常州市特大安全事故应急处理预案
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 22:39:05 浏览:8952
来源:法律资料网
常州市特大安全事故应急处理预案
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
〔2002〕234号
常州市特大安全事故应急处理预案
第一条 为了积极应对可能发生的特大安全事故，及时组织和调动各方面力量，全力以赴地做好抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《江苏省安全生产监督管理规定》等规定，结合本市实际情况，制定本预案。
第二条 本预案适用于本市范围内可能发生的一次性死亡10人以上（含10人）或其他性质特别严重、损失特别重大的安全事故的应急处理。
确定特大安全事故的具体标准，按照《国务院特别重大事故调查程序暂行规定》和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等规定执行。
第三条 特大安全事故主要包括以下类型：
（一）特大火灾事故；
（二）特大交通安全事故；
（三）特大建筑质量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故；
（五）矿山特大安全事故；
（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故；
（七）其他特大安全事故。
第四条 成立常州市特大安全事故应急处理指挥中心，由市长担任总指挥，常务副市长和相关分管副市长担任副总指挥，市政府秘书长、分管副秘书长和市经济贸易委员会、安全生产监督管理局、公安局、财政局、建设局、交通局、广播电视局、卫生局、供电局等部门的主要负责人担任指挥中心成员。
指挥中心的职责是：负责常州市特大安全事故应急处理预案的修订，并督促各地区、各部门认真实施；负责指导有关部门和系统建立健全事故应急救援队伍，并督促演练；发生特大安全事故时，负责指挥、协调事故应急救援和善后处理工作，并及时向上级报告情况；根据特大安全事故的具体情况和救援工作的实际需要，决定和协调驻常部队参与事故抢险救灾工作。
第五条 常州市特大安全事故应急处理指挥中心下设办公室和若干指挥部，分工负责有关应急处理工作。
（一）应急处理办公室，由常务副市长任主任，市政府秘书长任副主任，负责组织协调、指令传达和信息处理等工作。
（二）抢险救援指挥部，由发生事故单位的分管副市长任指挥，市政府分管副秘书长和卫生局局长任副指挥，负责事故现场的紧急抢险救援工作。
（三）保卫警戒指挥部，由分管公安的副市长任指挥，市政府分管副秘书长和公安局局长任副指挥，负责事故现场保护、交通疏散和秩序维护工作。
（四）事故调查指挥部，由分管安全生产工作的副市长任指挥，市政府分管副秘书长和安全生产监督局局长任副指挥，负责事故情况的调查、事故原因的分析、事故的定性及处理建议工作。
（五）善后处理指挥部，由分管民政工作的副市长任指挥，市政府分管副秘书长和民政局局长任副指挥，负责人员安抚、慰问、补偿等工作。
上述办公室和指挥部的成员由相关部门和单位的负责人担任。同时可视工作需要，从相关部门抽调一定数量的工作人员。
第六条 特大安全事故应急处理工作必须遵循以下原则：
（一）及时报告。在本市范围内一旦发生特大安全事故，事故单位应以最快捷的方式，立即向主管部门或归口管理部门报告；有关部门接报后，应迅速核实情况，并立即报告市政府办公室及市安全生产监督管理局；市政府办公室及市安全生产监督管理局接报后，应立即报告市长和分管副市长，并按规定报告上级政府及安全生产主管部门。
（二）紧急救援。确认本市范围内发生特大安全事故的消息后，市应急处理指挥中心及办公室立即进入应急处理工作状态，各指挥部成员应以最快捷的时间赶赴事故现场，展开抢险救援行动。
（三）依序替补。应急处理指挥中心及办公室、各指挥部主要负责人因故缺位时，由副职按序替补到位，防止出现指挥中断、秩序混乱的现象。
（四）保护现场。特大安全事故发生后，从事故单位到参与抢险救援的有关部门及现场的群众都负有严格保护事故现场的责任与义务。因抢救伤员、疏通交通、防止扩大事态等必须移动现场有关物品时，应妥善做好取证、记录、标志等工作。
第七条 针对不同事故的特点和应急需要，建立健全若干特大安全事故救援救护保障专业队伍。
（一）应对火灾、道路交通、民用爆炸物品，建筑工程、城市燃气、城市供水、泥沙石、食物中毒、渔业捕捞、内河交通，锅炉压力容器和特种设备、长江交通、铁路交通、航空运输等事故的抢险救灾队伍，分别由市公安、建设、国土资源、卫生、农林、交通、质监、国家海事、火车站、民航站等部门和单位组织；
（二）医疗救护队伍，由市卫生局组织；
（三）供用水、供用电安全保障队伍，分别由市建设、水利、供电部门组织；
（四）通讯联络保障队伍，由市无线电管理和电信部门组织；
（五）后勤物资供应及交通运输保障队伍，由市经贸、交通和财政部门组织。
上述各救援救护保障队伍必须保证人员数量足够、技术业务熟练、装备设施齐全，关键时刻能及时调度到位，并发挥应有作用；救援救护队伍到达事故现场后，应立即向指挥部报告人员、装备及事故现场情况，并接受指令。
第八条 除应急救援救护保障专业队伍外，任何组织和个人都有参加特大安全事故抢险救灾的义务。驻常部队和武警部队是抢险救灾和保卫保障的重要力量。
第九条 有关特大安全事故信息的披露和抢险救援工作情况的报道等，统一由市安全生产委员会办公室协调相关部门，组织专门人员采访报道。
第十条 各辖市、区人民政府和市有关部门、单位应根据本预案的要求，结合各自实际情况，制定本地区、本部门、本单位的特大安全事故应急预案，报市安全生产委员会办公室备案。
第十一条 本预案自2003年1月1日起施行。
常州市人民政府
2002年12月20日
南宁市人民政府关于印发《南宁市教育督导规定》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《南宁市教育督导规定》的通知
南府发[2003]126号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），各有关单位：
《南宁市教育督导规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年九月二十八日
南宁市教育督导规定
第一条 为了加强对教育工作的行政监督，贯彻执行教育法律、法规，保障素质教育的实施和教育目标的实施，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国教育法》、《教育督导暂行规定》及其它有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 教育督导是县级以上人民政府依法对本级人民政府有关部门、下级人民政府履行教育行政管理职责的情况进行监督、检查、指导和评估；对本市行政区域内中等及中等以下各学校和其他教育机构的教育工作进行监督、检查、评估的行政行为。
本规定所称中等及中等以下各学校，是指公办、民办幼儿园、普通中小学、中等职业学校、中等及中等以下成人学校及其他教育机构。
第三条 教育督导依法进行，坚持实事求是、客观公正和督导评估管理归一的原则。
第四条 市人民政府设立教育督导机构，代表市人民政府行使教育督导职权，负责全市教育督导工作，并接受上级教育督导机构的业务指导。市人民政府教育督导机构设办公室，负责教育督导的日常工作。办公室主任、副主任按国家行政机关人事管理权限和程序任免。
第五条 市人民政府教育督导机构的主要职责是：
（一）对本级人民政府有关部门贯彻执行教育法律、法规、方针、政策的情况进行监督、检查；
（二）对县（区）人民政府及其有关部门履行教育行政管理职责的情况进行监督、检查、评估；
（三）对本市“基本普及九年义务教育”和“基本扫除青壮年文盲”（简称“两基”）工作进行监督、检查、评估；
（四）对本市中等和中等以下学校及其他教育机构实施素质教育工作进行监督、检查、指导、评估；
（五）研究制定本市教育督导制度及评估指标体系，指导县（区）教育督导机构的工作；
（六）对教育工作中的重大问题进行调查研究和专项督导，向市人民政府及上级教育督导机构报告教育督导情况，提出意见和建议；
（七）总结和推广教育督导工作经验；组织评审教育督导先进集体和先进个人，参与评审教育工作先进集体和先进个人；
（八）组织教育督导科研和教育督导人员培训工作；
第六条 县（区）人民政府设立政府教育督导机构，代表本级人民政府负责本辖区内的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的指导。
县（区）人民政府教育督导机构的职责由县（区）人民政府根据市人民政府教育督导机构职责及本县（区）实际确定。
第七条 督学是执行教育督导公务的人员。市人民政府教育督导机构办公室和县（区）人民政府教育督导机构设专职督学若干人，其任免按国家行政机关人事管理权限和程序办理，并由本级人民政府颁发督学证书。督学凭证履行职责。
根据工作需要，县级以上人民政府可以聘请兼职督学。兼职督学具有与专职督学同等的职权。
督学必须具备下列条件：
（一）坚持党的基本路线，坚持改革开放，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉有关教育的法律、法规、方针、政策，有较高的政策水平；
（三）具有大学本科以上学历或中小学高级教师以上的专业技术职称，一般应有10年以上从事教育工作的经历，熟悉教育教学和管理工作，有较强的独立工作能力；
（四）坚持原则，实事求是，遵纪守法，作风正派，在本地教育系统有一定威望；
（五）身体健康。
第八条 督学上岗前和在岗期间必须接受培训。
第九条 督学应当认真履行职责。本级人民政府应当为督学开展工作提供必要的条件。
第十条 市、县（区）人民政府应在财政预算中安排专项经费，为教育督导工作提供有力保障。
第十一条 教育督导机构可以采取以下方式开展督导工作：
（一）召开座谈会，听取情况汇报；
（二）查阅有关文书、档案资料；
（三）参加有关会议和视察教育、教学活动；
（四）对有关人员进行访问、测试和问卷调查；
（五）现场调查；
（六）其他方式。
第十二条 在督导活动中，教育督导机构和督学根据国家有关的法律、法规、方针、政策进行监督、检查、评估，并行使以下职权：
（一）列席受督导单位的有关会议；
（二）要求受督导单位提供与教育督导事项有关的文书、资料并汇报工作情况；
（三）对受督导单位及其主要领导干部的教育工作，提出评价意见；
（四）对受督导单位执行国家有关教育法律、法规、方针、政策的情况，向本级人民政府提出奖惩建议；
（五）发现危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱学校正常教学秩序等紧急情况，责成主管单位予以制止，并向本级人民政府提出处理意见；
（六）教育督导机构可以委托合法的社会评审机构依法开展评审活动。
第十三条 教育督导的基本形式分为综合督导、专项督导和经常性检查。
综合督导是指有计划地对一个地区或者一个部门、一所学校的教育工作进行全面、系统的监督、检查、评估、指导活动。
专项督导是指有计划地对一个地区或者一个部门、一所学校的教育工作进行专题监督、检查、评估、指导活动。
经常性检查是指不定期地对一个地区或者一个部门、一所学校执行有关教育法律法规工作的情况进行了解、调研、检查。
综合督导和专项督导工作按以下程序进行：
（一）教育督导机构拟定督导方案或者督导提纲，并提前15个工作日书面通知受督导单位；
（二）受督导单位按照督导方案或督导提纲进行自查自评，并按规定时间向教育督导机构报送自查自评材料；
（三）在审核受督导单位上报材料的基础上，教育督导机构对受督导单位进行督导、检查、评估；
（四）督导活动结束后，督导机构向受督导单位通报督导结果，提出意见和建议，下达督导结果通知书，受督导单位根据意见按期整改后，报告督导机构；必要时，督导机构可进行复查；
（五）督导任务完成后，教育督导机构向本级人民政府及上级教育督导机构报告督导结果。经本级人民政府批准，教育督导机构可以将督导结果向社会公布。
第十四条 受督导单位对督导结果通知书有异议的，可在收到督导结果通知书之日起15日内，向发出督导结果通知书的教育督导机构申请复查；对复查结论仍有异议的，可在收在复查结论之日起15日内，向上一级教育督导机构提出申诉。有关教育督导机构在收到复查或申诉申请之日起30日内作出答复。
第十五条 受督导单位及有关人员有下列情形之一者，由其主管部门根据情节轻重，对该单位及其有关人员给予通报批语或相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不执行教育督导机构的督导要求的；
（二）阻挠、抗拒督学依法行使职权的；
（三）弄虚作假、蒙骗教育督导机构和督学的；
（四）打击、报复督学或者打击、报复向教育督导机构和督学反映情况的人员的；
（五）其他影响教育督导工作的。
第十六条 督学有下列情形之一者，由所在的教育督导机构给予批语教育，情节严重的，由本级人民政府撤消其督学职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）利用职权谋取私利的；
（二）利用职权包庇单位或他人，或侵害单位和他人合法权益的；
（三）其他滥用职权的。
第十七条 本规定自二OO三年十一月一日起施行。
关于印发《区域创新体系建设研究工作研讨会会议纪要》的通知
科学技术部
关于印发《区域创新体系建设研究工作研讨会会议纪要》的通知
国科发政字[2003]139号
各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市科技厅（科委、局），新疆生产建设兵团科委：
深入贯彻党的十六大精神，加快国家创新体系建设，是制定“国家中长期科学和技术发展规划”的一项重大课题，各省市区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分。为大力加强地方科技工作，推进区域创新体系建设，总结交流各地在区域创新体系研究和建设中的经验，研究探讨新形势下进一步推进区域创新体系建设的思路和措施，完成国家中长期科学和技术发展规划中关于国家创新体系和区域创新体系的要求，科技部于2003年4月15日至16日在北京召开了区域创新体系建设研究工作研讨会。科技部党组书记、部长徐冠华出席会议并作了重要讲话，来自各地的主管科技厅（局）长、处长以及部分专家等130多人出席了会议。
现将《区域创新体系建设研究工作研讨会会议纪要》印发你们，请结合实际工作认真贯彻落实。
2003年5月8日
