银川市人才市场管理暂行办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第119号
《银川市人才市场管理暂行办法》业经２００１年７月１２日银川市人民政府第２９次常务会议审议通过，现予发布施行。
２００１年８月６日
银川市人才市场管理暂行办法
第一条 为加强银川市人才市场管理，促进人才合理流动，实现人才资源优化配置，维护人才和用人单位的合法权益，根据国家和自治区有关规定，结合银川市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人才，是指具有中专学历或者初级以上专业技术职务（含取得相应专业技术职务任职资格）的人员。
第三条 凡在本市行政区域内设立人才市场均应遵守本办法。
第四条 人才市场按照公开、平等、竞争和择优原则，运用市场机制进行人才、智力交流，实现个人自主择业、单位自主择人。
第五条 银川市人民政府人事行政部门是本市辖区人才市场的监督管理部门；县、区人事行政部门负责本辖区内人才市场的管理。
各级政府人事部门所属的人才市场管理机构，受同级人事部门的委托，具体负责人才市场的管理工作。
第六条 设立人才市场应当具备下列条件：
（一）具有明确的机构名称和机构章程；
（二）具有固定的场所、设施和必要的资金；
（三）具有３名以上并经人事部门培训，取得合格证书的专职工作人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第七条 设立人才市场，应当以书面形式向当地人事行政部门提出申请，并提交人才市场的设立宗旨、业务范围、人员组成、机构章程、场地设施及资金说明等材料。
第八条 设立人才市场，按照下列规定审批。经批准的，领取自治区人事部门统一印制的《宁夏回族自治区人才中介服务许可证》（以下简称《许可证》）。
（一）市、县（区）人事部门设立的人才市场，需经同级人事部门审核后，报自治区人事部门批准；
（二）非人事部门设立的人才市场，由同级人事部门审批，报自治区人事部门备案；
任何单位和个人不得伪造、买卖、涂改、转借《许可证》。
第九条 取得《许可证》的人才市场应当到当地工商行政管理部门依法办理注册登记。
第十条 人才市场实行年审制度。
人才市场变更业务范围或者终止服务的，应当到原发证部门办理变更或者终止手续。
第十一条 人才市场可以从事下列服务活动：
（一）开展人才信息的收集、整理、储存工作，通过多种形式为单位用人和个人择业提供需求信息和政策咨询服务；
（二）负责进入人才市场的各类人员的登记、推荐、介绍、洽谈；
（三）接受委托，组织人才招聘活动；
（四）根据社会对人才的需求和用人单位的委托举办各类人才培训班；
（五）开展人才素质测评；
（六）负责人才流动的争议调解工作；
（七）负责组织召开各种类型的人才技术交流洽谈会；
（八）其他人才中介服务业务。
第十二条 人事行政部门设立的人才市场除从事本办法第十一条规定各项业务外，受人事行政部门的委托，还可以从事下列业务：
（一）受用人单位委托开展人事代理；
（二）管理流动人才人事档案；
（三）负责流动人才出国（境）政审；
（四）组织流动人才专业技术职务任职资格考评；
（五）人事行政部门委托的其他业务。
第十三条 人才市场不得有下列行为：
（一）不得超越规定的业务范围开展人才中介服务活动；
（二）不得提供虚假信息；
（三）不得以暴力、胁迫、欺诈等手段进行人才中介服务活动；
（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十四条 人才市场实行有偿服务。收费标准按照财政和物价部门批准的标准执行。
第十五条 人才市场服务对象包括：
（一）要求进入人才市场的国家机关、人民团体、企事业单位、非国有制企业的各类在职专业技术人员和管理人员及各类大中专毕业生和研究生；
（二）要求进入人才市场的辞职、辞退、辞聘、解聘的各类专业技术人员和管理人员；
（三）要求进入人才市场从事兼职的专业技术人员和管理人员以及社会闲散科技人员；
（四）要求进入人才市场的离退休专业技术人员和管理人员；
（五）要求进入人才市场的破产、撤并企业中各类专业技术人员和管理人员；
（六）企事业单位通过市场从外地招聘引进的各类专业技术人员和管理人员；
（七）要求来银工作的各类出国留学专业技术人员和管理人员；
（八）到境外工作的各类专业技术人员和管理人员；
（九）需要公开招聘专业技术人员和管理人员的企事业单位；
（十）需要提供智力交流、智力服务、转化科技成果、专利项目的企事业单位；
（十一）经有关部门批准，需要招聘境外各类专业技术人员和管理人员的单位；
（十二）其他自愿进入人才市场的人员和单位。
第十六条 单位和个人进入人才市场，必须办理登记手续。个人凭身份证、学历证、工作证、专业技术资格证等有效证件登记；企业凭企业营业执照；行政事业单位凭主管部门或单位介绍信登记。用人单位还应提供招聘启事（含聘用人员的学历、职称、数量、待遇、岗位等）及相关资料。
第十七条 进入人才市场的用人单位和应聘人员，双方达成协议后，应按照国家规定签订聘用合同。合同一经鉴证，双方应严格遵守合同规定内容，任何一方都不得擅自中止、变更合同。
聘用合同主要内容包括：工作职责、试用期限、劳动报酬、福利、保险、违反合同应承担的责任以及双方要明确的其它事项。
聘用合同由各级政府人事行政部门所属的人才市场管理机构鉴证。
第十八条 未经批准擅自从事人才市场经营活动的，人事行政部门处以其违法所得３倍的罚款，但最高不得超过３００００元；没有违法所得的，处以１００００元以下罚款。
第十九条 人才市场违反本办法有下列行为之一的，人事行政部门可以处以１０００元至１００００元的罚款；给应聘者造成损害的，应当依法承担赔偿责任：
（一）伪造、买卖、涂改、转借《许可证》的；
（二）擅自更变人才中介服务机构名称、业务范围或者拒绝接受年检的；
（三）向用人单位或者应聘者提供虚假信息的；
（四）以暴力、胁迫、欺诈等手段进行人才中介服务活动的。
第二十条 人事行政部门及其人才中介服务机构的工作人员在人才市场管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
印发《韶关市机动车辆路桥通行费年（次）票制暂行管理办法》的通知
广东省韶关市人民政府
印发《韶关市机动车辆路桥通行费年（次）票制暂行管理办法》的通知
(韶府〔2008〕3号)
各县、市、区人民政府，市府直属和中省驻韶各单位：
现将《韶关市机动车辆路桥通行费年（次）票制暂行管理办法》印发给你们，请认真按照执行。
韶关市人民政府
二○○八年一月二十一日
韶关市机动车辆路桥通行费年（次）
票制暂行管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步改善和优化我市投资环境，提高道路通行能力，规范政府还贷收费公路管理行为，促进我市公路建设的良性循环和经济建设的可持续发展，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》、《广东省公路条例》及有关规定，经省人民政府粤府函[2007]249号文同意，在本市试行韶关市机动车辆路桥通行费年(次)票制[以下简称年(次)票制]，特制定本办法。
第二章 年(次)票制实施范围
第二条 韶关市机动车辆路桥通行费年（次）票制，是指对本市政府还贷收费公路管理体制进行改革，按照省政府统一管理、合理布局、统贷统还的原则，重新整合路桥收费站，并改变原来的收费方式，将其改为按年和按次征收车辆通行费。
凡在本市（含二市五县三区）登记上牌的机动车辆（摩托车、折腰式手扶拖拉机除外），其车辆通行费均采用年票制，即按年一次性统缴，凭年票缴讫凭证使用全市政府还贷收费公路。同时，长期在本市行驶的非韶关籍车辆参照本市车辆的标准购买年票。
对进出本市的非韶关籍机动车辆和韶关籍摩托车及折腰式手扶拖拉机，按次缴交车辆通行费。
第三条 韶关市机动车辆路桥通行费年（次）票制工作领导小组负责协调、监督本办法的贯彻实施。
第三章 年（次）票征收管理机构
第四条 韶关市公路局负责全市年（次）票的征收管理工作。年票（统缴）由韶关市公路局下属的各公路规费征稽所征收、稽查，次票由韶关市公路局下属的市路桥建设管理中心负责征收管理。保留的政府还贷收费站，按照各自负责分流的原则，市县（区）劳动与社会保障局协助，原收费站管理单位进行人员安置后，由韶关市路桥建设管理中心统一按员工聘用制进行管理。
第五条 韶关市交通局负责年（次）票制的行业管理，并会同市财政局、市物价局、市审计局共同监督车辆通行费收支及还贷等管理工作，市公安局、市发改局、监察局等部门按各自职责协同实施本办法。
第四章 年(次)票征收管理办法
第六条 年（次）票收费标准按省物价行政主管部门审批的标准执行。
第七条 年（次）票征收部门要依法征费，文明服务，恪尽职守，做到应征不漏。
第八条 经省政府批准设立的收费站和委托的代收点对应缴纳次票的车辆实行双向（国省道收费站）或单向（高速公路代收次票收费站）收费，进入韶关的非韶关籍次票车辆每次的次票有效滞留时间为5天。
第九条 公安交警车辆管理部门全力协助做好年（次）票缴交的检查工作，在办理车辆入户、转籍、审验、车辆报废等手续时，必须告知机动车所有人到年票征收部门办理年票缴费手续。
第十条 机动车所有人在缴交养路费时一并缴纳路桥通行费年票费，公安交警部门对未按规定缴纳年票费的本市籍车辆不予办理车辆审验、转籍、报废等手续。
第十一条 在本市长期行驶的非韶关籍车辆（三个月以上）必须购买路桥通行费年票费，年票缴讫凭证对应一车一票，不得顶替使用（包括外籍新购车辆调入使用或交换使用车辆情况）。
第十二条 已缴纳年（次）票的车辆，由征收单位开具票据并发给缴讫凭证，缴讫凭证随车携带或贴在汽车前挡风玻璃明显处，以备查验。
第十三条 年票缴讫凭证如有遗失，机动车所有人必须登报声明挂失，并持《机动车行驶证》和缴费票据到原缴费点办理书面补领申请，经核准后，给予补票，补票仅限一次。
第十四条 新购机动车辆从《机动车行驶证》核发月份的次月起计征当年剩余月份的年票费。
第十五条 车辆买卖、过户，其年（次）票缴讫凭征随同养路费一起变更，保持其原有效期。
第十六条 因使用期限届满的报废车辆，由机动车所有人提交公安交警车辆管理部门的车辆报废证明和金属回收公司回收凭证，向车籍地年票征收机构提出书面申请，经核准后，自次月起退还剩余月份的年票费额。
第十七条 因被盗或交通事故报废的车辆，由机动车所有人提交公安机关的报警回执或公安交警车辆管理部门的车辆报废证明，向车籍地年票征收机构提出书面申请，经核准后，自次月起退还剩余月份的年票费额。
第十八条 车辆报停，由机动车所有人提交公路养路费征收部门的证明材料，经年票征收机构核准后，退还办理报停当月至启用前一个月已缴交的年票费。
第十九条 韶关籍机动车辆每年必须在汽车养路费统缴期内同步缴纳公路通行费年票费。异地托管的非韶关籍机动车辆应在托管之日起缴交当月至年底的年票费。
第二十条 韶关籍机动车辆应自改装、换牌、转出、报废、报停、被盗遗失之日起30天内持有效凭证到原年票征收点办理变更或退费手续。
第五章 年(次)票免征和优惠范围
第二十一条 年(次)票免费车依照《收费公路管理条例》、《广东省公路条例》、《广东省公路收费站管理办法》(省政府34号令)及国家其他相关规定执行。
第二十二条 韶关市公共汽车公司下属的在市区范围内行驶的公共汽车、设有固定装置的环卫部门洒水车、垃圾清运车和城市维修路灯高空作业车辆免缴年票费，乡村公交车辆和县区公共汽车经年(次)票征收管理部门审批后可按同类车标准的50%缴纳路桥通行费年票费。
第六章 年(次)票征收稽查
第二十三条 交通规费征稽执法人员执行公务时，必须着装整齐，出示《交通行政执法证》，做到文明执法，规范执法。
第二十四条 交通、公路、公安交警部门应加强对车辆缴交年(次)票情况的稽查。公安交警和交通规费征稽部门依法对车辆缴纳年(次)票的情况进行检查时，任何单位和个人应予以配合，不得拒绝。
第二十五条 公安交警车辆管理部门、税务部门、市交通局、市公路局应加强车辆信息的互通工作，保障年(次)票征费工作做到应征不漏。
第二十六条 各收费站所在地公安机关要切实维护辖区内收费站的治安秩序，依法严肃处理各种冲卡逃费、暴力抗法等违法行为。
第二十七条 公安交警、城市管理执法人员在辖区内执法时，发现未缴纳年(次)票的车辆应及时通知交通规费征稽部门处理。
第二十八条 机动车辆的营运与非营运性质界定，以税务部门认定的属性为准。交通行政管理部门在办理营运汽车《道路运输证》年审时，应核定车辆年票缴纳凭证，若车辆按非营运车辆标准购买年票的，要通知机动车所有人到原年票征收部门办理补缴价差和按规定缴纳滞纳金。
第二十九条 市属各部门、各县区和镇政府应督促所属单位、企业及其雇请的本籍或长期在本市范围内行驶的非韶关籍机动车辆按时缴交路桥通行费年票费。
第七章收费监督管理
第三十条 年（次）票收入是经省人民政府批准征收的行政事业性收费，收入全额上缴市财政，实行“收支两条线”管理，除按规定提取相关费用后余额专项用于偿还全市政府还贷路桥收费项目的债务。
第三十一条 各代征单位征收年（次）票时统一使用广东省财政厅印制的“广东省车辆通行费专用票据”。征收通行费的票据由市公路局统一向省领取并负责发放管理，各受托征收单位应向市公路局领用。
第三十二条 年(次)票各征收单位必须建立健全财务、统计、票据管理等制度，及时做好年(次)票的征收和上缴工作。
第三十三条 韶关市路桥建设管理中心应根据年(次)票收入情况编制年度收支计划，经市公路局审核加具意见后报市财政局等有关部门审批，并按规定使用各项费用。
第三十四条 市公路局应定期向社会公布经财政、审计部门审核后的收支及还贷情况。
第八章 处罚规定
第三十五条 不按规定缴纳年票的、或逾期缴交年票的本市机动车辆以及长期在本市行驶的非韶关籍机动车辆，自逾期之日起，除责令其补缴规定费额外，按日一并计征应缴额2‰的滞纳金；非韶关籍缴交次票车辆每次进入韶关滞留时间超过5天的，按超期天数以每5天计补交进出次票各一次，累计缴交。
第三十六条 对转借、冒用或使用假年票凭证的单位或个人，除责令其补缴规定费额外，从应缴年票日起一并按日计征应缴额2‰的滞纳金，情节严重的由有关部门依法追究法律责任。
第三十七条 次票车辆应按章缴费，对不缴纳或者采取其他手段逃缴车辆通行费的，依据《广东省公路条例》有关规定进行处理。
第三十八条 阻碍、围攻、谩骂、殴打依法执行公务的收费工作人员或者违反本办法，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十九条 交通、公路等部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或者上一级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十条 具体实施，应同步制订《韶关市机动车辆路桥通行费年（次）票制暂行管理办法实施细则》，并依照执行。
本办法自2008年1月1日起施行。
