | | | |商品检验法》第十九条规定，
| | | | |不另收交通费。
1 |申请 | |100元 | |
2 |考核 | | | |包括生产条件、实验室等的
| | | | |考核；距离是指商检机构与
| | | | |企业之间的距离。
|200公里以内 | |500元 | |
|200公里以外 | |1000元| |
3 |样品检测 | | | |按规定的收费标准收取，日
| | | | |常抽样检测减半计收。
4 |质量许可证 | 证 | 10元 | |新增品种时，申请考核发证
| | | | |费100元。
5 |商检标志 | | | |
| 直径10毫米 | 每个 |0．02元| |
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续表
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编 号| 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
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| 直径20毫米 | 每个 |0．03元| |
| 直径30毫米 | 每个 |0．05元| |
| 直径45毫米 | 每个 |0．10元| |
| 直径60毫米 | 每个 |0．20元| |
（四）|免验 | | | |免验商品出口不收检验费，
| | | | |换发证时只收证费。
1 |申请 | | 100元| |
2 |考核 | | | |包括生产条件、实验室等的
| | | | |考核；距离是指商检机构与
| | | | |生产企业之间的距离。
| 200公里以内 | | 500元| |
| 200公里以外 | |1000元| |
3 |样品检测 | | | |按规定的收费标准收取。
（五）|复验 | | | |
| 申请 | | 200元| |
| 检验 | | | |以初验时货物总值为基数。
| | | | |按复验的项目计费，再次
| | | | |复验，重新收费。
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续表
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编 号| 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
------|--------------------------------------|----------|----------|--------|----------------------------
（六）|复议 | | | |
1 |申请 | |200元 | |
2 |办案 | | | |按合理支出计收。
（七）|封识 | | | |
1 |封识劳务 |每人每日 | 30元 | |半日减半计费。
2 |封识材料 | | | |
（1）| 封条 | 每条 |0．02元| |大的加倍收费。
（2）| 钢卡 | 每个 |1．00元| |
（3）| 铅丸 | 每粒 |0．04元| |
（4）| 不干胶印纸 | 每个 |0．04元| |
（5）| 陶瓷用不干胶纸 | 每个 |0．15元| |
（八）|申请普惠制产地证考核注册 | | | |只对初次申请普惠制产地
| | | | |证的申请人进行考核注册。
1 |申请、考核 | | 500元| |
2 |注册 | | 10元| |
（九）|原产地证 | | | |
1 |一般产地证 | 证 | 50元| |
2 |普惠制产地证 | 证 | 60元| |
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续表
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编 号 | 名 称 |计费单位 |收费标准 |最低费额| 备 注
| | | | （元）|
--------|--------------------------------------|----------|----------|--------|----------------------------
（十） |免验商品换证、查验换证单、签证 | 证（单）| 20元| |
（十一）|兽医、卫生、消毒、温度、价值、证明等 | 证 | 10元| |
（十二）|驻厂监督管理 |每人每日 | 10元| |只包括进口成套设备企业
| | | | |和出口商品的生产企业。
（十三）|机械取制样 | 每吨 |0．60元| |只包括港口配套大型进口
| | | | |机械取制样设备
（十四）|陆运口岸中外交接检验 |商品总值 | 3．0‰| |指境外中外交接检验
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